2020_CBS_01183 - Publieke inspraak kennisgeving plan-MER Beleidsplan Ruimte Limburg - Advies

Het Ruimtelijk Structuurplan Limburg dateert van 2003. Een update van het provinciaal ruimtelijk beleid is nodig. Zeker omdat we voor heel wat uitdagingen staan die een impact hebben op de leefomgeving van Limburg. De samenstelling van de bevolking wijzigt. Verspreide bebouwing zet zich door. De verkeersproblematiek groeit. Het klimaat verandert. De open ruimte staat onder druk terwijl ze essentieel is voor onze voedselproductie, biodiversiteit, wateropvang en ontspanning. We moeten hier op een juiste manier mee omgaan.

Het DNA van Limburg is erg specifiek en verantwoordt eigen ruimtelijke keuzes: Limburg is centraal gelegen in de Euregio Maas-Rijn, heeft veel kwalitatieve open ruimte, een waaier aan diverse landschappen, een netwerk van incubatoren en vele fijne dorpen en steden op mensenmaat. Deze troeven willen we versterken en uitspelen. Een ruimtelijke visie en een beleid op maat van Limburg is dus nodig. Daarom maken we een Beleidsplan Ruimte Limburg op.

Het Beleidsplan Ruimte Limburg (BRL) zal het Ruimtelijk Structuurplan Limburg vervangen en sluit aan op het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) dat door de Vlaamse Regering wordt opgemaakt.

Proces BRL

Op 20 maart 2019 nam de provincieraad de officiële startbeslissing voor dat BRL. Toen werd ook de focusnota goedgekeurd als sluitstuk van de voorbereidende fase en als basis voor het vervolgproces. De daaropvolgende conceptnota was het eerste document in de formele procedure.

Van 21 november 2019 tot en met 21 januari 2020 vond er een publieke raadpleging plaats over de conceptnota. Tijdens die periode kon iedereen zijn/haar zienswijze op de ruimtelijke ontwikkeling van Limburg kenbaar maken bij de provincie Limburg.

Op 15 juli 2020 verklaarde Team MER van de Vlaamse Overheid de kennisgeving van de milieueffectbeoordeling volledig. Die kennisgeving wordt ter inzage gelegd voor het publiek van 1 september tot en met 30 oktober 2020.

Momenteel werken we de beleidskaders uit. Tegen de zomer van 2021 trachten we het voorontwerp-BRL klaar te hebben.

Conceptnota

De conceptnota geeft de ambitie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Limburg kernachtig weer, schetst een gewenst perspectief voor de toekomst in 2040 en bevat een aantal ruimtelijke strategieën om dat wensbeeld te bereiken.

In het gewenste toekomstperspectief streven we naar Limburg als dynamische en aantrekkelijke regio. Een aantal hoofdlijnen geven verdere invulling aan die ambitie:

• een belevingsvol netwerk op mensenmaat
• vlotte mobiliteit voor iedereen
• hoogkwalitatieve open ruimte
• sterke ontwikkelingsregio met internationale allure
• voortrekkersrol in de energietransitie
• Limburg, een sterk merk voor en door partnerschap.

Zes doelgerichte ruimtelijke strategieën vertalen de weg naar het gewenste toekomstperspectief. Ze geven de richting aan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Limburg op de lange termijn.

1. De ruimtelijke regionale eigenheid respecteren
2. Kernen en strategische gebieden versterken
3. Vervoersverbindingen uitbouwen
4. De open ruimte versterken
5. Een gedifferentieerde economie faciliteren
6. Hernieuwbare energie ruimtelijk integreren

Kennisgeving plan-MER

Om de mogelijke effecten van het BRL op mens en milieu in kaart te kunnen brengen, wordt een procedure voor een plan-milieueffectrapportage gevoerd (plan-MER). De eerste stap hierin is de kennisgeving.

De kennisgevingsnota beschrijft de onderzoeksmethodiek die zal worden toegepast voor de milieueffectbeoordeling. Het geeft aan wat in het eigenlijke plan-MER zal onderzocht worden en hoe dat zal gebeuren.

Publieke inspraak Kennisgeving plan-MER van 1 september tot en met 30 oktober 2020

De kennisgeving wordt ter inzage gelegd voor het publiek van 1 september t.e.m. 30 oktober 2020.

Tijdens deze periode kun je bijkomende input en suggesties geven die mee sturend kunnen zijn voor het vervolg van het onderzoek. Je kunt aangeven welke milieueffecten volgens jou extra onderzocht moeten worden en de manier waarop dat het best kan gebeuren.

Schriftelijke reacties en eventuele opmerkingen op de kennisgeving kunnen op verschillende manieren worden bezorgd en uiterlijk op 30 oktober 2020:

• per e-mail aan mer@vlaanderen.be (= voorkeur)
• per post aan Team MER, Departement Omgeving, Koning Albert II-laan 20 bus 8 te 1000 Brussel met als vermelding "plan Plan-MER voor Beleidsplan Ruimte van de provincie Limburg (PL0264)".
• door afgifte in het gemeentehuis van de Limburgse gemeenten of bij Team MER in Brussel.

Alle opmerkingen op de kennisgeving worden door Team MER verzameld. Daarna zal het Team MER een beslissing nemen over de inhoud van het plan-MER en richtlijnen opstellen voor de opmaak van het plan-MER.

Advies afdeling ruimte

Vanuit de afdeling ruimte hebben wij de kennisgeving plan-MER BRL besproken.

Volgende suggesties/bemerkingen kwamen hierbij naar boven:

• Mobiliteit: De focus wordt gelegd op fietsen daar er gekozen wordt om een beleidskader ‘fietsen’ op te maken. Doch moeten de andere duurzame vervoersmodi complementair uitgewerkt worden. In de vervoerregioraad dient de provincie actief haar rol op te nemen met als prioriteit de realisatie van een openbaar vervoersnetwerk zodat onze inwoners eenvoudig en snel op hun bestemming geraken. Duurzame bereikbaarheid door de realisatie van knooppunten is een absolute must.
  
  
• Open ruimte versterken:
  • Het is onduidelijk op welke manier het thema natuur hier aanbod komt. De provincie moet de bestaande natuurverbindingen (al dan niet volgens haar structuurplan) behouden, versterken en verankeren in een beleid. Een achteruitgang van de natuurwaarden in de huidige verbindende netwerken is het bewijs dat bijkomende beleidsbepalingen noodzakelijk zijn. 
  • De huidige wetgeving (zonevreemde constructies en functiewijzigingen) maakt het mogelijk dat de open ruimtegebieden ingenomen worden door zonevreemde woningen/constructies. Dit strookt niet met de focus die de provincie nastreeft nl. openruimteverbindingen creëren. Een duidelijk kader moet geschept worden waar het bestuur op kan terugvallen.
    
    
• Hernieuwbare energie ruimtelijk integreren: Bij het uitwerken van het beleidskader moet de doelgroep particulieren ook bekeken worden. Zo moet duidelijkheid gecreëerd worden welke wettelijke mogelijkheden particulieren hebben bij het plaatsen van kleinschalige windmolens.
  
  
• De studie “regionale woningmarkten in Limburg” kadert binnen de opmaak van het BRL. Het onderzoek is het resultaat van een objectieve en kwantitatieve data-analyse. De studie geeft beleidsondersteunende inzichten. Voor de gemeente Zonhoven is er een belangrijk groeipotentieel weggelegd op het vlak van wonen. De gemeente voert momenteel zelf een onderzoek uit naar de mogelijkheden om kwalitatief te verdichten op de juiste locaties en te ontdichten op andere locaties. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen kerngebied, stedelijk weefsel, perifeer gebied en het effectieve buitengebied. Afstemming met het provinciale kader is gewenst, ook voor wat betreft het gebruik van instrumenten om het ontdichten van de buitengebieden concreet vorm te geven.