Grondwettelijk Hof herstelt de verkavelingsvergunningsplicht in haar oorspronkelijke toestand
Op 23 mei 2019 heeft het Grondwettelijk Hof een voor de praktijk niet onbelangrijk arrest (arrest 80/2019) geveld omtrent een vernietigingsberoep dat door de VZW Vlaamse Vereniging van Landmeters-Experten werd ingesteld tegen artikel 52, 4° van de Codex-trein (Decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving). Dit artikel wijzigde artikel 4.1.1, 14° van de VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) in die zin dat een verkavelingsvergunning nog maar vereist zou zijn indien een grond vrijwillig in twee of meer onbebouwde kavels zou worden verdeeld om een van deze kavels te verkopen, te verhuren voor méér dan negen jaar, om er een recht van erfpacht of opstal op te vestigen, of om één van deze overdrachtsvormen aan te bieden, zelfs onder opschortende voorwaarde, zulks met het oog op woningbouw of de oprichting van constructies.
De bedoeling van de decreetgever was om de administratieve lasten te verminderen. Een eigenaar die over een woning op een groot perceel beschikt, en die een deel van dat perceel wil afsplitsen om (bijvoorbeeld) te verkopen voor de bouw van een woning, creëert slechts één onbebouwde kavel, en zou volgens de nieuwe definitie dus géén verkavelingsvergunning meer nodig hebben (cfr. de oude definitie had ook hij wél een verkavelingsvergunning nodig).
Het Grondwettelijk Hof oordeelt nu dat de doelstelling van administratieve vereenvoudiging onvoldoende verantwoord is, aangezien hierdoor de rechten van omwonenden en de bescherming van het leefmilieu aanzienlijk zouden kunnen worden aangetast. De gewijzigde definitie van het begrip “verkavelen” zou het namelijk mogelijk maken om de verkavelingsvergunningsplicht te omzeilen door een in werkelijkheid grote verkaveling gefaseerd door te voeren.
Het Grondwettelijk Hof heeft nu dus de gewijzigde definitie van de verkavelingsvergunningsplicht vernietigd waardoor wordt teruggevallen op de oorspronkelijke definitie van verkavelen.
Reglement inzake gemeentebelasting van administratieve stukken
Op 11 september 2017 keurde de gemeenteraad het besluit goed tot invoering van een gemeentebelasting van administratieve stukken. Gezien het reglement slechts rechtskracht had tot 31 maart 2019, is het op 25 maart 2019 herstemd voor de nieuwe legislatuurperiode. Concreet wil dit zeggen dat vanaf 1 april 2019 tot en met 31 maart 2025 een belasting wordt gevestigd op het afleveren van administratieve stukken.
Voor de afdeling Ruimte werden volgende bedragen vastgelegd:
100,00 EUR
+ Vermeerderen entiteit of lot (50,00 EUR)
+ Vermeerderen met rubriek (20,00 EUR)
250,00 EUR
+ Vermeerderen entiteit of lot (50,00 EUR)
+ Vermeerderen met rubriek (20,00 EUR)
Advies van de dienst
Er valt op te merken dat het Grondwettelijk Hof de gevolgen van de vernietigde bepaling niet handhaaft. Dit zet de wettigheid van de reeds doorgevoerde afsplitsingen, waarvoor overeenkomstig artikel 52, 4° Codex-trein geen verkavelingsvergunning meer diende te worden aangevraagd, op de helling. Een vernietiging van een wetsbepaling door het Grondwettelijk Hof heeft namelijk een ex tunc werking, hetgeen inhoudt dat artikel 52, 4° Codex-trein wordt geacht nooit te hebben bestaan. Voor de reeds doorgevoerde afsplitsingen, waarbij een bebouwd en een onbebouwd kavel werd gecreëerd, moeten regularisatie(verkavelings)vergunningen worden aangevraagd. Indien een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen op een afgesplitst perceel is afgeleverd, dan dient ook hiervoor een regularisatie te gebeuren. Voor de gemeente Zonhoven gaat het om een 10-tal gevallen waarvoor er regularisaties nodig zijn.
Noch de gemeente, noch de burger treffen enige schuld in deze kwestie. Maar, de gemeente heeft wel de plicht de getroffenen hierin maximaal te ondersteunen. Om de financiële impact te minimaliseren, adviseert de dienst dat de gemeente uitzonderlijk de administratieve kost voor deze regularisatie(omgevings)vergunningen op zich neemt en niet doorrekent naar de getroffen burgers.
Het college van burgemeester en schepenen is principieel akkoord om uitzonderlijk de administratieve kosten voor het afleveren van regularisatie(omgevings)vergunningen niet door te rekenen aan diegenen die getroffen zijn door arrest 80/2019 van het Grondwettelijk Hof waarbij de vergunningsplicht voor het verkavelen van gronden wordt verstrengd.