Arrest Raad van State dd. 5 november 2019
E-mail mr. Hugo Lamon
De Raad van State volgt het auditoraatsverslag en vernietigt de artikelen 4,30, 34 en 36 van de Politiecodex, goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 september 2016, evenals de woorden “minstens 6 weken voor de geplande datum” in artikel 31. Uit de motivering van het arrest kan worden afgeleid dat de kritiek voornamelijk betrekking heeft op de formulering van de genoemde artikelen.
Hiermee komt een einde aan deze procedure, die een bijzonder grillig en merkwaardig verloop kende. In 2012 heeft de VZW Liga voor Mensenrechten diverse procedures ingesteld bij de Raad van State. Een andere kamer van de Raad van State oordeelde toen dat de Liga voor Mensenrechten niet over het vereiste wettig belang beschikte om de nietigverklaring te vorderen, doch de 10e kamer (waar deze zaak werd behandeld) heeft een ander standpunt ingenomen in het arrest van 14 november 2014.
Daarna heeft het meer dan 4 jaar geduurd vooraleer het auditoraat bij de Raad van State een aanvullend verslag heeft opgesteld.
Het arrest ligt in de lijn van het auditoraatsverslag. Dit betekent dat de vernietigde artikels van de Politiecodex niet meer van kracht zijn.
De Raad van State verwijst de verwerende partijen (Hasselt, Zonhoven en Diepenbeek) elk voor een derde in de kosten van de beroepen tot nietigverklaring, begroot op het rolrecht van 525 euro.
Het gaat om volgende bepalingen die vernietigd werden:
Artikel 4 Politiecodex
Het is verboden overdag om het even welk geluid, gerucht of rumoer te veroorzaken zonder reden of zonder noodzaak en dat toe te schrijven is aan een gebrek aan vooruitzicht en voorzorg en dat van die aard is dat het de rust van de inwoners in het gedrang kan brengen. Het bewijs van geluidsoverlast kan met alle mogelijke middelen geleverd worden.
Artikel 30 Politiecodex
§1. Het gebruik van alcoholhoudende dranken (gedistilleerde of gegiste dranken al dan niet in gemixte vorm) op de openbare weg of op het openbaar domein, buiten de terrassen en andere toegelaten plaatsen speciaal bestemd voor dit doel, is verboden op de plaatsen vastgelegd door de gemeenteraad. Het bezit van geopende recipiënten die alcoholhoudende dranken bevatten wordt gelijkgesteld met het gebruik beoogd in dit artikel.
§2. Een uitzondering op voorgaand artikel kan door de burgemeester worden toegestaan aan de organisatoren van activiteiten waarbij de inname van een afgebakende zone van de openbare ruimte voorafgaandelijk werd toegestaan. De uitzondering heeft enkel uitwerking binnen de toegestane afbakening van de openbare ruimte.
Gedeelte van artikel 31 Politiecodex
Zonder een voorafgaande schriftelijke toelating van de burgemeester is het verboden om manifestaties, evenementen en activiteiten op het openbaar domein en vergaderingen in openlucht te organiseren. De aanvraag moet schriftelijk en minstens 6 weken voor de geplande datum bij de bevoegde stedelijke of gemeentelijke dienst ingediend worden.
Artikel 34 Politiecodex
Het is verboden op welke manier dan ook een concert, spektakel, evenement, sportieve bijeenkomst of gelijk welke andere bijeenkomst, die door de gemeentelijke overheid toegelaten is, te verstoren.
Artikel 36 Politiecodex
De burgemeester moet minstens 48 uur op voorhand op de hoogte gebracht worden van openbare vergaderingen die niet in de open lucht plaatsvinden.
Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het arrest van de Raad van State.
Het arrest van de Raad van State zal, conform punt 3 van het dispositief van het arrest, bekend worden gemaakt op dezelfde wijze als de gedeeltelijk vernietigde besluiten.