Aanvraag tot het verkrijgen van een ontheffing voor de opmaak van een project-MER (zie bijlage).
Het college neemt kennis van de aanvraag van een ontheffing tot het opmaken van een project MER voor de site Heidestrand. Op 12.06.2019 werd advies aan de gemeente gevraagd betreffende de ontheffingsnota voor het opstellen van een MER. Op 21.06 werd bericht ontvangen van de dienst MER dat de ontheffingsnota werd aangevuld door de aanvrager.
Het advies van de omgevingsambtenaar d.d. 27.06.2019 is als volgt:
"Advies omgevingsambtenaar betreffende de ontheffingsaanvraag van recreatiepark Heidestrand, Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven
De activiteiten van het Heidestrand vallen onder bijlage II, rubriek 12a van het MER zijnde een permanent kampeer- en caravanterrein met een oppervlakte van 5 ha of meer.
De ontheffingsaanvraag heeft als doel om na te gaan of de regularisatie en verdere exploitatie van de site geen aanzienlijke effecten genereert op de omgeving. De ontheffing wordt gevraagd voor:
Wanneer in een latere fase een uitbreiding van de site zou gevraagd worden, vallen zij opnieuw onder het MER besluit en moet ofwel een nieuwe ontheffing gevraagd worden ofwel een MER opgemaakt worden.
Situering:
Verduidelijking situering van Aquafarm: De geografische ligging van Aquafarm wordt aangeduid op het kaartmateriaal ten westen op de site. Het zijn enkel de kweekbakken van Aquafarm die ten westen liggen (kaart pag. 11). De loods Aquafarm situeert zich ten oosten, aan de Korhaanstraat.
Situering projectgrens: In de ontheffingsaanvraag wordt de projectgrens aangeduid en vermeldt dat deze voor meer dan 90 % in recreatiegebied ligt. Een klein gedeelte ligt in andere bestemmingszones zoals natuurgebied en agrarisch gebied.
Echter gebruikt de uitbater nog andere delen gelegen in natuurgebied voor de exploitatie van de camping. Deze delen worden niet aangehaald in de ontheffingsaanvraag.
Verdere uitdieping:
Perceel 4de afd, sectie D, 156P: Dit perceel is gelegen in natuurreservaat en SBZ-vogel- en – habitatrichtlijngebied met bijhorend de te regulariseren steiger. Dit perceel werd niet opgenomen in de ontheffingsaanvraag niettegenstaande hier recreatieve activiteiten op plaatsvinden zoals roeien. De vijver doet dus dienst als roeivijver voor de recreanten. De roeivijver werd door het schepencollege op 12.03.2019 als vergund geacht beschouwd.
Perceel 4de afd, sectie D, 153N gelegen in natuurreservaat en SBZ-vogel- en – habitatrichtlijngebied. Ondanks herhaaldelijke aanzeggingen werd dit perceel dit jaar nog gebruikt als tijdelijke campeerplaats, waargenomen door ANB. Zo heeft de dienst leefmilieu in mei jl. het adviesbureau Geosted per mail aangemaand dat de eigenaar het grasland op perceel 153N niet meer intensief mag maaien en geen tenten meer opgezet mogen worden.
De afvalinzameling van de camping geschiedt momenteel op het terrein westelijk van de loods Aquafarm, perceel 4de afd, sectie C, nr. 4s7, gelegen in agrarisch gebied en vogelrichtlijngebied. Tijdens de bespreking op 16.05.2019 met het adviesbureau en de uitbater werd de intentie aangehaald om de afvalinzameling uit te bouwen op het noordelijk gedeelte van perceel 4de afd, sectie D, nr. 169. Dit werd niet opgenomen in de ingediende omgevingsaanvraag dd 21.06.2019.
De parking op perceel 4de afd, sectie C, nr. 64 werd eveneens niet meegenomen met als reden dat deze als vergund geacht beschouwd wordt.
Bovenstaande percelen maken deel uit van de site en zijn noodzakelijk voor de realisatie van de exploitatie. Er wordt niet akkoord gegaan met het feit dat ze niet mee opgenomen worden in de ontheffingsaanvraag omdat ze als vergund geacht beschouwd zijn of geen deel zouden uitmaken van de regularisatieaanvraag. In realiteit ligt de projectgrens dus verder dan werd aangeduid in de aanvraag.
Geluidshinder:
Initieel vermeldde de ontheffingsaanvraag dat elektronisch versterkte muziek, rubriek 32 Vlarem II, niet van toepassing was. De aanvulling op de ontheffingsaanvraag geeft weer dat rubriek 32 wel van toepassing is voor georganiseerde feesten tijdens de zomermaanden.
De locatie van de muziekruimte wordt verplaatst van de animatiezaal naar de gelagzaal van het hoofdgebouw. In de gelagzaal zullen, bij gelegenheid, privéfeesten georganiseerd worden (bruiloften, communiefeesten ed.) waarbij geluidsoverlast door een discobar mogelijk is. A rato 1 keer per week, gedurende de zomerperiode.
De afstand tussen de twee gebouwen, animatiezaal en hoofdgebouw is 14 meter, tussen de desbetreffende ruimtes +/- 40 à 50 meter.
Voorts heeft het Heidestrand op 29.05.2019 van het schepencollege een vergunning van openbare orde bekomen (zoals ze jaarlijks bekomt) voor een muziekactiviteit van categorie 2. Het betreft de jaarlijkse playbackshow op 27.07.2019 tot 02.00 uur. Naast deze eenmalige activiteit werd in de milieuvergunningsaanvraag d.d. 2017 nochtans aangehaald dat de site een discotheek omvat. De term discotheek werd in de aanvraag van 2017 omschreven als volgt: “In een apart gebouw wordt tijdens het hoogseizoen overdag kinderanimatie voorzien en ’s avonds is er een discotheek ter beschikking. Bezoekers van de camping kunnen hier ’s avonds (ca. 2 x per maand) terecht met een eigen muziekinstallatie.” Zal deze activiteit vanaf deze zomer niet meer plaatsvinden op het terrein? Hier heerst onduidelijkheid over.
De beperkte verschuiving van de locatie van de feestzaal kan moeilijk aanzien worden als een beperkingsmaatregelen voor de geluidshinder. De bassen zullen evenzeer dragen tot in het natuurgebied en mogelijks een verstoring te weeg brengen. Geconcludeerd wordt dat dit onvoldoende uitgediept werd en dus niet akkoord gegaan wordt met de conclusie dat er geen aanzienlijk effect is.
Afvalwaterstelsel:
Heidestrand beschikt over een eigen riolering dewelke alle afvalwater van de camping loost in de openbare riolering van Aquafin.
De afvalstromen bestaan uit de lozing van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van normale sanitaire installaties, zoals douches, toiletten, horeca en chemische toiletten van de campers en lozing bedrijfsafvalwater, afkomstig van de zuivering van het zwembadwater. Ook het sanitair water van elke camper?
In het verleden vormde de interne riolering, en dan vooral de twijfel of de volledige site 100% gerioleerd is, een knelpunt bij de beoordeling van de milieuvergunningsaanvraag dd 28.12.2017. Gezien er geen garantie geboden kon worden dat het afvalwater van de site volledig geloosd wordt in de aanwezige riolering, en dus uiteindelijk in een RWZI, werd als voorwaarde opgelegd een gunstig verslag van een afkoppelingsdeskundige. Er is immers het vermoeden dat een deel van het afvalwater geloosd wordt in open grachten en dus niet wordt afgevoerd naar de riolering van Aquafin.
In de afgeleverde milieuvergunning klasse 2 door het schepencollege d.d. 24.04.2018 werd als voorwaarde opgenomen dat een gunstig verslag van een afkoppelingsdeskundige moest overgemaakt worden 6 maanden na het verlenen van de vergunning. Deze voorwaarde werd zonder voorwerp verklaard doordat de deputatie de milieuvergunning op 25.10.2018 weigerde.
De ontheffingsaanvraag vermeldt dat alle afvalwater via de interne riolering geloosd wordt in de riolering van Aquafin. Deze bewering wordt niet gestaafd door enige documenten. De onwetendheid omtrent de afvalwaterstromen vormt nog steeds een knelpunt. De VMM vroeg in haar advies om een vetvanger te installeren bij het afvalwater afkomstig van de horeca. Plannen naar riolering van de site ontbreken. Dit gedeelte is onvoldoende uitgediept in de aanvraag.
Algemene conclusie:
Door het feit dat de projectsite niet overeenkomt met de huidige ingebruikname van de gronden voor de bedrijfsvoering van de site kan niet akkoord gegaan worden met de aanvraag. Verder is de aanvraag onvoldoende uitgediept om te kunnen concluderen dat er geen aanzienlijk effect is op de omgeving. Gelet op bovenstaande wordt de ontheffingsaanvraag negatief geadviseerd."
Het college volgt het ongunstig advies van de omgevingsambtenaar en maakt dit over aan de dienst MER.