2019_CBS_01267 - Engagement tot starten lokale preventiewerking binnen een intergemeentelijk samenwerkingsverband - Principiële Goedkeuring

Algemeen kader:

Voor de realisatie van de Vlaamse gezondheidsdoelstelling “De Vlaming leeft gezonder in 2025” voorziet de Vlaamse overheid in het versterken van het lokale beleid om overal te komen tot ‘gezonde gemeenten’, het meer inzetten op terreinwerk en in initiatieven om de sociale ongelijkheid in preventie te verminderen.

De Vlaamse overheid maakt 1,5 miljoen euro vrij om lokale besturen een financiële stimulans te geven als ze samen met ten minste één aanpalende gemeente binnen een eerstelijnszone een lokale preventiewerking uitbouwen. Het bedrag van de subsidie bedraagt 3.000 euro per gemeente, vermeerderd met een bedrag van 0,08 euro per inwoner (nota: inwoners die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming in het kader van het RIZIV worden dubbel geteld). Voor Zonhoven wordt dit subsidiebedrag geraamd op 4.917,20 euro. 

Aan die subsidie zijn voorwaarden verbonden:

- de samenwerkende gemeenten voorzien elk zelf in een co-financiering die minstens even groot is als die van de Vlaamse overheid

- de gemeenten engageren zich om met de voorziene subsidie en de eigen inbreng, personeel in te zetten voor de lokale preventiewerking, en dit voor de volledige looptijd van de legislatuur.

De gemeenten kiezen zelf op welke preventiethema’s ze prioritair inzetten.

Intentieverklaring:

Het college van burgemeester en schepenen nam in zitting van 14 mei van dit jaar reeds het principiële besluit om zich te engageren in het kader van een lokale preventiewerking en ging akkoord met de voorgelegde (niet-bindende) intentieverklaring. Ook was er een principieel akkoord om een bedrag van 4.917,20 euro te voorzien in het kader van co-financiering.

Ook Herk-de-Stad, Hasselt en Diepenbeek namen een gelijkaardig principieel besluit. Alken deed dit niet, maar kan alsnog toetreden door zich nu te engageren.

Indien ook Alken zou toetreden is er binnen het samenwerkingsverband een totaal budget van 56.173 euro voorhanden:

• Hasselt = 20.456 euro
• Alken = 8.092 euro
• Diepenbeek = 9.453 euro
• Herk-de-Stad = 8.317 euro
• Zonhoven = 9.855 euro

Engagementsverklaring:

Nu dienen de gemeenten elk apart een ‘engagementsverklaring tot starten van een lokale preventiewerking’ (zie bijlage) in te dienen waardoor zij zich formeel en financieel engageren.

Voor Zonhoven zou dit dus concreet betekenen dat de geraamde subsidie van 4.917,20 euro gedurende de gehele legislatuur wordt verdubbeld door de inbreng van lokale middelen.

(nota: hiervoor werd reeds een extra budget van 5.000 euro voorzien bij de besprekingen in het kader van het meerjarenplan)

Om de samenwerking concreet uitwerking te geven zijn er twee mogelijkheden:

1. via het oprichten van een ‘interlokale vereniging zonder rechtspersoonlijkheid’ (~Decreet lokaal bestuur). De vereniging komt tot stand na goedkeuring van het principe en van haar statuten in de deelnemende gemeenteraden. Daarbij wordt ook de beherende gemeente aangeduid die de preventiewerker in dienst neemt. In dit scenario zou er 1 FTE preventiewerker aangeworven worden. Eventuele specifieke werkingsmiddelen in het kader van een concreet project dienen door het lokaal bestuur gedragen te worden.
2. Door in te tekenen op het aanbod van Logo Limburg (Lokaal Gezondheidsoverleg) en CAD Limburg (Centrum voor Alcohol en andere Drugproblemen) (zie schrijven in bijlage). Zij hebben een voorstel uitgewerkt waarbij de regie, het werkgeverschap en het beheer van de werkingsmiddelen door hen wordt opgenomen. Voor de ELZ Herkenrode zou dit betekenen dat zij personeelsmatig ondersteuning bieden in de vorm van een halftijdse medewerker indien elke gemeente uit de ELZ instapt (75 procent van de gesubsidieerde en lokale middelen). 10 procent van de middelen reserveren zij voor overheadkosten, 15 procent gaat naar werkingsmiddelen. Bovendien wordt gevraagd dat elk lokaal bestuur daarnaast ook lokaal ondersteuning voorzien voor de intergemeentelijke preventiewerker. Dit voorstel gaat enkel effectief in uitwerking indien zeer veel Limburgse gemeenten zich engageren, vandaar dat beide organisaties de gemeenten vragen hun standpunt kenbaar te maken tegen ten laatste 1 november 2019.

Voorstel:

Werken aan gezondheidspreventie is een van de Vlaamse beleidsdoelstellingen.

Als gemeente Zonhoven is het onmogelijk om hier alleen een beleid/dienstverlening rond uit te werken, dit kunnen wij personeelsmatig en financieel niet waarmaken. Nu doet er zich een opportuniteit voor om richting de inwoners wel een preventief gezondheidsbeleid te ontwikkelen door in te zetten op een intergemeentelijk samenwerkingsverband en een beperkte inbreng van eigen middelen (4.917,20 euro).

Het voorstel is dan ook om ons formeel en financieel te engageren in een dergelijk samenwerkingsverband om zo een (boven)lokale preventiewerking mogelijk te maken.

Vanuit de administratie en na overleg met relevante actoren binnen de clustervergadering lokale besturen van de eerstelijnszone Herkenrode wordt voorgesteld om niet in te gaan op het voorstel van Logo en CAD, maar daarentegen een interlokale vereniging zonder rechtspersoon op te richten en de middelen hierin te beheren. Op die manier hebben wij als lokaal bestuur meer impact op het bepalen van de prioritaire gezondheidsthema’s en kan 0,5 FTE meer personeelsinzet worden gevrijwaard voor de volledige zone.

Indien het college akkoord kan gaan met beide voorstellen zullen deze worden voorgelegd aan de gemeenteraad van 9 december 2019. Dit op voorwaarde dat er tijdig duidelijkheid kan worden gebracht mbt. het bepalen van de beheersorganisatie, statuten ed.