2019_CBS_00979 - Standpunt van de gemeente i.v.m. de verantwoordingsstudie masterplan Kievitveldstraat - Principiële Goedkeuring

BESPREKING VAN DE AANVRAAG:

Op maandag 17 juni 2019 vond een overleg plaats met en op vraag van studiebureau Geosted uit Bilzen, met als doel de bespreking van de verantwoordingsstudie masterplan Kievitveldstraat, in deelkern Terdonk. Het masterplan voorziet in de oprichting van 31 appartementen in de oostelijke zone ter hoogte van de Kievitveldstraat en de kern (max. 3 bouwlagen). Bijkomend voorziet het in 36 grondgebonden woningen in de westelijke zone (max. 2 bouwlagen). Als bijlage de verantwoordingsstudie.

1/ Voorwerp van de aanvraag:

De voorliggende stedenbouwkundige studie betreft de onderbouwing voor de woondichtheid van de voorgestelde ontwikkeling van de niet-bebouwde percelen in het binnengebied ter hoogte van de Kievitveldstraat (zie aanduiding rode stippellijn op bijgevoegd plan projectgebied) als eerste fase van het masterplan voor het binnengebied van het woonblok Kievitveldstraat-Donkeindeweg-Schutenseweg-Nieuwveldstraat. Meer specifiek betreft de eerste fase de ontwikkeling van de kadastrale percelen Zonhoven 3e afdeling Sectie F nr. 543D3, 545F2, 545G3, 545V, 545W, 545Y met een totale oppervlakte van 60a 38ca. De verantwoordingsstudie wordt onderbouwd door het uitwerken van een masterplan voor het volledige binnengebied (zie aanduiding blauwe stippellijn op bijgevoegd plan projectgebied).

2/ Demografie en cijfers:

Volgens het GRS (Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan) Zonhoven wordt Terdonk aangemerkt als een van de drie "woongebieden met woonkern". Andere "woongebieden met woonkern" zijn Termolen en Halveweg. Het woongebied met woonkern van Terdonk wordt in het oosten afgebakend door de N74, die een barrière vormt naar Zonhoven-centrum met 2 oversteekpunten ten zuidoosten en 1 oversteekpunt ten noordoosten van Terdonk. In het noorden vormt de Roosterbeekvallei ruimtelijk een begrenzing van het woongebied van Terdonk met het woongebied van Halveweg.

Op 31 december 2018 kende Terdonk een inwonersaantal van 2.555 inwoners. Dat maakt Terdonk de kleinste woonkern van de 3 woongebieden met woonkern waarbij Termolen een woongemeenschap heeft van 3.888 inwoners en Halveweg een woongemeenschap van 3.513 inwoners. Bij deze cijfers kan de vraag worden gesteld of er bij een woongemeenschap van 2.555 inwoners gesproken kan worden van een levensvatbare woongemeenschap met voldoende basisvoorzieningen en sociale voorzieningen die door de woongemeenschap worden ondersteund? Om Terdonk als levensvatbare woongemeenschap te behouden en te versterken, is het essentieel om conform het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen naar verdichting/inbreiding te gaan in de kern zodat er een draagvlak wordt gecreëerd voor het sociaal leven van de woongemeenschap.

Om draagkracht te creëren voor een sociale woonomgeving is een woongemeenschap van minimaal 4000 inwoners benodigd. De woongemeenschappen Termolen (3.888 inwoners) en Halveweg (3.513 inwoners) komen met hun inwoners in de buurt van dit cijfer. Dit geldt echter niet voor de woongemeenschap van Terdonk (2.555 inwoners), dewelke is achtergebleven met haar inwonersaantal.

3/ Ontsluitingsinfrastructuur:

3.1/ Hoofdontsluitingen en openbaar vervoersnetwerk:

• Het projectgebied situeert zich op 150 meter ten westen van de N72 aan de Kievitveldstraat. Binnen het RSPL (Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg) wordt de N72 geselecteerd als secundaire weg type III. De hoofdfunctie van secundaire wegen type III is een belangrijke fiets- en openbaar vervoersas voor lokale (fiets) en regionale (openbaar vervoer) verbindingen.
• In noordelijke richting ontsluit de N72 naar Beringen met ten noorden van de gemeente Zonhoven een aansluiting op het afrittencomplex ‘28-Zolder’ van de E314.
• In zuidelijke richting ontsluit de N72 op de N74. In noordelijke richting ontsluit de N74 richting het centrum van Zonhoven (N715), de E314 (afrittencomplex 29 Houthalen-Helchteren-Zonhoven). In zuidelijke richting ontsluit de N74 naar Hasselt en de R71 rondom Hasselt.
• Het profiel van de N72 wordt gekenmerkt als een 2-richtingsweg met aan weerszijde een fietspad.
• Qua openbaar vervoersnetwerk voorziet de N72 in een ontsluiting voor bus 52 welke een verbinding vormt tussen Beringen en Hasselt.
• Op circa 150 meter van het projectgebied situeert zich ter hoogte van de Kievitveldstraat aan de N72-Beringersteenweg aan weerszijde een bushalte voor lijn 52. Aan de N72-Beringersteenweg situeert zich het station van Zonhoven. Dit station is een stoppunt voor de treinverbinding Hasselt en Antwerpen-Centraal.

3.2/ Fietsroutenetwerk en bushaltes in relatie tot het plangebied:

• Zonhoven wordt gekend door een uitgebreid functioneel fietsroutenetwerk. Via de Kievitveldstraat sluit het project aan op de N72-Beringersteenweg welke volgens het GRS wordt aangeduid als een functionele fietsroute. Naar het zuiden ontsluit de functionele fietsroute naar de non-stop hoofdroute ter hoogte van de N72-Heuveneindeweg. Verder zijn er vanaf deze functionele fietsroute diverse aantakkingen van lokale fietsroutes, zijnde secundaire routes, welke voorzien in een doorgaande fietsverbinding naar het centrum van Zonhoven.
• Aan de Beringersteenweg liggen een aantal bushaltes voor de busverbinding tussen Beringen in het noorden en Hasselt in het zuiden. De dichtstbijzijnde halte situeert zich aan de Beringersteenweg ter hoogte van de Kievitveldstraat. Deze halte ligt ten oosten van het projectgebied binnen een straal van 400 meter. Deze situering maakt dat deze bushalte zich op wandelafstand van de projectsite situeert.
• Binnen een straal van 1000 meter ten opzichte van het projectgebied situeren zich aan de Beringersteenweg meerdere bushaltes voor de busverbinding tussen Beringen in het noorden en Hasselt in het zuiden. Deze afstand van 1000 meter maakt dat de haltes zich binnen fietsafstand situeren. Tevens liggen er aan de N74-Heuveneindeweg een aantal bushaltes binnen fietsafstand van het projectgebied.
• Net buiten deze straal van 1000 meter situeert zich op circa 1250 meter ten noorden van het projectgebied het station van Zonhoven. Via de functionele fietsroute van de N72-Beringersteenweg is er een directe verbinding naar het station van Zonhoven binnen een acceptabele fietspafstand van het projectgebied.

Gesteld kan worden dat het plangebied gunstig is gelegen ten opzichte van brede scala aan belangrijke ontsluitingsinfrastructuren. Deze gunstige situering wordt onderbouwd door mobiscore.be waarbij het plangebied aan Kievitveldstraat een Mobiscore van 7,2 behaalt.

4/ Voorzieningen in de directe omgeving:

• Binnen een afstand van 400 meter van het plangebied situeren zich onder meer basisschool De Horizon, sporthal Terdonk, een bakkerij, een patisserie/bakshop (Het zoete magazijntje), een apotheek, een frituur en 2 cafés (café 't Buske en café 't Hoekske). Het betreft hier de "kern" van Terdonk dewelke voorziet in de voornaamste voorzieningen voor de dagelijkse behoefte op wandelafstand van het projectgebied.
• Binnen de kern ligt ook de kerk. Voor deze kerk is er geen duidelijke toekomstvisie qua gebruik terwijl deze invulling kan bijdragen aan het sociaal aspect van de woongemeenschap van Terdonk. De vraag die gesteld kan worden is of een herbestemming van de kerk aan de orde is en welke invulling kan bijdragen om de kern van Terdonk te versterken.
• Tevens situeren zich binnen een afstand van 1000 meter van het plangebied 3 supermarkten (Spar EGR Center, Lidl en Albert Heijn), een dierenartsenpraktijk, een Aveve, een aantal horecazaken, een trike shop en 2 tankstations. Dit maakt dat uitgebreid voorzieningennetwerk zich situeert op fietsafstand van het projectgebied.

Gesteld kan worden dat het projectgebied zich situeert aan de kern van Terdonk met een voldoende uitgebreid netwerk van basisvoorzieningen in de directe omgeving op wandel- en fietsafstand.

5/ Motivering woondichtheid vanuit het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen:

• Vanuit het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen wordt ingezet op verdichting en inbreiding ter hoogte van goed uitgeruste woonkernen met een goede openbaar vervoersontsluiting waarbij het STOP-principe (stappen-trappen-openbaar vervoer-personenwagens) nageleefd kan worden.
• De knooppuntwaarde en het voorzieningenniveau bepalen mogelijkheden voor gemengde ontwikkeling van wonen, werken en voorzieningen met nieuwe ontwikkelingen op wandel- en fietsafstand van basisvoorzieningen.

BEOORDELING VAN DE AANVRAAG:

Terdonk is de kleinste woonkern van Zonhoven met een inwonersaantal van 2.555 inwoners op 31 december 2018. Om Terdonk als levensvatbare woongemeenschap te behouden en te versterken, is het essentieel om conform het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen naar verdichting/inbreiding te gaan in de kern zodat er een draagvlak wordt gecreëerd voor het sociaal leven van de woongemeenschap. Deze ingreep impliceert een hogere woondichtheid voor het plangebied.

Vanuit voorgaande analyse kan gesteld worden dat de kern van Terdonk zich situeert ter hoogte van de Kievitveldstraat met een aantal voorzieningen ter hoogte van de N72-Beringersteenweg aan een uitgebreid openbaar vervoersnetwerk met goede ontsluitingen. Zowel vanuit ruimtelijk oogpunt als vanwege de verkeersintensiteit aan de N-wegen is het minder gewenst dat er zich aan de N-wegen kernen vormen en uitbreiden. Vanuit ruimtelijk oogpunt is het meer gewenst dat de kern van Terdonk zich met kleinschalige voorzieningen zoals een bakker, slagerij, apotheek, etc... uitbreidt ter hoogte van de Kievitveldstraat waaraan reeds een aantal gemeenschapsvoorzieningen zijn gelegen. Deze gemeenschapsvoorzieningen betreffen een sporthal, een school en een café. Deze gemeenschapsvoorzieningen zijn benodigd om de woongemeenschap van Terdonk te versterken.

Tevens staat ter hoogte van deze kern de kerk waarvoor momenteel geen concrete toekomstvisie is qua gebruik. De vraag die gesteld kan worden is of een herbestemming van de kerk aan de orde is en welke invulling kan bijdragen om de kern en het gemeenschapsleven van Terdonk te versterken. De parking rondom deze kerk werd wel een aantal jaren geleden heringericht.

Perceel F544e is eigendom van de gemeente Zonhoven en volgens het gewestplan gelegen in "gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut". Bij de eventuele uitwerking van het masterplan kan deze grond mee worden betrokken, bijv. voor de aanleg van een kwalitatieve speelzone. De kosten voor het inrichten en uitwerken van deze speelzone zijn ten laste van de projectaanvrager.