2020_CBS_00915 - OMV - Vergunning - Zwanenstraat 105 - 2019/00338 - Gedeeltelijke goedkeuring

STEDENBOUWKUNDIG EN MILIEUTECHNISCH advies - verslag GEMEENTELIJKE omgevingsambtenaar

De aanvraag betreft: 

·       de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies (steiger, elektriciteitscabine, speeltuinen, terras en 2 petanquebanen), infrastructuren (klinkerverharding) en functies nodig voor uitbating zwembad en restaurant. 

·       sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied.

·       heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied.

·       de uitbating van de horecavoorzieningen en zwembaden.

De aanvraag werd op 24/12/2019 ontvangen.

Op 22/01/2020 en 25/02/2020 werd aanvullende informatie opgevraagd.

Op 27/01/2020, 10/02/2020 en 27/02/2020 werd de gevraagde aanvullende informatie aangeleverd.

Op 04/03/2020 werd de aanvraag ontvankelijk en volledig verklaard.

De gewone vergunningsprocedure wordt gevolgd.

Er werd een openbaar onderzoek gehouden, lopende van 14/03/2020 tot en met 14/05/2020 gesloten met 4 bezwaarschriften.

GEGEVENS VAN HET BEDRIJF 

De activiteiten van het bedrijf zijn de volgende: uitbating van het openlucht zwembad met kinderbad en duikkuil en de horecavoorzieningen.

Huidige aanvraag behelst een verandering van de bestaande melding tot vergunning, zijnde een uitbreiding en toevoeging. Op milieutechnisch vlak is enkel de zwemvijver vergund via melding d.d. 08/10/2019. Deze aanvraag is de volgende stap om de aanwezige activiteiten te regulariseren zowel op vlak van ruimtelijke ordening, als op milieutechnisch vlak. 

Gezien er reeds een melding aanwezig is, moet deze aanvraag beschouwd worden als een uitbreiding van diverse activiteiten en een toevoeging van de bijkomende percelen.  

HISTORIEK VAN HET EIGENDOM WAAROP DE AANVRAAG BETREKKING HEEFT

Stedenbouwkundig

-        Bouwvergunning op 4 februari 1969 voor uitbreiding van een woning en gelagzaal met als dossiernummer 1977/00079

-        Bouwvergunning op 14 juni 1971 voor wijzigen vijver, uitbreiding bestaand sanitair gebouw, nieuw sanitair gebouw met als dossiernummer 1977/00095

-        Bouwvergunning op 17 januari 1972 voor het bouwen van een zwemkom en duikkuil en kleedkamers met als dossiernummer 1977/00097

-        Weigering stedenbouwkundige vergunning op 16 december 1983 voor plaatsen van camping accommodatie met als dossiernummer 1983/00106

-        Bouwvergunning op 01/03/1984 voor het plaatsen van een telefooncel met als dossiernummer referentienummer Stedenbouw 7204/B-78/61

-        Stedenbouwkundige vergunning op 16 september 1996 voor verbouwen en uitbreiding van woning + winkel met als dossiernummer 1996/07489

-        Stedenbouwkundige vergunning op 2 maart 1998 voor verbouwen van kleedkamers met als dossiernummer 1997/07725

-        Stedenbouwkundige vergunning op 16 april 2002 voor het bijbouwen van een receptie met als dossiernummer 2002/08884

-        Stedenbouwkundige vergunning op 22 mei 2006 voor het inrichten van een startplaats en plaatsing van één zitbank voor het wandelgebied Wijvenheide met als dossiernummer 2006/10259

-        Stedenbouwkundige vergunning op 5 mei 2008 voor het verbouwen van bestaande cafetaria en frituur met als dossiernummer 2007/10892

-        Stedenbouwkundige vergunning op 29 oktober 2013 voor het bouwen van een kijkwand in het kader van een Europees Life 3+ project met als dossiernummer 2013/00155

-        Stedenbouwkundige vergunning op 12 september 2014 voor het bouwen van een tijdelijke tentoonstellingsruimte (5 jaar) met als dossiernummer referentienummer Ruimte Vlaanderen: 8.00/71066/19930047.5

De volgende twee vergunningen werden door de gemeente Zolder afgeleverd: 

-        Bouwvergunning op 19/07/1966 voor het bouwen van een sanitaire inrichting  met als dossiernummer referentienummer Stedenbouw 203.885

-        Bouwvergunning op 04/02/1969 voor het uitbreiding van woonhuis met als dossiernummer referentienummer Stedenbouw 7203/1134

Uit de gegevens waarover de gemeente beschikt, blijkt dat voor het voorwerp van de aanvraag:

-        Er op 18 september 1997 een klacht werd overgemaakt voor de uitvoering van bijgebouwen op de camping. Uit een proces-verbaal van vaststelling van 12 oktober 1998 blijkt dat alle bijgebouwen, die zonder vergunning werden geplaatst, werden verwijderd.

-        Er op 26 mei 1978 een PV werd opgesteld door het Ministerie van Verkeerswezen Commissariaat Generaal voor Toerisme met de vaststelling dat Raoul Bijnens een kampeerterrein exploiteert zonder voorafgaande vergunning van het College van Burgemeester en Schepenen.

GEB/2018/00016: gebouwendossier waarbij het college op 12 maart 2019 heeft beslist dat de volgende bestaande constructies kunnen beschouwd worden als zijnde geacht vergund op basis van artikel 4.2.14 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening:

·       Constructies: het inkom-ticketgebouw aan de toegang van Heidestrand ten zuiden op perceelnummer 174L3 (deelgebied 1)

·       Water/functie: de roeivijver op perceelnummers 156 en 153R (deelgebied 2C) en de viskweekbakken op perceelnummer 153R (deelgebied 3A)

·       Parking: De parking ten zuiden van de Zwanenstraat op perceelnummer 64, met uitzondering van de eventuele reliëfwijzigingen die in de loop der jaren zouden gebeurd zijn.   

Uit het aanvraagdossier / de gegevens waarover de gemeente beschikt (luchtfoto…) blijkt dat op het perceel van de aanvraag constructies en/ of handelingen werden opgericht/ verricht/ aanwezig zijn, waarvoor geen vergunning verleend werd. Het betreft o.a. een steiger, een elektriciteitscabine, de speeltuinen, een terras, 2 petanquebanen, de klinkerverharding, het kinderbad en de waterglijbaan in natuurgebied. Deze wederrechtelijk opgerichte constructies/ uitgevoerde handelingen werden opgenomen in de huidige aanvraag als te regulariseren (steiger, elektriciteitscabine, speeltuinen, terras, 2 petanquebanen, klinkerverharding) en/of te verwijderen (het kinderbad en de waterglijbaan in natuurgebied).

Milieu

Milieuvergunning klasse 2 in beroep afgeleverd door de provincie Limburg op 20 augustus 1992 voor het verder exploiteren van een ontspanningsinrichting omvattende:

·       rubriek 32.8: Publieke zweminrichting met toebehoren, verschillende baden en een zwemvijver (klasse 2);

·       rubriek 47: winkel voor kleinhandel (klasse 3);

·       rubriek 3.4: lozingsinrichting voor normaal huisafvalwater in de openbare riolering (klasse 3);

·       rubriek 7.3.3: opslagplaats voor oxiderende, schadelijke, corrosieve en/of irriterende stoffen: 2 x 1.200 l NaOH (13%) en 50 l H2SO4 (38%) in kleine vaten en 50 kg aluminiumsulfaat poeder in zakken (klasse 2);

·       rubriek 17.3.6: opslagplaats voor vloeistoffen met een ontvlammingspunt hoger dan 55 °C doch dat 100 °C niet overtreft: 1 x 6.000 l, 1 x 4.000 l en 2 x 3.000 l gasolie (rode mazout) (klasse 2).

Deze milieuvergunning is sinds 20/02/2012 vervallen. Als gevolg van een proces-verbaal door de afdeling Milieu-inspectie in 2015, werd een nieuwe aanvraag voorbereid die in 2017 werd ingediend bij het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Zonhoven. Een milieuvergunning klasse 2 tot hervergunning werd op 24/04/2018 verleend door de gemeente Zonhoven voor een termijn van 2 jaar. Na beroep sprak de Limburgse deputatie op 24 oktober 2018 een weigering uit. 

Volgende ARAB,  milieuvergunningen, meldingen werden afgeleverd op volgende percelen:

-        de machtiging, verleend door de Bestendige Deputatie, d.d. 24/05/1954, voor een openbare zwemkom en badinrichting, verleend voor 3 jaar, onder voorwaarden;

-        de ARAB vergunning, op naam van Raoul Bijnens, voor de uitbreiding van de machtiging en nog bestaande inrichting met een openlucht zwembad, d.d. 21/09/1972; 

-        de ARAB vergunning op naam van Jean en Raoul Bijnens, voor de oprichting van een openbare zwemkom en badinrichting, d.d. 27/02/1975 en de exploitatievoorwaarden behorende bij de vergunning d.d. 27/02/1975, opgelegd op d.d. 17/03/1977; 

-        de milieuvergunning klasse 2 op naam van Anton Bijnens, Heidestrand nv, Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven, d.d. 13/04/1992, voor de exploitatie van een openluchtzwembad, openluchtzwemvijver, camping, cafetaria, winkel, bootverhuur, visvijver en viskwekerij met gebruik van 3 circulatiepompen van elk 3 kW, 2 reservoirs voor opslag van ontsmettingschloor van elk 1.200 liter en 4 ondergrondse reservoirs voor de opslag van in totaal 15000 liter huisbrandolie.  Deze beslissing werd opgeheven door de Bestendige Deputatie, d.d. 20/08/1992, en vervangen door een vergunning met rubrieken 3.4; 17.3.3; 17.3.6; 32.8; 47; met als vervaldatum 20/08/2012;

-        de milieuvergunning klasse 2, op naam van Bijnens Anton, voor volgende rubrieken: 2.4.a.1 afvalolie; 3.4 huishoudelijk afvalwater; 15.2 herstelwerkplaats; 16.8.2 opslag gassen; 17.3.3.1 opslag gevaarlijke stoffen; 17.3.6.1.b) opslag gasolie; 17.3.7.1 opslag gevaarlijke stoffen; 32.8 baden en zwemvijver; 47 winkel voor kleinhandel; 

voorwaarde: bekomen van een bouwvergunning voor de gebouwen verspreid over het terrein; met als einddatum 20/08/2012;

-        de melding klasse 3, op naam van Anton Bijnens, Heidestrand nv, Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven, voor de opslag van gassen voor een totaal van 5.095 liter;

-        omgevingsmelding d.d. 08/10/2019 voor rubriek 32.8.2 voor de exploitatie van de zwemvijver.

Volgende percelen zijn opgenomen in het Grondeninformatieregister: 174E3 (gedeelte zwembad); 174F3 (cafetaria); 74D2 ; 153S; 165C; 161B. 

Kampeervergunning

Op 13 december 1993 werd een kampeervergunning - met als voorwerp een kampeerterrein uit te baten met 350 kampeerplaatsen - afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen onder voorwaarden.

OPENBAAR ONDERZOEK

Overeenkomstig artikel 17 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning en hoofdstuk 3 Toepassingsgebied van de gewone en vereenvoudigde procedure, artikels 11 t.e.m. 14 van het besluit tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning, werd dit dossier volgens de gewone procedure behandeld. Er werd bijgevolg een openbaar onderzoek gehouden.

Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van 14/03/2020 tot en met 14/05/2020. Er werden 4 bezwaren ingediend.

Bezwaar 1:

“Gezien in de huidige crisissituatie verplaatsingen niet gerechtvaardigd zijn is er geen inzage mogelijk in dit dossier (onderzoek van 14 maart tot 12 april). 

Hierbij teken ik bezwaar aan tegen het geheel van de voorstellen opgesomd in het dossier gezien dit niet in detail kan gebeuren.

Indien u het gehele dossier digitaal kan doorsturen zou dit wel kunnen gebeuren.”

Bezwaar 1 wordt niet weerhouden omdat het nooddecreet Coronavirus in een verlenging van de termijn van het openbaar onderzoek voorziet. De bezwaarindiener heeft hierdoor alsnog een bezwaar kunnen indienen. 

Bezwaar 2:

“Hiermee wens ik (x), bezwaar aan te tekenen voor wat betreft de omgevingsvergunning Heidestrand, betreffende volgende onderdelen:

-       het regulariseren van een steigerconstructie (aanlegsteiger — alias birdwatchingplatform) in R-gebied gewestplan, nu zonder functie, in het verleden gebruikt om deze vijver recreatief te gebruiken (als roeivijver). Met deze vijver werden meerdere vijvers, tevens gelegen in R-gebied gewestplan, zonder vergunning verbonden om ook deze recreatief te kunnen gebruiken.

-       de parking, als vergund geacht omschreven, gelegen in R-gebied gewestplan, om deze op te nemen als deel uitmakend van de camping Heidestrand. In 5.2 , Besluit van passende beoordeling maakt deze parking geen deel meer uit van Camping Heidestrand, maar komt ze in aanmerking voor natuurontwikkeling en Zoekzone Vijverhabitatten.

-       de viskweekbakkenconstructie, sectie D perceel 153 r, gelegen in R-gebied gewestplan

gezien hun ligging in R-zone gewestplan Reservaatzone, van natuurwetenschappelijk belang, hun ligging in habitat- en vogelrichtlijngebied en gezien bovengenoemde regularisaties een aantasting zijn van de natuurwetenschappelijke waarde van het gebied en ze nadelig zijn voor het behoud van de waarde van de het natuurreservaat van Wijvenheide van de Vlaamse Gemeenschap en het Erkend natuurreservaat Wijvenheide van Natuurpunt vzw.

-       de petanquebaan bij blok H, ten zuidoosten van de camping, gelegen buiten recreatiegebied gezien haar ligging in een landbouwzone”

Bezwaar 3:

“Laten we dit bezwaarschrift starten met de vermelding op blz 24 van het regularisatiedossier. 'De gemeente wenst de bestaande verblijfsrecreatieve centra zoals Heidestrand verdere ontwikkelingsmogelijkheden te geven. Het beleid zal samen met de provincie bepaald worden."

Wel, dat beleid is reeds uitgestippeld met alle betrokkenen: Het masterplan voor het Heidestrand, uitgegeven in december 2015 door VLM. Vijverkerngebied en Heidestrand — eindrapport, december 2015 — BUUR_ bureau voor urbanisme — in opdracht van VLM.

Van de gemeente Zonhoven waren volgende personen afgevaardigd en op de hoogte: xxx

De uitbater was uiteraard betrokken.

De volledige lijst van alle betrokkenen is terug te vinden in dit lijvige plan.

lk som even de bestaande knelpunten op en de oplossingen die eraan werden gegeven mbt de parking:  

·       Blz 74: De huidige organisatie kent enkele problemen: de huidige parking vormt momenteel een barrière voor een ecologische corridor en is bovendien gelocaliseerd binnen natuurgebied.  
 Blz 100 en 101: voorstel RUP en landinrichtingsplan Heidestrand; de zone voor onthaalinfrastructuur met aandacht voor een landschappelijke inpassing, de integratie van een  parking, herinrichting van de Zwanenstraat met aandacht voor de oversteekbaarheid, architecturaal onthaalgebouw, zichtrelatie met uitkijktoren, omvorming van de bestaande parking tot natuurlijke habitat voor de boomkikker.

·       Blz 106: Ruimteboekhouding: De inrichting van de huidige parking (1,3ha) wordt opnieuw afgestemd op de oorspronkelijke bestemming natuurgebied. De nieuwe parking komt op gronden van de gemeente en op nieuw te verwerven en nieuw te bestemmen grond.
in de eindfase zal de nieuwe parking 1,7ha groot zijn. Ruwweg gerekend met 40m² per parkeerplaats voor een groene parking, komt dit neer op een verplaatsing van 330 parkeerplaatsen van de huidige parking naar de nieuwe parking.
 De nieuwe parking zal een capaciteit hebben van circa 420 parkeerplaatsen. Dit is 90 parkeerplaatsen extra ten opzichte van de huidige situatie,

·       Blz 35, blz 77: inplanting van nieuwe parking ten oosten van de huidige parking en ten noorden van de Zwanenstraat:

De huidige parking situeert zich integraal in zowel habitat- en vogelrichtlijngebied (BE2200031 en BE2219312) alsook in VEN gebied.  

Oplossingen werden aangereikt: de parking zou verhuizen naar een locatie, westelijker gelegen. De huidige parking zou hersteld worden in een habitat voor boomkikkers om zo een belangrijke groenblauwe stapsteen te vormen in de ecologische noord-zuidverbinding. Zie bovenstaande illustraties uit Het Masterplan voor het Heidestrand.

Eind 2018 konden bijkomende panden en gronden in de projectzone aangekocht worden door de uitbater om het masterplan te realiseren.

Maar de uitbater zag het plan niet zitten, naar eigen zeggen omdat de bezoekers te ver zouden moeten wandelen van de parking naar het zwembad.

Dus maakte de gemeente Zonhoven stiekem een bocht van 180⁰ om de uitbater te plezieren: het CBS neemt niet vergunde items in de zitting van 12 maart 2019 op in het vergunningenregister.

Een mooi voorbeeld van hoe een gemeentebestuur haar boekje te buiten gaat.

Adviezen van VMM ANB, milieuambtenaar, GSA... worden niet meer gevraagd. Kritische meningen moesten zoveel mogelijk vermeden worden.

Bouwovertredingen en niet vergunningen waren er nochtans in overvloed. De gemeente Zonhoven heeft nochtans in de zitting van 24 april 2018 zelf alle onregelmatigheden neergeschreven in het uittreksel van de notulen CBS aangaande de milieuvergunning Klasse 2 — Heidestrand NV ; dossier . 752.2-215 

·       ANB laat weten niet akkoord te gaan met het behoud van de parking op de huidige locatie.

·       ANB stelt dat de site met al haar bouwovertredingen de nodige visie mist om een milieuvergunning en dus omgevingsvergunning te verlenen.

Toch geeft de gemeente Zonhoven "groen" licht voor de onregelmatigheden. Het lakse beleid van de gemeente roept vragen op. Tegen illegale constructies wordt niet opgetreden. Onvergunde toestanden worden vergund in het voordeel van de uitbater.

En zo wordt er een regularisatiedossier opgebouwd rond bedenkelijke beslissingen van het CBS.

Voor de overige stedenbouwkundige overtredingen worden er regularisaties aangevraagd.

Ook nu worden de officiële instanties buiten spel gezet. Aan ANB en VMM wordt geen advies meer gevraagd.

Voor het botenhuis ( Dl 53T, woning uitbater ) wordt een kunstgreep toegepast, De grens van de omgevingsvergunning wordt netjes rond de woning getekend.

Er is nooit een vergunning verleend voor het pand. De woning situeert zich nochtans integraal in zowel habitat- en vogelrichtlijngebied (BE2200031 en BE2219312) alsook in VEN gebied.

Er wordt niet opgetreden.

Het regularisatiedossier is strijdig.

2.7 stelt dat de woning nooit vergund zal kunnen worden.

3.0 stelt dan weer dat " over deze elementen dient de vergunbaarheid consequent afgewogen te worden.” 

Het Heidestrand valt binnen het projectgebied van Landinrichtingsproject De Wijers -Roosterbeek Mangelbeek dat recentelijk werd opgestart. De omgevingsvergunning zal moeten getoetst worden aan de doelstellingen van dit project.

Het uittreksel van de notulen CBS Zonhoven aangaande de milieuvergunning Klasse 2 — Heidestrand NV;   dossier : 752.2-215 van 24 april 2018 maakt voorts nog duidelijk:

·       dat de groenbuffer rondom het volledige domein verdwenen is. Op het inplantingsplan in het dossier 1977/095 wordt dit benoemd met " gordelbeplanting berk + den" — ter hoogte van de Zwanenstraat.

·       Ook op de luchtfoto's ( 1971 en 1986 ) zijn deze groenstructuren nog duidelijk aanwezig.
Op latere luchtfoto's zijn deze groenstructuren verdwenen, naar alle waarschijnlijkheid om plaats te maken voor zoveel mogelijk stacaravans.
 Ook de groenstructuur aan de zijde van de roeivijver en ten noorden ervan ( perceel 156 ) is vandaag de dag verdwenen.

·       Artikel 4 van de besluiten legde ook een keuringsverslag op van een afgekoppeld rioleringsnet en dat binnen de 6 maanden. Er moest nagegaan worden of de gehele site afgekoppeld is en een gescheiden stelsel heeft. Enkel hemelwater mag ter plaatse geïnfiltreerd of afgevoerd worden via grachten.
 Het regularisatiedossier maakt duidelijk dat er 6 maanden na het vorige besluit van CBS in 2018 nog geen sprake is van een gescheiden stelsel.

·       De situatie van stedenbouwkundige toestand in 2018, een toestand waar tot op heden niets aan veranderd is:

Omdat de gemeente Zonhoven milieu en omgeving en natuur niet ernstig neemt op hun grondgebied, is het niet zinvol om nog veel te argumenteren.

Besluit

Het voortbestaan van de camping wordt op het spel gezet door de hardnekkigheid van het in stand houden van onregelmatigheden. Dit veroorzaakt onnodige vertragingen in de realisatie van dit recreatiegebied. Zowel de gemeente Zonhoven (mbt de parking ) als de uitbater treft hierin een zware verantwoordelijkheid.”

Bezwaar 4:

“De situatie

Aanleiding van de aanvraag is dat het bedrijf via een planologisch attest een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wil bekomen. Dit kan pas gebeuren als, onder meer, een meerderheid van de infrastructuren als vergund kunnen beschouwd worden. Om een oplossing voor de problematiek te bieden wordt door het bedrijf gewerkt in drie stappen:

Stap 1:

Opname in het vergunningsregister van een aantal constructies. Door het Schepencollege van zonhoven dd 12 maart 2018 werden blijkbaar volgende elementen als vergund geacht:

-       Het inkom - ticketgebouw aan de toegang,

-       een roeivijver;  

-       de viskweek op een vijver;  

-       parking ten zuiden van de Zwanestraat.

Stap 2:

Indienen van een sloopvergunning voor:

-       uitbreiding zwembad (kinderbad) + verhardingen;

-       waterglijbaan + verhardingen.

Dit wordt gekoppeld aan een omgevingsvergunning voor heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan.

stap 3:

Indienen van regularisatiedossier in 2 fasen: 

-       opstellen en indienen regularisatiedossier 

-       opstellen en indienen regularisatiedossier voor de camping met wegeninfrastructuur, sanitaire gebouwen en constructies. Hiervoor is een project-MER noodzakelijk. 

Nadien zal een transformatieplan/masterplan korte en lange termijn worden ingediend als basis voor het bekomen van een planologisch attest.

In voorliggende aanvraag (stappen 2 en 3 a) worden een aantal elementen gevraagd voor regularisatie:

Niet minder dan 7 gebouwen en constructies worden voorgedragen voor regularisatie, voor 1 gebouw wordt een functiewijziging gevraagd en wordt de bijkomende aanleg van wegen is gevraagd.

In het natuurgebied, tevens als habitatgebied aangemeld, wordt de sloop van het kinderbad en de waterglijbaan gevraagd. Beide infrastructuren wil men opbouwen in recreatiegebied.

Door deze werkwijze te ontwikkelen (via deze vergunningen planologisch attest waarna ruimtelijk uitvoeringsplan) maakt men het quasi onmogelijk om een verantwoorde ruimtelijke invulling te geven aan de situatie. Zo heeft men in het vergunningregister enkele constructies opgenomen.

We dienen op te merken dat alhoewel de parking (ten zuiden van de Zwanenstraat) momenteel opgenomen is in het vergunningregister dat de illegaliteit van deze parking niet opgelost is. De bestemming is nog steeds natuurgebied en het beschermingsstatuut is nog steeds Habitatgebied.

Door de sloopvergunning voor enkele constructies direct te verbinden aan nieuwe bouwvergunningen voor deze constructies, zonder dat een globale visie ter beschikking is heeft tot gevolg dat het totale beeld van het recreatiepark ontbreekt.

De zonevreemde constructies moeten natuurlijk afgebroken worden en deze gebieden moeten, indien gelegen buiten recreatiegebied, alleszins hersteld worden in oorspronkelijke toestand. Voor het opstellen van een regularisatiedossier voor de camping is daarenboven een project-MER nodig. Maar dit project-MER kan eventuele tegenstrijdige elementen (hinder, impact) inhouden ten opzichte van elementen uit de voorliggende aanvraag.”

De gemeentelijke omgevingsambtenaren nemen omtrent deze bezwaarschriften het volgende standpunt in:

M.b.t. de petanquebaan bij blok H, ten zuidoosten van de camping.

Het te regulariseren petanqueveld met zitgelegenheid - dat gesitueerd is in de uiterste zuidhoek van de camping - is grotendeels gelegen in agrarisch gebied. Het petanqueveld, dat omringd is met een hekwerk dat bestaat uit een halfverharding en is omzoomd met een groenblijvende coniferenhaag. Op het veld zijn enkele zitmogelijkheden aanwezig al dan niet verplaatsbaar. De oppervlakte bedraagt 182m².  Het betreft hier een constructie dewelke het onmogelijk maakt om landbouw in de ruime zin uit te voeren. Het petanqueveld brengt de verwezenlijking van de algemene bestemming in het gedrang en kan niet aanzien worden als sociaal-cultureel of recreatief medegebruik. Het petanqueveld met zitgelegenheid brengt de goede ruimtelijke ordening in het gedrang. 

Het opnemen van deze te regulariseren petanquebaan in agrarisch gebied in deze stap van het volledige proces tot regularisatie en uitbreiding van het Heidestrand, is niet conform de afspraken gemaakt op het overleg van 25 september 2019 waarop de gemeente Zonhoven, de aanvrager, het studiebureau, het departement Omgeving en de Provincie Limburg aanwezig waren. Hier werd afgesproken dat na de stap van het oplijsten van de vergunde en vergund geachte werken, zou over gegaan worden tot de regularisatie van de kleinere constructies, sloopwerken,… BINNEN RECREATIEGEBIED.

Voor de regularisatie van de onderdelen gelegen buiten het recreatiegebied zullen eerst een masterplan en een planologisch attest met plan-MER moeten opgemaakt worden. Voor de uitbreiding van het Heidestrand zal dan een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt moeten worden.

Gelet op het nog te voeren planningsproces wordt de regularisatie van de petanquebaan bij blok H, ten zuidoosten van de camping, voorlopig ongunstig geadviseerd.

M.b.t. de steigerconstructie

De roeivijver werd opgenomen in het vergunningenregister van de gemeente Zonhoven als geacht vergund met volgende motivering: “De vaststelling van het feit dat de roeivijver op perceelnummers 156 en 153R (deelgebied 2C) duidelijk zichtbaar is op de orthofoto van 1970 en 1977, op de topografische kaart Hasselt-Kermt uit 1939, op gedateerde zwart wit foto’s uit 1971-1972 en 2 zwart wit foto’s (vermoedelijk uit 1960), op de lijst staat  met aanduiding op kaart van de Technische Dienst van Zonhoven i.k.v. de vijvernamen daterend van 1965, vermeld wordt op de drie folders (zwart witte, blauwe en groene folder) van het recreatiegebied Heidestrand van voor 1976 en in een krantenartikel uit het Belang van Limburg daterend uit 1975 en dat de roeivijver reeds werd aangeduid bij de stedenbouwkundige vergunning van 25 mei 1954 en 14 juni 1971, en hierdoor het bewijs wordt geleverd dat de roeivijver  reeds aanwezig was in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan  Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979 waarbinnen de roeivijver  gelegen is, waardoor de roeivijver bijgevolg beschouwd kan worden als geacht te zijn vergund.”

De te regulariseren steigerconstructie werd opgericht i.f.v. deze vergund geachte roeivijver.  Bijkomend bestaat de mogelijkheid om aan de waterzijde aan “birdwatching” te doen zodat de steiger ook beschouwd kan worden als een uitkijkplatform. De steiger leent zich tot sociaal-cultureel of recreatief medegebruik, heeft een beperkte impact op de natuur en brengt de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang, waardoor deze steigerconstructie valt onder de afwijkingsbepalingen van artikel 4.4.4. van de VCRO. 

Het opnemen van deze te regulariseren steigerconstructie in deze stap van het volledige proces tot regularisatie en uitbreiding van het Heidestrand, is niet conform de afspraken gemaakt op het overleg van 25 september 2019 waarop de gemeente Zonhoven, de aanvrager, het studiebureau, het departement Omgeving en de Provincie Limburg aanwezig waren. Hier werd afgesproken dat na de stap van het oplijsten van de vergunde en vergund geachte werken, zou over gegaan worden tot de regularisatie van de kleinere constructies, sloopwerken,… BINNEN RECREATIEGEBIED.

Voor de regularisatie van de onderdelen gelegen buiten het recreatiegebied zullen eerst een masterplan en een planologisch attest met plan-MER moeten opgemaakt worden. Voor de uitbreiding van het Heidestrand zal dan een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt moeten worden.

Gelet op het nog te voeren planningsproces wordt de regularisatie van de steigerconstructie voorlopig ongunstig geadviseerd.

M.b.t. de viskweekbakkenconstructie en de parking

Zowel de viskweekbakkenconstructie als de parking werden niet opgenomen in voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning, aangezien deze constructies werden opgenomen in het vergunningenregister van de gemeente Zonhoven als geacht vergund met volgende motivering voor de:

1.- viskweekbakken:

“De vaststelling van het feit dat de viskweekbakken op perceelnummer 153R (deelgebied 3A) zichtbaar zijn op de topografische kaart Hasselt-Kermt uit 1971 en op de orthofoto van 1970 en van 1977 waarop duidelijk zichtbaar is dat de betonnen dammen in aanbouw zijn. De twee noordelijkste damwanden zijn als een strakke lijn zichtbaar op de orthofoto uit 1977, waaruit blijkt dat er hier geen sprake is van een grondwal als dam, maar van een betonnen damwand. Er kan aangenomen worden dat de overige betonnen dammen ook in dat jaar werden aangelegd en alleszins voor 3 april 1979. Hierdoor is het bewijs geleverd dat de viskweekbakken reeds aanwezig waren in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan  Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979 waarbinnen de viskweekbakken gelegen zijn, waardoor ze bijgevolg beschouwd kunnen worden als geacht te zijn vergund.” 

2.- parking

“De vaststelling van het feit dat de parking ten zuiden van de Zwanenstraat op perceelnummer 64 (deelgebied 5) zichtbaar is op de orthofoto van 1977, duidelijk zichtbaar is op de zwart witte folders van het recreatiegebied Heidestrand van voor 1976 en gelet op het huurcontract tussen de gemeente en Dhr. Bijnens uit 1967 m.b.t. de parking ten zuiden van de Zwanenstraat, wordt hierdoor het bewijs geleverd dat de parking  reeds aanwezig was in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan  Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979 waarbinnen de parking   gelegen is, waardoor deze bijgevolg beschouwd kan worden als geacht te zijn vergund met uitzondering van de eventuele reliëfwijzigingen die in de loop der jaren zouden gebeurd zijn.” 

Het bezwaar m.b.t. de viskweekbakkenconstructie en de parking is niet gegrond en wordt niet weerhouden.

M.b.t. het botenhuis (D153T, woning uitbater)

De opmerking m.b.t. het botenhuis wordt niet weerhouden aangezien het botenhuis niet werd opgenomen in voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning.

M.b.t. het ontbreken van een  globale visie over het recreatiepark. 

Voor het kunnen beoordelen van voorliggende aanvraag is geen globale visie van het recreatiepark vereist. De aanvraag voorziet geen uitbreiding van de recreatieactiviteiten, enkel voorziet de aanvraag de regularisatie en de beperkte aanpassing van de aanwezige constructies. De aanvraag heeft bovendien geen betrekking op de camping, hetgeen de grootste oppervlakte van het eigendom inneemt. De meeste constructies zijn beperkt van omvang waardoor de impact op de omliggende eigendommen beperkt is. Het bezwaar m.b.t. het ontbreken van een globale visie over het recreatiepark is niet gegrond en wordt niet weerhouden.

M.b.t. het Landinrichtingsproject De Wijers -Roosterbeek Mangelbeek

Het Heidestrand valt inderdaad binnen het projectgebied van Landinrichtingsproject De Wijers -Roosterbeek Mangelbeek dat recentelijk werd opgestart. De VCRO voorziet evenwel niet in bepalingen die aangeven dat de omgevingsvergunning moet getoetst worden aan de doelstellingen van dit project. Het bezwaar m.b.t. het Landinrichtingsproject is niet gegrond en wordt niet weerhouden.

ADVIEZEN

Op 05/03/2020 werd advies gevraagd aan de POVC Limburg.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan het Agentschap Zorg en Gezondheid, Toezicht Volksgezondheid.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan het Departement Omgeving.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan het Departement Omgeving, Dienst Milieuvergunningen.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan het Agentschap Natuur en Bos.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan Brandweer Hulpverleningszone Zuid-West Limburg.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan de Vlaamse MilieuMaatschappij afdeling Afvalwater en afvalgassen.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan Provinciale dienst Water & Domeinen.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan Inter Vlaanderen.

Op 13/03/2020 werd advies gevraagd aan Eandis System Operator.

MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen. Een project-MER zal opgemaakt worden voor het gedeelte camping, conform het overleg van 25 september 2019 tussen de betrokken instanties.

STEDENBOUWKUNDIG ADVIES

TOETSING AAN DE REGELGEVING EN VOORSCHRIFTEN

OVEREENSTEMMING MET BESTEMMINGS- EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

Gewestplan

De aanvraag is volgens het geldende gewestplan Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979, deels gelegen in recreatiegebied, deels gelegen in agrarisch gebied en deels gelegen in natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten. 

De recreatiegebieden zijn bestemd voor het aanbrengen van recreatieve en toeristische accommodatie, al dan niet met inbegrip van de verblijfsaccommodatie. In deze gebieden kunnen de handelingen en werken aan beperkingen worden onderworpen teneinde het recreatief karakter van de gebieden te bewaren (artikel 16 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen).

De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven.

Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300m van een woongebied of op ten minste 100m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden (artikel 11 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

De groengebieden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu. In de groengebieden geldt een principieel bouwverbod. In principe worden enkel de werken toegelaten die gericht zijn op of verenigbaar zijn met het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu (artikel 13 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen).

De natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten, zijn de gebieden die in hun staat bewaard moeten worden wegens hun wetenschappelijke of pedagogische waarde. In deze gebieden zijn enkel de handelingen en werken toegestaan, welke nodig zijn voor de actieve of passieve bescherming van het gebied.

Bijzonder plan van aanleg, gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, verkaveling

De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg, noch in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, noch in een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Het goed is deels gelegen binnen de afbakening van het gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen dat op 29/11/2017 definitief werd vastgesteld door de gemeenteraad van Zonhoven en verscheen in het Belgisch staatsblad op 25/01/2018.

Er worden drie deelgebieden als een perimeterplan afgebakend met een aanvullend voorschrift dat onder voorwaarden van toepassing is. Dit voorschrift wijzigt het gewestplan niet. De drie perimeterplannen zijn: 

·       Het vijvergebied 

·       Het heidegebied 

·       De voormalige reservatiezone A24

Het voorschrift behorend bij het RUP is slechts onder volgende voorwaarden van toepassing: 

·       Namelijk enkel voor bestaande, niet – verkrotte, hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte gebouwen die een vergunde of vergund geachte residentiële hoofdfunctie, ééngezinswoning of een vergunde of vergund geachte functie als woningbijgebouw hebben 

·       Voor de gronden waarop ze staan en de tuinen en de omgeving bij de woningen in ruimtelijk kwetsbaar gebied. 

·       Er moet voldaan zijn aan de inrichting van de buitenruimte (artikel 4 en 5 van het voorschrift). 

·       Er moet voldaan zijn aan het systeem van een gescheiden rioleringsstelsel. 

Het goed is deels gelegen binnen het perimeterplan “Het vijvergebied”. De voorschriften van het RUP zijn evenwel niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

De aanvraag voldoet principieel aan de geldende bestemmingsvoorschriften van het recreatiegebied voor wat betreft de regularisatie van de elektriciteitscabine, de twee speeltuinen, het terras bij de receptie/cafetaria, de petanquebaan bij de zwemvijver, het animatiegebouw/kleedkamers, de klinkerverharding en de heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan .

De aanvraag voldoet principieel aan de geldende bestemmingsvoorschriften van de natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten voor wat betreft de sloop van het kinderbad en de waterglijbaan. Deze handelingen komen het natuurgebied ten goede aangezien de aanwezige constructies worden verwijderd.

De aanvraag voldoet principieel niet aan de geldende bestemmingsvoorschriften van het agrarisch gebied voor wat betreft de petanquebaan met zitgelegenheid, aangezien deze niet in functie van de landbouw in de ruime zin werd opgericht.

De aanvraag voldoet principieel niet aan de geldende bestemmingsvoorschriften van de natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten voor wat betreft de steigerconstructie in de roeivijver.

Aangezien de petanquebaan met zitgelegenheid en de steigerconstructie in de roeivijver principieel niet voldoen aan de geldende bestemmingsvoorschriften van het gewestplan, wordt de aanvraag verder onderzocht op basis van de afwijkingsbepalingen zoals voorgeschreven in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de gehanteerde richtlijnen en omzendbrieven.

AFWIJKINGEN VAN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

Sociaal-cultureel of recreatief medegebruik en tijdelijk gebruik in afwachting van de realisatie van een bestemming

Art. 4.4.4. VCRO stelt: 

Ҥ 1. In alle bestemmingsgebieden kunnen, naast de handelingen die gericht zijn op de verwezenlijking van de bestemming, ook handelingen worden vergund die gericht zijn op het sociaal-culturele of recreatieve medegebruik, voor zover ze door hun beperkte impact de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen.

Voor niet van vergunningsplicht vrijgestelde handelingen die verbonden zijn met occasionele of hoogdynamische sociaal-culturele of recreatieve activiteiten, kan slechts een tijdelijke omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen worden afgeleverd, of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen onder de voorwaarde dat de betrokken handelingen slechts gedurende een specifieke periode of op bepaalde momenten aanwezig kunnen zijn.

Sociaal-culturele of recreatieve activiteiten waarvan de inrichtingen een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit vereisen, kunnen slechts op occasionele basis worden toegestaan.

§ 2. …

§ 3. De Vlaamse Regering kan de in § 1 en § 2 gehanteerde begrippen verfijnen.”

De aanvraag voldoet aan de afwijkingsbepalingen voor wat betreft de steigerconstructie in de roeivijver.  De steiger bestaat uit een houten loopplank die leidt naar een overdekte steiger. De steiger steunt op metalen liggers die op hun beurt op betonnen kolommen steunen. De overdekte steiger heeft een zadeldak met de nok dwars op de oeverlijn van de vijver met een hoogte van 4 meter. De structuur is van hout, het dak is in riet. De grondoppervlakte van de steiger bedraagt 82,3m² en de nokhoogte 4.35 meter. Bijkomend bestaat de mogelijkheid om aan de waterzijde aan “birdwatching” te doen zodat de steiger ook beschouwd kan worden als een uitkijkplatform. De steiger leent zich tot sociaal-cultureel of recreatief medegebruik, heeft een beperkte impact op de natuur en brengt de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang.

De aanvraag voldoet niet aan de afwijkingsbepalingen voor wat betreft het petanqueveld met zitgelegenheid. Het petanqueveld is grotendeels gelegen in het agrarisch gebied. Enkel de entree is gelegen in recreatiegebied. Het veld, dat omringd is met een hekwerk bestaat uit een halfverharding en is omzoomd met een groenblijvende coniferenhaag. Op het veld zijn enkele zitmogelijkheden aanwezig al dan niet verplaatsbaar. De oppervlakte bedraagt 182m².  Het betreft hier een constructie dewelke het onmogelijk maakt om landbouw in de ruime zin uit te voeren. Het petanqueveld brengt de verwezenlijking van de algemene bestemming in het gedrang en kan niet aanzien worden als sociaal-cultureel of recreatief medegebruik.

Stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater

Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is niet van toepassing omdat het hemelwater dat op de gebouwen en verharding valt niet wordt opgevangen en afgevoerd, maar op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem kan infiltreren.

Toegankelijkheid

De aanvraag valt onder de toepassing van het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen, houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Dit besluit trad in werking op 1 maart 2010.

Volgens het gunstig advies van Inter Vlaanderen verleend op 1 april 2020 voldoet de aanvraag aan deze stedenbouwkundige verordening.

Watertoets

Het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013,verplicht de vergunningverlenende overheid om de watertoets uit te voeren bij elke aanvraag tot omgevingsvergunning. Dit decreet vormt het juridisch kader voor het integraal waterbeleid in Vlaanderen. Het decreet bevat ook de omzetting van de kaderrichtlijn Water en de Overstromingsrichtlijn.

Het voorliggende project heeft een eerder beperkte oppervlakte, maar ligt wel in een recent overstroomd gebied of een risicozone voor overstromingen, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is tot de veiligheid van het vergunde project zelf. Enige invloed op het watersysteem of de veiligheid van overige vergunde of vergund geachte constructies is, gelet op de geringe oppervlakte, niet te verwachten. Het project voorziet niet in de bouw van ondergrondse ruimten. Op 1 april 2020 verleende de provinciale dienst Water en Domeinen een gunstig advies onder volgende voorwaarde: “Opslag van stoffen die kunnen leiden tot verontreiniging van het watersysteem (m.i.v. stookolietanks) moet bovengronds gebeuren en eveneens boven het kritische overstromingspeil. Het kritische overstromingspeil bedraagt 35m20 TAW. Het peil van de aanliggende weg ter hoogte van de ingang bedraagt 35m75 TAW.”

Het ontwerp is verenigbaar met artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. De aanvraag doorstaat de watertoets.

Decretale beoordelingselementen

Art. 4.3.5. Uitgeruste weg

§ 1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie “wonen”, “verblijfsrecreatie”, “dagrecreatie”, met inbegrip van sport, “detailhandel”, “dancing”, “restaurant en café”, “kantoorfunctie”, “dienstverlening”, “vrije beroepen”, “industrie”, “bedrijvigheid”, “gemeenschapsvoorzieningen” of “openbare nutsvoorzieningen”, kan slechts worden verleend op een stuk grond, gelegen aan een voldoende uitgeruste weg, die op het ogenblik van de aanvraag reeds bestaat.

§ 2. Een voldoende uitgeruste weg is ten minste met duurzame materialen verhard en voorzien van een elektriciteitsnet. De Vlaamse Regering kan bepalen in welke gevallen, en onder welke voorwaarden, gelet op de plaatselijke toestand, van deze minimale uitrusting kan worden afgeweken.

De aanvraag voldoet aan deze bepaling.

Artikel 4.3.7. Toegang van gehandicapten tot gebouwen/publiek toegankelijk

De omgevingsvergunning voor de handelingen, vermeld in artikel 4.2.1, 1°, 6°, 7° en 8°, wordt niet verleend wanneer niet is voldaan aan de bij of krachtens de wet of het decreet gestelde regelen betreffende toegang van personen met een functiebeperking tot openbare wegen en tot voor het publiek toegankelijke onroerende goederen. De aanvraag voldoet aan deze bepaling.

Archeologienota

Conform het Onroerenderfgoeddecreet de dato 12 juli 2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag aangezien de bodemingreep kleiner is dan 1.000m². Indien men niet verplicht is tot het opstellen van een archeologienota en tijdens de uitvoering komen er toch archeologische sporen of vondsten aan het licht, dan dient de bouwheer dit te melden binnen de 3 dagen aan het agentschap Onroerend Erfgoed (www.onroerenderfgoed.be).

Overige regelgeving

Natuurdecreet

De aanvraag ligt deels binnen een natuurgebied en deels binnen een speciale beschermingszone zijnde habitatgebied. Meer specifiek gaat het hier over de steigerconstructie in de roeivijver.  Zoals hierboven reeds aangehaald heeft de steigerconstructie een beperkte impact op de natuur en brengt het de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang. Ook in het besluit van de passende beoordeling wordt gesteld: “de regularisatie van de steigerconstructie heeft geen invloed op de ontwikkeling van het doelhabitat in de vijver waar ze is gebouwd.”

De aanvraag ligt volledig binnen een speciale beschermingszone zijnde vogelrichtlijngebied.

De aanvraag heeft geen betrekking op de uitvoering van het natuurdecreet waardoor het ontwerp geen impact heeft op het vogelrichtlijngebied.

Slopen

De afbraak van de constructies in natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten dient te gebeuren tot in de grond en de plaats moet hersteld worden in de vorige toestand. Aan de afbraak is geen milieuvergunningsplicht verbonden, wel dient rekening gehouden te worden met de wettelijke verplichtingen opgenomen in het milieuvergunningsdecreet, het bodemsaneringsdecreet en het materialendecreet. Vooraleer te starten met de afbraakwerken dienen de constructies volledig ontruimd te worden. De afvalstoffen die vrijkomen bij de afbraakwerken dienen selectief ingezameld te worden. Alle bouw-, sloop- en infrastructuurwerken in open lucht dient te gebeuren conform de bepalingen van Vlarem II, hoofdstuk 6.12 Beheersing van stofemissies tijdens bouw- , sloop- en infrastructuurwerken”, indien deze uitgevoerd worden door een aannemer. Het verwijderen van asbest dient te gebeuren conform de bepalingen van Vlarem II Beheersing van asbest, hoofdstuk 6.4.

Grondverzet

Uit het ingediende dossier blijkt niet dat een grondverzet  (met aanvoer/ afvoer) van meer dan 250m³ zal plaatsvinden. De regelgeving omtrent grondverzet is niet van toepassing.

De aanvraag is verenigbaar met de regelgeving voor wat betreft de regularisatie van de elektriciteitscabine, de twee speeltuinen, het terras bij de receptie/cafetaria, de petanquebaan bij de zwemvijver, het animatiegebouw/kleedkamers, de steigerconstructie in de roeivijver, de klinkerverharding en het slopen en de heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan.

De aanvraag is niet verenigbaar met de regelgeving voor wat betreft de petanquebaan met zitgelegenheid, aangezien deze niet in functie van de landbouw in de ruime zin werden opgericht.

Toetsing AAN DE goede ruimtelijke ordening

OMSCHRIJVING VAN DE FEITELIJKE AANVRAAG

De aanvraag betreft:

·       de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies (steiger, elektriciteitscabine, speeltuinen, terras en 2 petanquebanen), infrastructuren (klinkerverharding) en functies nodig voor uitbating zwembad en restaurant. 

·       sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied.

·       heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied.

·       de uitbating van de horecavoorzieningen en zwembaden.

BEOORDELING VAN DE GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING 

De overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening wordt beoordeeld met inachtneming van volgende beginselen:

1°         het aangevraagde wordt, voor zover noodzakelijk of relevant, beoordeeld aan de hand van aandachtspunten en criteria die betrekking hebben op de functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid, visueel-vormelijke elementen, cultuurhistorische aspecten en het bodemreliëf, en op hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen, in het bijzonder met inachtneming van de doelstellingen van artikel 1.1.4;

2°         het vergunningverlenende bestuursorgaan houdt bij de beoordeling van het aangevraagde rekening met de in de omgeving bestaande toestand, doch het kan ook beleidsmatig gewenste ontwikkelingen met betrekking tot de aandachtspunten, vermeld in 1°, in rekening brengen;

Omschrijving ligging en omgeving

Het recreatiepark Heidestrand met camping en zwembad is sinds 1954 gevestigd in Zonhoven, ingesloten in het habitatrichtlijngebied van de Wijers. De viskweek, als onderdeel van Heidestrand is sinds 1865 onlosmakelijk verbonden met diezelfde Wijers. Met de groei van het recreatiepark groeide ook het aantal visvijvers. De site van Heidestrand is uitgebouwd op een 80 hectare groot domein, waarvan 32 ha camping en het resterende deel bestaat uit vijvers en groen met 700 plaatsen voor caravans en 100 plaatsen voor tenten of de rondtrekkende kampeerders. Het recreatiepark wordt rechtstreeks ontsloten via de Zwanenstraat.

Omschrijving van de aanvraag

De aanvraag omvat volgende onderdelen:

1.- Het regulariseren van een  steiger in de roeivijver.

De steiger bestaat uit een houten loopplank die leidt naar een overdekte steiger. De steiger steunt op metalen liggers die op hun beurt op betonnen kolommen steunen. De overdekte steiger heeft een zadeldak met de nok dwars op de oeverlijn van de vijver met een hoogte van 4 m. De structuur is van hout, het dak is in riet. De grondoppervlakte bedraagt 82,3m² en de nokhoogte 4,35 meter.

2.- Het regulariseren van een elektriciteitscabine.

Het elektriciteitsgebouwtje is gelegen aan de achterzijde van het toegangsgebouw van Heidestrand. Het is een wit bakstenen gebouw van 3,10 meter op 4,30 meter, 1 bouwlaag hoog met plat dak en kroonlijst van 2.90 meter. Alle gevels zijn gesloten van aard met uitzondering van de achtergevel waarin de toegangsdeur is. De grondoppervlakte bedraagt 13,73m².

3.- Het regulariseren van een petanqueveld met zitgelegenheid.

Het petanqueveld dat gesitueerd is in de uiterste zuidhoek van camping is grotendeels gelegen in agrarisch gebied. Enkel de entree is gelegen in recreatiegebied. Het veld, dat omringd is met een hekwerk, bestaat uit een halfverharding en is omzoomd met een groenblijvende coniferenhaag. Op het veld zijn enkele zitmogelijkheden aanwezig al dan niet verplaatsbaar. De oppervlakte bedraagt 182m².

4.- Het regulariseren van de speeltuin t.h.v. het zwembad.

De speeltuin is gesitueerd tussen de receptie met cafetaria met de kleedkamers en het zwembad. De speeltuin bestaat uit een aantal enigszins verouderde speelelementen zoals stalen klimrekken, traprol, wipelementen, speelkasteel, kabelbaan , diverse schommels al dan niet in een zandbed of in het gras geplaatst, glijbaan,… De oppervlakte bedraagt 3.423m².

5.- Het regulariseren van de speeltuin t.h.v. de receptie en cafetaria.

De speeltuin t.h.v. de receptie/cafetaria en animatie/kleedkamergebouw en grenzend aan de zwemvijver is een zand- en gazonvlakte met een oppervlakte van 1.937m² en te gebruiken als strandzone waarin diverse modernere speeltoestellen geplaatst zijn zoals kipwippen, glijbanen, pingpong tafel, picknick tafels, zitbanken, basketbalnetten, klimtoestellen, etc…

6.- Het regulariseren van een terras bij de receptie/cafetaria.

Het terras sluit rechtstreeks aan bij het restaurant, frituur en cafetaria waarin ook de receptie gevestigd is. Het terras is hoofdzakelijk gericht naar de zwemvijver met een breedte van 6,19 meter en een lengte van 32,85 meter. De hellingbaan voor gehandicapten is aan deze zijde gesitueerd. Het terras bestaat uit een verhoogde ruimte van kunststof planken houtimitatie afgeboord met boombakken met een rij van trompetbomen aan de zijde van de zwemvijver. Het terras gaat de hoek om en is gesitueerd ten oosten en ten zuiden van het receptiegebouw. De lengte bedraagt 17,14 meter met een breedte van 5 meter. De oppervlakte van het terras bedraagt 269m².

7.- Het regulariseren van twee petanquevelden bij de zwemvijver.

De 2 petanquevelden zijn gelegen tussen de camping van de kortparkeerders en de cafetaria met terras. Het is een petanqueveld met een grootte van circa 13,5 meter op 9,13 meter en een tweede van 12,5 meter op 13,45 meter. De ligging westelijk van de zwemvijver betekent dat deze constructie centraal in de dagrecreatiezone van Heidestrand is gesitueerd. De constructie van het veld bestaat uit een afboording van houten bielzen rondom grind. De oppervlakte bedraagt 269m².

8.- Het regulariseren van het verbouwen van een kleedkamergebouw en de gedeeltelijke functiewijziging naar animatiegebouw/kleedkamers.

Het bouwvolume van de kleedkamers is hetzelfde gebleven. Enkel in de loop der jaren zijn de gevels gewijzigd. Het betreft het wijzigen van een aantal raamopeningen. Bijkomend is de functie gewijzigd. Er is een gedeelte van de kleedkamers verwijderd om een grotere interne ruimte te maken voor animatie. Nu is 1/4 in gebruik als kleedkamers en 3/4 als kinderanimatie. Het gebouw bestaat uit één bouwlaag met een zadeldak waarop centraal op dit dak een tweede dakvolume aanwezig is met de nok dwars op het onderste dak. De nokhoogte van het hoogste dak bedraagt 7,31meter. Het volume bedraagt 788m³, de grondoppervlakte 148m² en het dakoppervlakte 177m². Het dak is in riet. De gevel bestaat uit wit geschilderde baksteengevels met luiken voor de kleedruimtes in donkerblauw en wit geschilderd hout.

9.- Te regulariseren klinkerverhardingen.

De klinkerverharding met een oppervlakte van 1.987m² is gelegen tussen de entree van Heidestrand langs de Zwanenstraat en de roeivijver. Ter hoogte van de cafetaria splitst de wegenis zich in twee, waarbij de meest westelijke richting naar de speelzone van het zwembad gaat en de meest oostelijke richting naar de twee petanquevelden bij de zwemvijver. De verharding bestaat uit een heide kleurige klinker in elleboogverband gelegd.

10.- De sloop van het kinderbad en waterglijbaan.

Zowel het kinderbad als de waterglijbaan zijn grotendeels gelegen in natuurgebied. 

Het kinderbad heeft een breedte van 14,07 meter en een lengte van 9,31 meter exclusief dwarsmuur. De dwarsmuur heeft een breedte van 1,65 meter. De te slopen kinderbadoppervlakte bedraagt 131 m² en de verharding 140m². 

De waterglijbaan bestaat uit twee glijbanen, waarbij één glijbaan (glijbaan 1) rechtstreeks op een vlonder uitkomt en de tweede glijbaan (glijbaan 2) via kronkels uitkomt in een landingsbad van 7,95 meter op 7,99 meter. De twee glijbanen vertrekken vanuit twee platformen. Het platform van de glijbaan 1 is het hoogste op een hoogte van 8,47 meter boven het maaiveld. De hoogte van het platform voor de glijbaan 2 ligt op 7,72 meter boven het maaiveld. De constructie (structuur, trappen en vloeren) bestaat uit een lichtblauw metaal. De glijbanen zijn uitgevoerd in een gele kunststof. Het grootste platform heeft een maat van 3,42 meter op 6,25 meter. De rechte glijbaan heeft een lengte van circa 46,13 meter. De kronkelglijbaan heeft een ronding met een diameter van 4,75 meter op de helft van de glijbaan. De sloop van de waterglijbaan en de verharding bedraagt 629m².

11.- De heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan.

Het kinderbad wordt na de ontmanteling heropgebouwd binnen de zone voor recreatiegebied. Het kinderbad staat rechtstreeks in contact met het zwembad en wordt in de rechterbovenhoek aangesloten op het huidige vergunde zwembad. De plattegrond is organisch van vorm en kan ingepast worden in een rechthoek van 12,00 meter op 12,00 meter. Achter het bad zal ter buffering van het natuurgebied een draadafsluiting met inheemse haag aangeplant worden. De diepte van het kinderbad gaat van -1,20 meter naar de diepte van het zwembad op -1,60 meter. De oppervlakte van het bad bedraagt 146m² en de oppervlakte van de verharding 263m².

De waterglijbaan wordt na de ontmanteling heropgebouwd binnen de zone voor recreatiegebied. De twee glijbanen worden teruggeplaatst startend vanaf het hoogste platform op 8,47 meter en op de platformhoogte voor glijbaan 2 op 7,72 meter. Glijbaan 1 is een kronkelende glijbaan die uitkomt in het landingsbad met een lengte van 8,00 meter en een diepte van -1,50 meter. Glijbaan 2 is een rechte schuifaf met een lengte van circa 45,95 meter.

Een regularisatie moet met dezelfde criteria beoordeeld worden als een nieuwe aanvraag. Het kan immers niet zijn dat de regularisatie soepeler zou beoordeeld worden om reden dat de werken reeds uitgevoerd zijn. 

1.- Het te regulariseren petanqueveld met zitgelegenheid - dat gesitueerd is in de uiterste zuidhoek van camping - is grotendeels gelegen in agrarisch gebied. Het petanqueveld, dat omringd is met een hekwerk bestaat uit een halfverharding en is omzoomd met een groenblijvende coniferenhaag. Op het veld zijn enkele zitmogelijkheden aanwezig al dan niet verplaatsbaar. De oppervlakte bedraagt 182m².  Het betreft hier een constructie dewelke het onmogelijk maakt om landbouw in de ruime zin uit te voeren. Het petanqueveld brengt de verwezenlijking van de algemene bestemming in het gedrang en kan niet aanzien worden als sociaal-cultureel of recreatief medegebruik. Het petanqueveld met zitgelegenheid brengt de goede ruimtelijke ordening in het gedrang.

2.- Voor wat betreft de elektriciteitscabine, de twee speeltuinen, het terras bij de receptie/cafetaria, de petanquebaan bij de zwemvijver, het animatiegebouw/kleedkamers, het slopen en de heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan, de steigerconstructie in de roeivijver en de klinkerverharding, kan er gesteld worden dat deze constructies behoren tot de normale uitrusting van een recreatiepark en dat deze constructies functioneel inpasbaar zijn in de onmiddellijke en ruime omgeving. De constructies sluiten aan bij de reeds vergunde/vergund geachte onderdelen van het recreatiepark.

De aanvraag voorziet geen uitbreiding van de recreatieactiviteiten, enkel in de regularisatie en de beperkte aanpassing van de aanwezige constructies. Vandaag de dag zijn er geen parkeerproblemen vastgesteld op deze site. De aanwezige parking ten zuiden van de Zwanenstraat, op perceelnummer 64, is voldoende groot om het aantal wagens van de bezoekers te stallen. De aanvraag heeft geen negatieve impact op de mobiliteit. 

De schaal van de gebouwen en constructies stemt overeen met wat algemeen gangbaar is op een recreatiedomein. De constructies zijn op voldoende afstand van de perceelsgrenzen opgericht waardoor er geen negatieve impact wordt verwacht op de aanpalende percelen. Er blijft voldoende onbebouwde ruimte op het terrein om aan te leggen als kwalitatieve groenzone. De gebruikte materialen zijn eigen en algemeen gangbaar op een recreatiedomein. 

Er wordt geen hinder verwacht m.b.t. de gezondheid, het gebruiksgenot en de veiligheid in het algemeen.

Uit de bovenstaande motivering blijkt dat - voor wat betreft de regularisatie van de elektriciteitscabine, de twee speeltuinen, het terras bij de receptie/cafetaria, de petanquebaan bij de zwemvijver, het animatiegebouw/kleedkamers, de steigerconstructie in de roeivijver, de klinkerverharding en het slopen en de heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan - de schaal en het uiterlijk op voldoende wijze ruimtelijk inpassen in de onmiddellijke en ruime omgeving,  dat de ruimtelijke draagkracht van het gebied niet wordt overschreden en dat de voorziene verweving van functies de aanwezige of te realiseren bestemmingen in de onmiddellijke omgeving niet in het gedrang brengen noch verstoren. De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Uit de bovenstaande motivering blijkt dat - voor wat betreft de regularisatie van de petanquebaan  met zitgelegenheid - de voorgenomen aanvraag de ruimtelijke draagkracht van het gebied overschrijdt en dat de voorziene verweving van functies de aanwezige of te realiseren bestemmingen in de onmiddellijke omgeving in het gedrang kunnen brengen of verstoren. De aanvraag is niet verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening zoals hoger gemotiveerd.

Het opnemen van de te regulariseren steigerconstructie en de petanquebaan met zitgelegenheid in deze stap van het volledige proces tot regularisatie en uitbreiding van het Heidestrand, is niet conform de afspraken gemaakt op het overleg van 25 september 2019 waarop de gemeente Zonhoven, de aanvrager, het studiebureau, het departement Omgeving en de Provincie Limburg aanwezig waren. Hier werd afgesproken dat na de stap van het oplijsten van de vergunde en vergund geachte werken, zou over gegaan worden tot de regularisatie van de kleinere constructies, sloopwerken,… BINNEN RECREATIEGEBIED.

Voor de regularisatie van de onderdelen gelegen buiten het recreatiegebied zullen eerst een masterplan, en een planologisch attest met plan-MER moeten opgemaakt worden. Voor de uitbreiding van het Heidestrand zal dan een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt moeten worden.

Gelet op het nog te voeren planningsproces wordt de regularisatie van de steigerconstructie en de petanquebaan met zitgelegenheid voorlopig ongunstig geadviseerd.

MILIEUTECHNISCH ADVIES

De aanvraag betreft een 

a)    verandering door uitbreiding: bijkomend wordt de uitbating van de horecavoorzieningen en zwembaden aangevraagd (exclusief de zwemvijver gezien dit reeds vergund is via omgevingsmelding d.d. 08/10/2019);

b)    een verandering door toevoeging met volgende perceelnummers: 

afdeling 4 sectie C nrs. 4S7, 4G4, 4E7, 4L4, 4S6 en sectie D nrs. 153T, 153S, 153R, 155A, 160, 161A, 162, 163, 165C, 166A, 169, 170E, 171, 174X2, 174A3, 174F3, 174E3, 174V2, 174D2, 174Y2, 174L3 en 174K3

c)    wijziging van de exploitatievoorwaarden: afwijking van artikel 4.2.3.1. van Vlarem II betreffende de emissiegrenswaarden van de lozing van het zwembadwater. 

Met volgende aangevraagde rubrieken:

·       3.2.2°a) Afvalwater – het lozen van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van de sanitaire installaties ter hoogte van het zwembad, hoofdgebouw en omgeving voor 6875 m³/jaar;

·       3.4.1°b) Afvalwater - Bedrijfsafvalwater geloosd in de openbare riolering in de Zwanenstraat, zijnde reguliere lozing tijdens de zomermaanden (juni, juli, augustus en september) van 1,25 m³/uur, 12,5 m³/dag of 750 m³/jaar spuiwater, afkomstig van de reiniging van de filterinstallatie van het zwembad, evenals de éénmalige lozing van 600 m³ (einde september) van het zwembadwater uit alle baden (10 m³/uur, 240 m³/dag en 600 m³/jaar). 

·       Er wordt tevens een afwijking gevraagd voor de parameter AOX naar 600 microgram per liter.

·       6.4.1° opslagplaats voor brandstoffen: Opslag van huisbrandolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde:  dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 3.000 liter; dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw: 3.000 liter; dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad: 3.000 liter. 

·       15.1.1° Stalling voertuigen zijnde in totaal 6 bestaande uit 2 zelfrijdende grasmaaiers; 2 tractoren; 1 lichte vrachtwagen en 1 bestelwagen; 

·       16.3.2°a) Koelinstallaties voor een totaal van 14,3 kW bestaande uit:

- hoofdgebouw: 2 koelcellen, 1 diepvriescel, 2 airco's, 1 bierkoeling en 1 flessenkoeling : 9,30 kW

- winkeltje: 1 diepvriescel, 1 airco, 2 koeltogen : 5 kW.

·       17.1.2.1.1° Opslag van gevaarlijke stoffen zijnde verplaatsbare gascilinders: 10 tal gasflessen butaan en propaan met een individuele inhoud van 30 l voor een totaal van 300 liter;

·       17.1.2.2.1° Opslag van gevaarlijke stoffen zijnde vast opgestelde opslagtanks voor propaan voor het zwembad: 1 x 1.000 l en het hoofdgebouw: 1 x 1.600 l voor een totaal van 2600 liter;

·       17.3.2.1.1.1°b) Opslag gevaarlijke stoffen zijn de opslag van gasolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde:

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 2.550 kg

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 2.550 kg

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 2.550 kg

Voor een totaal van 7,650 ton;

·       17.3.4.2°b) Opslag van gevaarlijke stoffen, zijnde de opslag van irriterende stoffen: Na-hypochloriet voor een totaal van 3,250 ton (overlapping met rubriek 17.3.8.2°);

·       17.3.8.2° Opslag van gevaarlijke stoffen, zijn de opslag van  irriterende stoffen: Na-hypochloriet voor een totaal van 3,250 ton; (Er is een overlap met rubriek 17.3.4.2°b))

·       17.4. Opslag gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen:

- 560 kg zwavelzuur (H2SO4, conc.) in vaten van 20 liter

- 100 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter

- 100 kg aluminiumsulfaat (flocculant) in zakken van 20 kg;

·       32.8.1.1°c) Zwembaden:

- recreatiebad, incl. kinderbad : 476 m²

- diep bassin met duiktoren : 113 m²;

·       45.8.1°b) Inrichting voor het bereiden van voedingsproducten op basis van plantaardige melen zijnde ovens voor afbakken van bakkerijproducten superette: 12 + 23,4 kW voor een totaal van 35,5 kW;

·       32.8.2. Eén zwemvijver met een oppervlakte van 36112 m² - bestaande rubriek blijft ongewijzigd; 

Volgende onderdelen zijn niet-vergunningsplichtig en aldus niet opgenomen:  

De stookolie- en gasgestookte verwarmingsketels en boilers (Vlarem-ondergrens is 300 kW tegenover een vermogen 260 kW dat aanwezig is). 

MILIEU-ASPECTEN

De productie wordt opgesplitst als volgt: dagrecreatie met zwembaden en camping. 

De huidige aanvraag behelst enkel het gedeelte dagrecreatie. Dagrecreanten maken gebruik van de ontspanningsmodaliteiten zoals zwembaden, glijbanen, zwemvijver en het horecagedeelte.  Het is de bedoeling om het campinggebeuren in een volgende fase te regulariseren. Voor deze laatste moet een project-mer opgemaakt worden. 

De aanvrager geeft aan dat het niet meer de bedoeling is om dagrecreanten toe te laten voor de zwembaden, enkel nog bewoners van de camping.  Dit dient in te gaan zomer 2020. 

Verder wordt gebruik gemaakt van de site te Korhaanstraat voor toegang en parking voor het personeel. 

Ligging ten opzichte van de buurt

De inrichting is volgens het gewestplan gelegen in recreatiegebied.  De delen steiger behorende bij de roeivijver en petanque met zitgelegenheden zijn respectievelijk gelegen in natuurgebied en agrarisch gebied.  

In een straal van 100 meter zijn geen woningen gelegen.  

Bijkomend worden geen “externe” dagrecreanten meer toegelaten voor de zwembaden, enkel nog de campingbewoners. Dit betekent dat er zich geen overlast zoals vandalisme, parkeerdruk, zwerfvuil ed. meer zal voordoen voor de inwoners in de nabije omgeving. 

In de nota van Geosted naar de POVC van 10 juni 2020 stelt het adviesbureau zich de vraag of deze vermelding in het dossier zo strikt nageleven moet worden. Ikv corona gaan meer mensen in België op vakantie. 

De informatie weergegeven in het aanvraagdossier, is bepalend om te komen tot een gemotiveerd besluit. Informatie weergeven bij de aanvraag om er daarna vanaf te wijken, is niet opportuun. Dit impliceert immers dat  bepaalde aspecten zoals overlast naar omwonenden, zwerfvuil, etc niet in rekening gebracht werden bij de adviesverlening en beslissing. Hetgeen in het aanvraagdossier werd meegedeeld, kan als bindend beschouwd worden. 

AFWIJKING OP DE MILIEUVOORWAARDEN

Er wordt een afwijking gevraagd van artikel 4.2.3.1. van Vlarem II voor wat betreft de emissiegrenswaarden voor gevaarlijke stoffen.  Door het gebruik van chloor als desinfectiemiddel voor de zwembaden, worden er absorbeerbare halogeenverbindingen of AOX gevormd. Hiervoor geldt overeenkomstig bijlage 2.3.1. Art. 3, §4 een indelingscriterium GS van 40 μg/l. Aangezien deze norm niet haalbaar is voor een zwembad wordt er een emissiegrenswaarde van 600 μg/l AOX gevraagd, zoals voorgesteld in BBT studie zwembaden (VITO, 2011), evenals vastgelegd in de Kwaliteitsvereisten voor het badwater, overeenkomstig art. 5.32.8.1.9.van Vlarem 2 (Vlarem-trein 2017).

BODEM

Het bedrijf valt met volgende rubrieknummers uit de Vlaremindelingslijst onder de categorie van risico-inrichting: 17.3.4.2.b° en 17.3.8.2° ; waarbij categorie 

A - oriënterend bodemonderzoek verplicht bij overdracht, sluiting en faillissement, en om de 20

van toepassing is.  

Volgende percelen zijn reeds opgenomen in het Grondeninformatieregister: 174E3 (gedeelte zwembad); 174F3 (cafetaria); 74D2 ; 153S; 165C; 161B.  De bodemadviseur van de uitbater Chris Cammaert heeft reeds op diverse tijdstippen contact opgenomen met de milieuambtenaar om bepaalde onderzoeksplicht op bepaalde percelen te schrappen. Dit is tot op heden niet gebeurd. Een oriënterend bodemonderzoek werd eveneens nog niet uitgevoerd. Dit dient te gebeuren, rekening houdend met een al dan niet gemotiveerde schrapping van bepaalde percelen uit het Grondeninformatieregister. 

Rubriek 17.3.2.1.1.1°b) werd aangevraagd voor de opslagtanks voor gasolie (3 x 3.000 liter).  Deze zijn volgens het aanvraagdossier allen bovengrondse, dubbelwandige opslagtanks, voorzien van lekdetectie. 

Voor deze 3 aanwezige mazouttanks werden de conformiteitsattesten toegevoegd en dateren allen van 29/01/2020. Deze vermelden volgende info:

Tank 1 is de tank behorende bij de woning van het zwembad. Dit is volgens het conformiteitsattest een ondergrondse, enkelwandige tank met een inhoud die niet gekend is. 

Tank 2 is een ondergrondse, dubbelwandige tank, behoort achter de woning nr. 2 genaamd (volgens het conformiteitsattest), en heeft een inhoud van 3450 liter. 

Tank 3 is gesitueerd bij de receptie en is een ondergrondse, enkelwandige tank met een inhoud van 4.000 liter. 

De gegevens vermeld in het aanvraagdossier en de conformiteitsattesten zijn tegenstrijdig. Duidelijkheid hieromtrent moet verschaft worden met eventueel een rechtzetting via een nieuwe aanvraag.

Op 08.06.2020 werd door Geosted gereageerd op opmerkingen van de POVC, o.a. de tegenstrijdigheden rondom de opslagtanks voor gasolie.  Gezien de huidige opslagtanks niet voldoen aan de Vlarem voorwaarden, worden de 3 opslagtanks vervangen door nieuwe, bovengrondse, dubbelwandige tanks, na het bekomen van voorliggende omgevingsvergunning. Binnen een termijn van 4 maanden na het bekomen van de omgevingsvergunning moeten de niet-conforme opslagtanks voor gasolie vervangen worden door nieuwe, dubbelwandige bovengrondse opslagtanks (boven het overstromingspeil van het potentiële overstromingsgebied).  Een bewijs hiervan wordt overgemaakt aan de gemeentelijke dienst milieubeleid om toe te voegen bij het omgevingsdossier op leefmilieu@zonhoven.be. 

Verdere maatregelen worden getroffen naar bodemverontreiniging:

De opslag van Na-hypochloriet bevindt zich in een kunststof-tank voorzien van een opvangkuip met hetzelfde opvangvolume als de tank zelf.

De gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen (Zwavelzuur : 560 kg in vaten van 20 liter, Waterstofperoxide 100 kg in vaten van 20 liter) zijn geplaatst op individuele lekbakken, waarvan het volume minstens het volume van één recipiënt kan omvatten. Aluminiumsulfaat (100 kg in zakken van 20 kg) is geplaatst op een vloeistofdichte vloer.

Er is dagelijks meerdere keren controle in de waterbehandelingsruimte waar deze stoffen zijn opgeslagen, zodat een lekkage snel kan worden opgemerkt en de gepaste maatregelen kunnen worden getroffen.  

GELUIDSHINDER

Er zal geen geluidshinder zijn van de aangevraagde activiteiten, onrechtstreeks is wel mogelijk. Het gaat dan eerder om geluidshinder afkomstig van de recreanten.   

In het verleden werd aangehaald dat in het horecagedeelte muziekactiviteiten met elektronisch versterkte muziek plaatsvonden.  Hier wordt geen melding meer gemaakt van in de aanvraag. 

Dit betekent dat het niet meer is toegestaan om activiteiten te organiseren met elektronisch versterkte muziek, vallend onder hoofdstuk 5.32 van Vlarem II.

GEURHINDER - Geen geurhinder te verwachten.

LUCHTVERONTREINIGING

De verwarming van de gebouwen gebeurt met gasolie.

Het bedrijf overweegt om geleidelijk over te schakelen van fossiele brandstoffen naar groene energievormen.  Deze overschakeling zal op termijn gebeuren en maakt bijgevolg geen deel uit van huidige aanvraag. 

STOFHINDER - Geen stofhinder te verwachten.

LICHTBEHEERSING

Gelet op hoofdstuk 4.6 van Vlarem II: het gebruik en de intensiteit van lichtbronnen in open lucht zijn beperkt tot de noodwendigheden inzake uitbating en veiligheid.  Niet-functionele lichtoverdracht naar de omgeving wordt maximaal beperkt. Klemtoonverlichting wordt gericht op de inrichting of onderdelen ervan.  

LOZING VAN AFVALWATER

Volgende waterstromen komen vrij:

-        hemelwater

-        huishoudelijk afvalwater

-        bedrijfsafvalwater dat gevaarlijke stoffen bevat (Vlarem bijlage 2C, lijst I en II)

en worden geloosd in de gemengde riolering. 

De inrichting ligt overeenkomstig het gemeentelijk zoneringsplan in een centraal gebied.

HEMELWATER 

Gezien er jaarlijks 1000 m³ hemelwater gebruikt wordt voor huishoudelijke doeleinden is er een opvang van hemelwater voorzien. 

HUISHOUDELIJK AFVALWATER

Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van de waterleiding voor een hoeveelheid van 5875 m³/jaar en voor 1000m³/jaar van het hemelwater. 

In het verleden werd de uitbater reeds gewezen op het vermoeden dat caravans niet op het intern rioleringsstelsel zijn aangesloten. Een onderzoek van een afkoppelingsdeskundige bevestigt dat er 24 lozingspunten zijn die in bestaande, open grachten lozen.  Voor 1 augustus 2020 dient een goedgekeurd afkoppelingsplan overgemaakt te worden aan de milieuambtenaar.  

Niettegenstaande dat de uitbater hier ruim de tijd voor heeft gehad om deze illegale situatie recht te zetten, werd dit tot op heden nog niet gedaan. 

Gezien de lozing van huishoudelijk afvalwater van de camping geen deel uit maakt van deze aanvraag, wordt dit niet opgenomen als voorwaarde, wel als aandachtspunt toegevoegd.

Op 04.08.2020 neemt de uitbater telefonisch contact op met de milieuambtenaar.  Het goedgekeurd afkoppelingsplan werd nog niet overgemaakt, maar zou volgende de uitbater in de week van 3 augustus of de week van 10 augustus ten laatste overgemaakt worden. 

BEDRIJFSAFVALWATER DAT EEN OF MEER GEVAARLIJKE STOFFEN BEVAT

Volgende stoffen van de bijlage 2C worden geloosd: zwembadwater.

Het bedrijfsafvalwater is afkomstig van reguliere lozingen tijdens de zomermaanden (juni, juli, augustus en september) van 1,25m³/uur, 12,5m³/dag of 750 m³/jaar spuiwater, afkomstig van de reiniging van de filterinstallatie van het zwembad, evenals de éénmalige lozing van 600 m³ (eind september) van het zwembadwater uit alle baden (10 m³/uur, 240 m³/dag en 600 m³/jaar).

Er wordt een afwijking gevraagd van artikel 4.2.3.1. van Vlarem II voor de parameter AOX naar 600 microgram per liter.

Door het gebruik van chloor als desinfectiemiddel, worden er absorbeerbare halogeenverbindingen of AOX gevormd. Hiervoor geldt overeenkomstig bijlage 2.3.1. Art. 3, §4 een indelingscriterium GS van 40 μg/l. Aangezien deze norm niet haalbaar is voor een zwembad wordt er een emissiegrenswaarde van 600 μg/l AOX gevraagd, zoals voorgesteld in BBT studie zwembaden (VITO, 2011), evenals vastgelegd in de Kwaliteitsvereisten voor het badwater, overeenkomstig art. 5.32.8.1.9.van Vlarem 2 (Vlarem-trein 2017).

Het bedrijfsafvalwater wordt in de openbare riolering geloosd en zal terecht komen in de RWZI van Zolder waar het bedrijfsafvalwater vervolgens gezuiverd zal worden.

De weergegeven debieten zijn niet van die grootte dat de werking van de RWZI in het gedrang zal komen.

Er kan bijgevolg akkoord gegaan worden met de afwijking. 

GRONDWATERWINNINGEN – n.v.t.

AFVALSTOFFEN

Er worden maandelijks volgende afvalstoffen geproduceerd en gescheiden opgehaald: 

Papier/karton; hout; glas; metalen; gft en grofvuil.  

In de ene opsomming van de afvalstoffen in de aanvraag wordt PMD niet vermeld. In de opsomming van bijlage ‘overzicht IIO’ wordt PMD wel vermeld. De uitbating dient te voldoen aan de wettelijke sorteerverplichting van het Vlarema artikel 4.3.2. 

De geproduceerde afvalstoffen zijn afkomstig van de recreanten en uit de horeca-activiteiten.  De verblijfsrecreanten krijgen een beperkt aantal zakken, extra zakken zijn aan te kopen. Er is een interne ophaaldienst die het afval vervoert van de kampeerverblijven naar het interne containerpark waar alles gescheiden wordt opgeslagen in afwachting van de ophaling door een externe firma. 

Johan Rutten van Jreconsult werd gecontacteerd met de vraag het afvalstoffenregister (zoals dit vermeld wordt in de aanvraag) over te maken. Een afvalstoffenregister an sich is niet bestaand, doch werd gevraagd aan de uitbater om de afvalstoffengegevens van het jaar 2019 over te maken. Dit werd tot op heden niet overgemaakt (op 05.08.2020).  

Volgens het inplantingsplan worden de afvalstoffen opgeslagen nabij de onvergunde woning op perceel nr. 153S (nr. 3 op het inplantingsplan) en intern in de cafetaria.  

Het is weinig aannemelijk dat het afval van de dagrecreanten en camping gescheiden wordt opgeslagen in afwachting van afvoer.   In realiteit worden alle afvalstoffen samen, gescheiden opgeslagen in containers aan de site van Aquafarm te Korhaanstraat.  

De verantwoordingsnota geeft aan dat de parking van het personeel zich situeert ter hoogte van het werkmagazijn met toegang langs de Korhaanstraat. Dit betekent dus dat de werknemers in agrarisch gebied hun wagens parkeren. 

Door de milieuambtenaar werd vastgesteld in 2015-2016 dat in de gebouwen van Aquafarm een autoherstelwerkplaats en schrijnwerkerij aanwezig waren.  Verder werden de afvalstoffen van de camping opgeslagen in containers, naast de loods.   

De stedenbouwkundige vergunningen d.d. 09/06/2015 en 11/10/2016 op naam van Aquafarm zijn immers duidelijk.  De site mag enkel gebruikt worden voor agrarische doeleinden namelijk viskweek. Dit is nu niet het geval. De site wordt gebruikt voor andere dan agrarische doeleinden o.a. voor de uitbating van het Heidestrand. 

Er moet uitgeklaard worden welke rol de site Aquafarm speelt in de uitbating van het Heidestrand, dit o.a. naar afvalopslag, parking werknemers, schrijnwerkerij, autoherstelwerkplaats. 

In het document van Geosted dd 10.06.2020, opgemaakt nav de opmerkingen van de POVC, wordt aangegeven dat dit punt uitgeklaard zal worden in de volgende fase, m.n. het masterplan. 

LIGGING IN KWETSBAAR GEBIED

Een passende beoordeling werd opgesteld waarbij werd nagegaan of de instandhoudingsdoelstellingen van een SBZ gebied worden aangetast.  Dit document is gericht op de effecten van de illegale constructies op het kwetsbaar gebied. Het is van belang dat de milieuaspecten zoals geluidshinder, lichthinder, andere rustverstorende activiteiten die gepaard gaan met de uitbating van dit recreatiegebied ook opgenomen en beoordeeld worden in een passende beoordeling. Het gedeelte over de exploitatie werd te summier uitgewerkt en onvoldoende onderzocht.

vergunningstermijnen

Het omgevingsproject vraagt een omgevingsvergunning van bepaalde duur zijnde een termijn van 8 jaar.  Gelet op bovenstaande, kan dit gevolgd worden.  

ADVIES –VOORWAARDEN – DUUR:

Advies – voorwaarden:

Gelet op het onderzoek dat ingesteld werd door de gemeentelijke omgevingsambtenaar, gebaseerd op de gegevens die beschikbaar werden gesteld door de bedrijfsleiding binnen het omgevingsproject wordt volgende geadviseerd:

Gunstig mits volgende voorwaarden worden opgelegd: 

1)     Na het bekomen van deze omgevingsvergunning worden de zwembaden enkel nog gebruikt door de campingbewoners.

2)     De uitbater dient zich in regel te stellen met het Bodemdecreet m.n. het uitvoeren van een oriënterend bodemdecreet rekening houdend met een gemotiveerde schrapping van bepaalde percelen uit het Grondeninformatieregister.

3)     Het is niet toegestaan om activiteiten te organiseren met elektronisch versterkte muziek, vallend onder hoofdstuk 5.32 van Vlarem II.

4)     Gelet op hoofdstuk 4.6 van Vlarem II: het gebruik en de intensiteit van lichtbronnen in open lucht zijn beperkt tot de noodwendigheden inzake uitbating en veiligheid.  Niet-functionele lichtoverdracht naar de omgeving wordt maximaal beperkt. Klemtoonverlichting wordt gericht op de inrichting of onderdelen ervan.  

5)     De uitbating dient te voldoen aan de wettelijke sorteerverplichting van het Vlarema artikel 4.3.2.

6)     Bij een volgend aanvraagdossier moet uitgeklaard worden welke rol de site Aquafarm speelt in de uitbating van het Heidestrand, dit o.a. naar afvalopslag, parking werknemers, schrijnwerkerij, autoherstelwerkplaats. 

7)     Binnen een termijn van 4 maanden na het bekomen van de omgevingsvergunning moeten de niet-conforme opslagtanks voor gasolie vervangen worden door nieuwe, dubbelwandige bovengrondse opslagtanks (boven het overstromingspeil van het potentiële overstromingsgebied).  Een bewijs hiervan wordt overgemaakt aan de gemeentelijke dienst milieubeleid om toe te voegen bij dit omgevingsdossier op leefmilieu@zonhoven.be. 

8)     Een verslag van de afkoppelingsdeskundige wordt ten laatste in de week van 10 augustus 2020 overgemaakt waarin de afkoppelingsdeskundige verklaart dat al het afvalwater afkomstig van de camping via de interne riolering wordt afgevoerd en niet meer geloosd wordt in oppervlaktewater. 

Duur: 

De vergunning wordt verleend voor 8 jaar.

ADVIES VAN DE PROVINCIALE OMGEVINGSVERGUNNINGSCOMMISSIE

Het advies van 29 juni 2020 van de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie is deels voorwaardelijk gunstig en deels ongunstig:

“Gelet op de vraag om advies aan de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie door het college van burgemeester en schepenen van Zonhoven, inzake de aanvraag van Heidestrand NV voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, voor het project Recreatiepark Heidestrand gelegen te Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven. 

Gelet op het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en latere wijzigingen (hierna afgekort als OVD); 

Gelet op het besluit van 13 februari 2015 van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten in uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en latere wijzigingen; 

Gelet op het besluit van 27 november 2015 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en latere wijzigingen (hierna afgekort als OVB); 

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals vastgesteld bij besluit van 15 mei 2009 van de Vlaamse Regering houdende coördinatie van de decreetgeving op de ruimtelijke ordening en latere wijzigingen (hierna afgekort als VCRO); 

Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM), en latere wijzigingen; 

Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II) en latere wijzigingen; 

Gelet op het besluit van 16 mei 2014 van de Vlaamse Regering houdende bijkomende algemene en sectorale milieuvoorwaarden voor GPBV-installaties (Vlarem III); 

Gelet op het besluit van 10 december 2004 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage en latere wijzigingen;

Gelet op het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en latere wijzigingen; 

Gelet op het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid en latere wijzigingen; 

Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, inzonderheid artikel 1.3.1.1 en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets en latere wijzigingen; 

Omschrijving van het project 

Heidestrand NV voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, voor het project ‘Recreatiepark Heidestrand’ (met inrichtingsnummer: 20190912-0014), met als voorwerp: 

- de volgende stedenbouwkundige handelingen:

·       de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies: steiger (nr. 1), elektriciteitscabine (nr.2), petanquebaan met zitgelegenheid (nr. 3), speeltuin t.h.v. zwembad (nr. 4), speeltuin bij receptie/cafetaria (nr. 5), terras bij receptie/cafetaria (nr. 6), 2 petanquebanen bij zwemvijver (nr. 7), raamopeningen en gedeeltelijke functiewijziging kleedkamers (nr.8), klinkerverharding (nr. 9); 

·       sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied: kinderbad en verharding (nr. 10), waterglijbaan en verharding (nr. 11); 

·       heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied: kinderbad en verharding (nr. 12), waterglijbaan en verharding (nr. 13); 

Vermelde constructies zijn gelegen op de volgende kadastrale percelen: 4 Afd/DL Zolder 1 + 2 Sectie D perceelnr.(s) 156, 174V2, 153R, 174L3, 174L3, 174B3, 153E, 174D2, 174E3, 174X2 en 4 Afd/DL Zolder 1 + 2 Sectie C perceel 4S7, gelegen te Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven; 

- de volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten: 

voor de exploitatie van een recreatiedomein, zodat deze in totaliteit volgende rubrieken uit de indelingslijst van Vlarem II, bijlage 1 omvat:

- rubriek 3.2.2°a): het zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie lozen van ander huishoudelijk afvalwater dan huishoudelijk afvalwater dat afkomstig is van woongelegenheden, met een debiet van meer dan 600 m³/jaar, als het lozingspunt is gelegen in een gemeente waarvoor het gemeentelijk zoneringsplan definitief is vastgesteld – het lozingspunt ligt in een centraal gebied of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied of buiten het zoneringsplan 

vergund: / 

totaal: lozing van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van de sanitaire installaties ter hoogte van zwembad, hoofdgebouw en omgeving - totaal: 6.875 m³/jaar 

(klasse 3) 

- rubriek 3.4.1°b): het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom ‘indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)’ van artikel 3 van bijlage 2.3.1. van dit besluit, met een debiet tot en met 2m³/h, als het bedrijfsafvalwater een of meer gevaarlijke stoffen in een hogere concentratie dan de voormelde concentraties bevat 

vergund: / 

totaal: bedrijfsafvalwater geloosd in de openbare riolering in de Zwanenstraat, zijnde reguliere lozing tijdens de zomermaanden (juni, juli, augustus en september) van 1,25 m³/uur - 12,5 m³/dag - 750 m³/jaar spuiwater, afkomstig van de reiniging van de filterinstallatie van het zwembad, 

evenals de éénmalige lozing (einde september) van het zwembadwater uit alle baden: 10 m³/uur - 240 m³/dag - 600 m³/jaar 

er wordt een afwijking gevraagd voor de parameter AOX naar 600 microgram per liter. 

(klasse 2) 

- rubriek 6.4.1°: opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 9.000 liter huisbrandolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 3.000 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 15.1.1°: al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden 

vergund: / 

totaal: stalling van 6 voertuigen : 

- 2 zelfrijdende grasmaaiers 

- 2 tractoren 

- 1 lichte vrachtwagen 

- 1 bestelwagen 

(klasse 3) 

- rubriek 16.3.2°a): koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen, met uitzondering van inrichtingen die ingedeeld zijn in rubriek 16.9.c. 

vergund: / 

totaal: diverse koelinstallaties – totaal vermogen 14,3 kW 

- hoofdgebouw : 2 koelcellen, 1 diepvriescel, 2 airco's, 1 bierkoeling en 1 flessenkoeling : 9,30 kW 

- winkeltje : 1 diepvriescel, 1 airco, 2 koeltogen : 5 kW 

(klasse 3) 

- rubriek 17.1.2.1.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen vermeld in rubriek 17.1.1. en rubriek 48. 

vergund: / 

totaal: verplaatsbare gascilinders: 10-tal gasflessen butaan en propaan met een individuele inhoud van 30 liter - totaal: 300 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.1.2.2.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs, uitgezonderd de opslagplaatsen van drukvaten die deel uitmaken van compressoren, en uitgezonderd buffervaten 

vergund: / 

totaal: 2 vast opgestelde opslagtanks voor propaan met een totale inhoud van 2.600 liter: 

- zwembad : 1 x 1.000 liter 

- hoofdgebouw : 1 x 1.600 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.2.1.1.1°b): brandgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS02, ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 3, gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt >= 55°C 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 7,65 ton gasolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 2.550 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.4.2°b): bijtende vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05, volledig gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.3.8.2°: voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS09 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.4.: opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, en producten, gekenmerkt door gevarenpictogram GHS01, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5 000 kg of 5 000 liter 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 760 kg gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen : 

- 560 kg zwavelzuur (H2SO4, conc.) in vaten van 20 liter 

- 100 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter 

- 100 kg aluminiumsulfaat (flocculant) in zakken van 20 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 32.8.1.1°c): vaste baden, open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, zwembaden en natuurlijke zwembaden, al dan niet overdekt 

vergund: / 

totaal na verandering: zwembaden met een totale oppervlakte van 589 m²: 

- recreatiebad, incl. kinderbad : 476 m² 

- diep bassin met duiktoren : 113 m² 

(klasse 2) 

- rubriek 32.8.2.: open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, waarbij een of meer van de volgende activiteiten op regelmatige wijze worden beoefend, met uitzondering van zeebadzones : zwemmen 

vergund: / 

totaal: exploitatie van een zwemvijver met een oppervlakte van 36.112 m² 

(klasse 3) 

- rubriek 45.8.1°b): inrichtingen voor het bereiden van voedingsproducten op basis van plantaardige melen (brood, banket, koek, biscuit, deegwaren, enz.) of op basis van suiker of cacao, volledig of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: ovens voor afbakken van bakkerijproducten superette : 12 + 23,4 kW - totaal: 35,4 W 

(klasse 3) 

EN 

waarbij bijstelling wordt gevraagd aan emissiegrenswaarde van 600 μg/l AOX 

gelegen ter plaatse Zwanenstraat 105, 3520 Zonhoven, kadastraal gekend 71444D0155/00A000, 71444D0156/00_000, 71444D0165/00B000, 71444D0163/00_000, 71444D0153/00E000, 71444C0004/00S007, 71444D0153/00T000, 71444D0174/00Y002, 71444D0170/00E000, 71444D0174/00A003, 71444D0153/00R000, 71444D0161/00A000, 71444D0166/00A000, 71444D0167/00_000, 71444D0162/00_000, 71444D0174/00D002, 71444D0173/00_000, 71444D0174/00V002, 71444C0004/00G004, 71444D0174/00K003, 71444D0160/00_000, 71444D0165/00C000, 71444C0004/00L004, 71444D0168/00_000, 71444D0153/00S000, 71444D0174/00E003, 71444D0171/00_000, 71444C0004/00E007, 71444D0169/00_000, 71444D0174/00F003, 71444D0174/00L003, 71444D0174/00B003, 71444C0004/00S006 en 71444D0174/00X002. 

Historiek 

Gelet op de vergunningen en beslissingen met betrekking tot het hierboven vermelde project en/of terrein en zoals opgenomen in het advies van het college van burgemeester en schepenen d.d. 26 mei 2020; 

Procedureverloop 

Gelet op de indiening van bovenvermelde aanvraag per beveiligde zending op 24 december 2019, bij het college van burgemeester en schepenen van Zonhoven; dat de aanvraag ontvankelijk en volledig werd verklaard op 4 maart 2020; 

Gelet op de vraag om advies d.d. 5 maart 2020 aan de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie van de provincie Limburg, conform artikel 25 van het OVD; 

Gelet op het feit dat overeenkomstig artikel 41 van het OVB een advies van de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie (hierna POVC) vereist is omdat deze aanvraag de gewone vergunningsprocedure doorloopt en beantwoordt aan volgende voorwaarde(n): 

- minstens vijf adviezen als vermeld in artikel 35 en 37 van het OVB moeten worden ingewonnen, de adviezen van de Afdeling GOP - Dienst RO en de Afdeling GOP - Dienst Milieuvergunningen, niet inbegrepen; 

Gelet op het verzoek om advies d.d. 13 maart 2020 van de secretaris van de POVC aan het college van burgemeester en schepenen van de betrokken gemeente en de belanghebbende adviserende diensten vermeld in artikel 35 en/of 37 van het OVB; 

Gelet op de terbeschikkingstelling van de vergunningsaanvraag op 13 maart 2020 door de secretaris van de POVC aan de overige leden van de POVC, vermeld in artikel 39 van het OVB; 

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 24 maart 2020 tot uitvoering van artikel 5 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen ingeval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, wat betreft de omgevingsvergunning (corona-crisis); 

Adviezen 

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg d.d. 11/03/2020 (HA-94-063-007); 

Gelet op het ongunstig advies d.d. 17/03/2020 van het Departement Landbouw en Visserij; 

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Provincie Limburg Dienst Water en Domeinen d.d. 01/04/2020 (2020N064369 - 2020 – 264) met volgende specifieke voorwaarde: 

- Opslag van stoffen die kunnen leiden tot verontreiniging van het watersysteem (m.i.v. stookolietanks) moet bovengronds gebeuren en eveneens boven het kritische overstromingspeil. Het kritische overstromingspeil bedraagt 35m20 TAW. Het peil van de aanliggende weg ter hoogte van de ingang bedraagt 35m75 TAW. 

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Watering De Herk d.d. 09/04/2020; 

Gelet op het gunstig advies d.d. 01/04/2020 van het toegankelijkheidsbureau Inter; 

Gelet op het ongunstig advies d.d. 30/04/2020 van het Agentschap Natuur & Bos; 

Gelet op het deels gunstig advies d.d. 11/05/2020 van het Departement Omgeving-RO; 

Gelet op het deels gunstig advies d.d. 26/05/2020 van het college van burgemeester en schepenen van Zonhoven; dat het advies gunstig is voor de aanvraag m.u.v. de regularisatie van de petanquebaan met zitgelegenheid. 

Gelet op het schriftelijk horen van de aanvrager door de POVC, waarbij volgende aanvullende gegevens of inlichtingen werden verstrekt: 

-      De opmerkingen van verweernota d.d. 8 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 10 juni, gaan over de uitgebrachte adviezen. 

-      De verweernota d.d. 11 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 11 juni, gaat verder in op het advies van ANB. 

-      De opmerkingen van verweernota d.d. 24 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 26 juni, houden een weerlegging in van de ingediende bezwaarschriften. 

Gelet op de zitting van POVC d.d. 15 juni 2020; dat er een bijkomend advies aan VMM-afvalwater en lucht werd gevraagd; 

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies d.d. 15/06/2020 van het Vlaamse Milieumaatschappij- afdeling grondwater; 

Gelet op het unaniem deels ongunstige en deels gunstige advies d.d. 29 juni 2020 van de POVC waarbij het volgende werd besproken: 

“- Volgende adviserende diensten waren aanwezig tijdens de bespreking van het dossier: AGOP MILIEU, AGOP-Ruimte, ANB, Departement Landbouw & Visserij, VMM-afvalwater en lucht. 

- Het betreft een gemengd project (milieu- en stedenbouwkundige aspecten) dat werd ingediend via de gewone aanvraagprocedure. 

Bij de bespreking in de commissie werden volgende punten overlopen: 

- De inrichting is volgens het gewestplan gelegen in recreatiegebied, agrarische gebied, natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat. De inrichting is gelegen in Vogelrichtlijngebied ‘het Vijvercomplex van Midden-Limburg’ en deels in Habitatrichtlijngebied ‘Valleien van de Laambeek, Zonderikbeek, Slangebeek en Roosterbeek met vijvergebieden en heiden’. 

- Het voorwerp van de aanvraag omvat: 

- de volgende stedenbouwkundige handelingen: 

· de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies: steiger (nr. 1), elektriciteitscabine (nr.2), petanquebaan met zitgelegenheid (nr. 3), speeltuin t.h.v. zwembad (nr. 4), speeltuin bij receptie/cafetaria (nr. 5), terras bij receptie/cafetaria (nr. 6), 2 petanquebanen bij zwemvijver (nr. 7), raamopeningen en gedeeltelijke functiewijziging kleedkamers (nr.8), klinkerverharding (nr. 9); 

· sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied: kinderbad en verharding (nr. 10), waterglijbaan en verharding (nr. 11); 

· heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied: kinderbad en verharding (nr. 12), waterglijbaan en verharding (nr. 13); 

- de volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten: 

. de exploitatie van een recreatiedomein met zweminfrastructuur (openluchtzwembad en zwemvijver) en aanhorigheden en waarbij een lozingsnorm wordt aangevraagd voor AOX; 

- Tijdens het openbaar onderzoek werden 4 bezwaarschriften ingediend in verband met : 

- De steigerconstructie, de parking en de viskweekbakkenconstructie (perceel 153R) zijn gelegen in natuurreservaat en vormen een aantasting van het gebied; 

- De petanquebaan in agrarisch gebied is niet aanvaardbaar; 

- Er wordt verwezen naar het Masterplan voor het Heidestrand en de knelpunten/ oplossingen die erin worden geformuleerd voor onder meer de parking; 

- Opname van niet vergunde items in het vergunningenregister, illegaliteit van de parking is niet opgelost; 

- geen vergunning verleend voor de woning van de uitbater (het botenhuis op perceel 153T); 

- Heidestrand valt binnen het projectgebied van landinrichtingsproject De Wijers-Rossterbeek Mangelbeek dat recentelijk werd opgestart. De omgevingsvergunning zal moeten getoetst worden aan de doelstellingen van dit project; 

- De groenbuffer rondom het volledige domein alsook de groenstructuur aan de zijde van de roeivijver en ten noorden ervan (perceel 156) zijn verdwenen; 

- Er is na te gaan of de gehele site afgekoppeld is en gescheiden stelsel heeft; 

- De stedenbouwkundige situatie in 2018 is nog niet veranderd; 

- Nieuwe vergunningen kunnen niet verleend worden, gezien een globale visie recreatiegebied ontbreekt; 

- Samenvatting van de uitgebrachte adviezen: 

- Het CBS verleent een deels ongunstig advies en deels gunstig advies: 

-een ongunstig advies voor de regularisatie van de petanquebaan met zitgelegenheid; 

-een voorwaardelijk gunstig advies voor de regularisatie van de elektriciteitscabine, de twee speeltuinen, het terras bij de receptie/cafetaria, de petanquebaan bij de zwemvijver, het animatiegebouw/kleedkamers, de steigerconstructie in de roeivijver, de klinkerverharding en het slopen en de heropbouw van het kinderbad en de waterglijbaan; 

-een voorwaardelijk gunstig advies voor een termijn van 8 jaar voor: 

   i.     een verandering door uitbreiding: bijkomend wordt de uitbating van de horecavoorzieningen en zwembaden aangevraagd (exclusief de zwemvijver gezien dit reeds vergund is via omgevingsmelding d.d. 08/10/2019); 

  ii.     een verandering door toevoeging met volgende perceelnummers:   

-        afdeling 4 sectie C nrs. 4S7, 4G4, 4E7, 4L4, 4S6 en sectie D nrs. 153T, 153S, 153R, 155A, 160, 161A, 162, 163,165C, 166A, 169, 170E, 171, 174X2, 174A3, 174F3, 174E3, 174V2, 174D2, 174Y2, 174L3 en 174K3 

-        wijziging van de exploitatievoorwaarden: afwijking van artikel 4.2.3.1. van Vlarem II betreffende de emissiegrenswaarden van de lozing van het zwembadwater. 

-        Met aangevraagde rubrieken: zoals opgenomen in de aanvraag; 7/14 

- Het GOP-RO verleent deels een ongunstig advies en deels een gunstig advies: 

Voor volgende constructies buiten het recreatiegebied is het advies ongunstig: 

• steigerconstructie in roeivijver (gelegen in natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat en habitatrichtlijngebied); 

• petanquebaan met zitgelegenheid (agrarisch gebied); 

Aan Heidestrand wordt de vergunning verleend voor de stedenbouwkundige handelingen gelegen binnen het recreatiegebied, voor wat betreft de volgende werken: 

• constructie elektrocabine, speeltuin t.h.v. zwembad, speeltuin bij receptie/cafetaria, terrasconstructie bij receptie/cafetaria, 2 petanquebanen bij zwemvijver, constructie en functiewijziging kleedkamers/animatie, klinkerverharding, sloop kinderbad en waterglijbaan, heropbouw kinderbad en waterglijbaan 

- Het ANB verleent een voorwaardelijk gunstig advies voor de sloop van het kinderbad en de waterglijbaan in natuurgebied. Het ANB vraagt daarbij een herstel in oorspronkelijke staat van de vegetatie zoals deze vóór de niet-vergunde ontbossing in deze zone bestond. Het spontaan laten verbossen van deze zone is hierbij aangewezen. Om te verstoring van recreanten naar de Bronnenvijver en de omgevende graslanden te voorkomen, vraagt het ANB om op de grens tussen natuur- en recreatiegebied een permanente afsluiting te voorzien en dit vóór ingebruikname van het nieuwe zwembad. Ook de aanwezige nutsleidingaansluiting moet definitief worden verwijderd. 

- het advies ANB is ongunstig voor wat betreft de onderdelen van de aanvraag m.b.t. het lozen van afvalwater en de regularisatie van de aanlegsteiger in de roeivijver. 

- het ANB adviseert de passende beoordeling ongunstig. 

- Het Departement Landbouw & Visserij is ongunstig voor de petanquebaan met zitgelegenheid omdat de constructie niet in overeenstemming is met de agrarische gebiedsbestemming en niet voldoet aan de decretale afwijkingsmogelijkheden. 

- Het advies van de Provincie dienst Water en Domeinen is voorwaardelijk gunstig. 

- Het advies van Watering De Herk is voorwaardelijk gunstig. 

- Het advies van de Hulpverleningszone Zuid-West Limburg is voorwaardelijk gunstig. 

- Het advies van het toegankelijkheidsbureau Inter is gunstig. 

- Het advies van de deskundige milieu is voorwaardelijk gunstig. 

- Het advies van VMM-afvalwater en lucht is voorwaardelijk gunstig: 

- de lozing van 6.875 m³/jaar huishoudelijk afvalwater mits voldaan aan de algemene voorwaarden voor lozing van huishoudelijk afvalwater op riool; 

- de lozing van 1,25 m³/uur, 12,5 m³/dag en 1.350 m³/jaar bedrijfsafvalwater (en een piekdebiet van 10 m³/u – 240 m³/d bij de lediging van het zwembad) in riool mits voldaan aan de algemene voorwaarden voor lozing van bedrijfsafvalwater op riool en volgende bijzondere voorwaarden: 

* AOX: 600 μg/l 

* De periodieke reinigingen waarbij de volledige inhoud van het zwembad geloosd wordt, dienen telkens (veertien dagen) vooraf besproken met de beheerder van rioolwaterzuiveringsinstallatie RWZI Zolder. 

Er is een schriftelijke toelating van de N.V. Aquafin vereist vooraleer de leeglaat van het zwembad mag starten. 

* Er mag geen hemelwater geloosd worden op de openbare riolering. 

Omwille van de corona-crisis en bijhorende maatregelen werd de aanvrager schriftelijk gehoord. 

De aanvrager heeft een schriftelijke reactie op het loket geplaatst. 

De opmerkingen van verweernota d.d. 8 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 10 juni, gaan over de uitgebrachte adviezen. De opmerkingen gaan voornamelijk over: 

- het advies van GOP-RO: 

-        Het correct aantal caravanplaatsen bedraagt 612 en het aantal tentplaatsen 100. Een totaal van 712 en niet van 800. 

-        In afwachting tot het bekomen van een planologisch attest of initiatief wordt er gevraagd of de petanquebaan met zitgelegenheid gedoogd kan worden, zodat er geen afbraak moet gebeuren. 

-        Er is het voorstel om de steiger aan te wenden als plek voor birdwatching (uitkijkplatform en natuurexploitatie). De vraag is of dit niet mogelijk is en aldus past binnen een natuurgebied. 

- het advies van ANB: 

-        Het project 3WatEr is gelegen buiten het projectgebied van de aanvraag. 

-        De roeivijver is een vergund geachte vijver en wordt niet behandeld in de aanvraag (enkel de steiger). Hetzelfde geldt voor de hengelvijver. 

-        Welke betekenis heeft de ongunstige passende beoordeling voor de omgevingsvergunning? Dient er nog een aanvulling te gebeuren? 

-        Er wordt gevraagd om de voorwaarde van ANB omtrent verbossing en permanente afsluiting niet op te nemen in het advies. 

-        Er is het voorstel om de steiger aan te wenden als plek voor birdwatching (uitkijkplatform en natuurexploitatie). De vraag is of dit niet mogelijk is en aldus past binnen een natuurgebied. 

- het advies van gemeente: 

-        Volgens het plan van Notermans gaat het over 25 lozingspunten en geen 24. 

-        De voorwaarde ivm toegankelijkheid kan wegvallen gezien het gunstig advies van Inter. 

-        Moet de voorwaarde ivm het gebruik van de zwembaden door enkel de campingbewoners zo strak vastgelegd worden? 

-        De rol van Aquafarm bij de uitbating van Heidestrand kan uitgeklaard worden bij het opstellen van een masterplan. 

- het advies van deskundige milieu: 

-        de omschrijving zoals in de rubriekentabel weergegeven primeert mbt tot discrepantie tussen hetgeen men wenst te vergunnen, i.e. : een recreatiebad, incl. kinderbad: 476 m² -diep bassin met duiktoren: 113 m² - totaal 589 m² 

en hetgeen in de nota die de procédés beschrijft. 

-        In de woorden dag- en verblijfsrecreatie is een verwarring. In ieder geval is het niet langer de bedoeling om externe dagrecreanten toegang te geven in de zwemfaciliteiten van Heidestrand nv. Voor de verblijfsrecreanten blijft deze ‘dagrecreatieve’ activiteit wel aanwezig en toegankelijk. 

-        Er is een tegenspraak tussen de aard en omschrijving van de opslagtanks voor gasolie, zoals aangevraagd in de rubrieken 6.4.1° en 17.3.2.1.1.1°b) en de aangeleverde keuringsattesten. 

De te vergunnen tanks dienen volledig conform te zijn met de nieuwe tanks volgens Vlarem en zullen bijgevolg worden vervangen door bovengrondse dubbelwandige tanks (boven overstromingspeil van het potentiële overstromingsgebied). 

De opmerkingen van verweernota d.d. 11 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 11 juni, gaat verder in op het advies van ANB. Er wordt gesteld dat het advies voor heel wat punten onduidelijk en onvolledig is. De conclusie van de nota luidt als volgt: 

1. Op de locatie van het bestaande kinderbad stond geen bos. Er kan geen waardevolle natuur ontwikkelen vanwege nabijheid vergund zwembad en vergund zwembadgebouw. Het kinderbad 10 m verplaatsen heeft geen meerwaarde voor de natuur maar zorgt alleen voor "kleuren binnen de lijntjes - die na de aanleg van het kinderbad werden verlegd. De eis tot spontane verbossing is ongegrond. 

2. Het advies bevat zeer weinig inhoudelijke opmerkingen bij de gevoerde passende beoordeling maar komt wel tot het besluit om die negatief te adviseren. Minimaal komt er een even uitgebreide bespreking van het gevoerde onderzoek om tot dat besluit te komen. Het advies bevat ook onvoldoende kaartmateriaal ter ondersteuning. In deze reactie heb ik geprobeerd dat kaartmateriaal aan te vullen zodat de POVC een goede ruimtelijke afweging kan maken en een oordeel te vellen of de waarde van het advies. 

3. Om uit te sluiten of de verstoring van Heidestrand daadwerkelijk zeer belangrijk is of niet, kan POVC voorstellen om een monitoring uit te voeren van het gedrag van aanwezige vogels op de vijvers van Heidestrand tijdens een topdag. Dat kan gebeuren door tegelijkertijd ANB als een vogelkijker die Heidestrand aanstelt. Ik stel vast dat ANB geen inhoudelijke argumenten opwerpt tegen het gevoerde onderzoek dat is gestaafd met waarnemingen van roerdomp nabij sterk verstorende activiteiten en in de omgeving van Heidestrand in het hoogseizoen. 

4. Het is wenselijk dat alle eigenaars van het gebied ten noorden van Heidestrand, een gezamenlijk beheerplan opstellen. De POVC zou dit als voorwaarde bij de vergunning kunnen opleggen. Het MER waarvan de ontwerptekst eerstdaags wordt verstuurd (momenteel leest A. Bijnens na) zal de opmaak daarvan ook aanbevelen. Een natuurbeheerplan omvat opmaak van een duidelijke inventaris, visie, beheermaatregelen en opvolging. de maatregelen moeten zowel de ecologische, economische als sociale (recreatieve) functie van het gebied doen behalen. 

De opmerkingen van verweernota d.d. 24 juni 2020, opgeladen via het bericht d.d. 26 juni, houden een weerlegging in van de ingediende bezwaarschriften: 

- Bezwaar 1 handelt over het gevoerde traject hetgeen door de gemeente Zonhoven reeds werd weerlegd. 

- Bezwaar 2 handelt over de te regulariseren steigerconstructie, de petanquebaan, de vergund geachte parking en vergund geachte viskweekbedden . 

• De aanvrager stelt dat de opname in het vergunningenregister onomkeerbaar is. 

• Bij de opmaak van het masterplan zal een voorstel geformuleerd worden om het parkeren ten zuiden van de Zwanenstraat op te heffen en te vergroenen. De parking zal verplaatst worden naar Heidestrand in combinatie met de poort van de Wijers. 

• De aanvrager wenst de steiger te behouden en in te groenen met rietplekken (in opmaak zijnde masterplan) zodat deze gebruikt kan worden als birdwatchingplatform. 

• De petanquebaan kan gedoogd worden worden totdat het RUP is goedgekeurd. 

- Bezwaar 3 handelt over: het masterplan 2015, onregelmatigheden op Heidestrand, het niet opvragen van adviezen bij de regularisatiedossiers, tegenstrijdigheden in het dossier, toetsing project aan landinrichtingsplan, het verdwijnen van groenstructuur rondom domein en roeivijver en goedkeuring afkoppelingsplan. 

•Het masterplan 2015 is gewijzigd n.a.v. nieuwe inzichten 

• De gemeente houdt alles nauwlettend in de gaten en vraagt bijvoorbeeld een goedgekeurd afkoppelingsplan voor 1 augustus 2020. 

• Er werden wel adviezen opgevraagd; 

• De onvergunde woning werd niet opgenomen in de regularisatieaanvraag, aangezien deze toch niet vergunbaar is. 

• De aanvrager heeft geen kennis van het landinrichtingsplan waardoor een toetsing niet is kunnen gebeuren. Indien dit wenselijk is kan dit in de fase van het masterplan getoetst worden. 

• Er wordt verwezen naar het in opmaak zijnde masterplan waarin er een groenstructuur voorzien zal worden. 

• De aanvrager zal een goedgekeurd afkoppelingsplan voor 1 augustus 2020 moeten voorleggen. Dit is afgesproken met de gemeente Zonhoven. 

- Bezwaar 4 handelt over: het gevoerde stappenproces, de parking, tegenstrijdige elementen. 

• Het stappenproces is gebaseerd op de afspraken die gemaakt werden in een eerder overleg met de instanties (25.09.2019). 

Bij de verdere bespreking in de commissie wordt er verder ingegaan op het advies van ANB: 

-        Een belangrijk aspect voor ANB is de verstoring vanuit de recreatie voor de Roerdomp. De steiger in natuurgebied houdt een verstoring in. 

-        De steiger kan niet worden toegestaan gezien de strijdigheid met de gewestplanbepalingen. 

-        Het aspect van het afvalwater heeft hoofdzakelijk te maken met het campinggebeuren, hetgeen niet begrepen is in voorliggende aanvraag. Dit aspect moet uitgeklaard worden bij de vergunningsaanvraag omtrent de camping en zou ook in het MER onderzocht moeten worden. 

-        ANB vraagt om het gebied ter hoogte van de te slopen constructies te laten verbossen op natuurlijke wijze en om een duidelijke afscheiding te plaatsen tussen recreatiegebied en natuurgebied. Het natuurgebied moet gevrijwaard blijven. Alle niet vergunde constructies waaronder ook nutsleidingen in natuurgebied zijn te verwijderen. 

Het verbossen en de afsluiting kunnen als voorwaarden bij het advies POVC geformuleerd worden. 

Een schapendraad zoals door de aanvrager voorgesteld is onvoldoende. Een meer gesloten afsluiting is aangewezen. 

Een voorstel omtrent de afsluiting (type + inplanting) is door de aanvrager op te maken en dit in samenspraak met ANB aangezien het zwembad deels in natuurgebied is gelegen en ook het gebouwtje dat door de aanvrager wordt aangeduid als kleedkamer is gelegen in natuurgebied. 

Er wordt opgemerkt dat er geen gegevens over de kleedkamer bij het zwembad zijn opgenomen in de aanvraag. Er wordt in de vergunningenhistoriek aangegeven dat de kleedkamer als vergund is te beschouwen. 

Bij de verdere bespreking in de commissie wordt meermaals aangehaald dat er heel wat onduidelijkheden en tegenstrijdigheden zijn in de aanvraag (kleedkamer bij zwembad, verwarring dag- en verblijfsrecreatie, viskwekerij, afvalwater, tanks (ondergronds/bovengronds),…). 

Voor de stedenbouwkundige handelingen werden enkel de gevraagde handelingen bekeken. 

Hetzelfde geldt voor het milieuluik waarbij enkel de aangevraagde rubrieken werden bekeken. Zo maakt o.a. het organiseren van activiteiten met elektronisch versterkte muziek, vallend onder hoofdstuk 5.32 van Vlarem 

II (zie voorwaarde 7 van het cbs) geen onderdeel uit van de aanvraag. Vergunnings- of meldingsplichtige inrichtingen of activiteiten mogen niet geëxploiteerd worden zonder dat deze zijn opgenomen in een vergunning. 

Het advies van het cbs formuleert een aantal belangrijke aandachtspunten zoals de onduidelijkheid over Aquafarm, conformiteitsattesten, afvalwater,…Deze punten zijn belangrijk in volgende stap 3b (= regularisatiedossier camping). 

In verband met het afvalwater wordt een bijkomende voorwaarde opgenomen in het advies POVC namelijk dat alle afvalwater en bedrijfsafvalwater geloosd moet worden op de openbare riolering. De beslissing van het cbs moet duidelijk in haar rubriek vermelden dat het lozen op de riolering dient te gebeuren. 

Na bespreking is er het volgend standpunt over het dossier: 

Het advies van de POVC is ongunstig voor: 

· de regularisatie van volgende niet vergunde gebouwen, constructies: steiger (nr. 1) en petanquebaan met zitgelegenheid (nr. 3), 

Het advies van de POVC is voorwaardelijk gunstig 

Voor de volgende stedenbouwkundige handelingen: 

· de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies: elektriciteitscabine (nr.2), speeltuin t.h.v. zwembad (nr. 4), speeltuin bij receptie/cafetaria (nr. 5), terras bij receptie/cafetaria (nr. 6), 2 petanquebanen bij zwemvijver (nr. 7), raamopeningen en gedeeltelijke functiewijziging kleedkamers (nr.8), klinkerverharding (nr. 9); 

· sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied: kinderbad en verharding (nr. 10), Waterglijbaan en verharding (nr. 11); 

· heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied: kinderbad en verharding (nr. 12), Waterglijbaan en verharding (nr. 13); 

· de exploitatie van een recreatiedomein, met de van toepassing zijnde rubrieken zoals opgenomen in de rubriekenlijst van de aanvraag werd opgenomen; 

mbt de ingedeelde inrichtingen of activiteiten voor de exploitatie van een recreatiedomein (volgens de aangevraagde rubrieken) voor een bepaalde termijn van 8 jaar (zoals aangevraagd door de exploitant): 

Onder de volgende voorwaarden: 

mbt de stedenbouwkundige handelingen: 

-        Alle niet vergunde constructies in natuurgebied zijn te verwijderen (inclusief nutsleidingen). Na afbraak en vóór ingebruikname van de nieuwe zwembadinfrastructuur moet er een duidelijke afschermende afscheiding geplaatst worden tussen recreatiegebied en natuurgebied. Het type van afsluiting alsook de inplanting van de afsluiting moet in nauw overleg met ANB gebeuren. 

-        De vegetatie in natuurgebied moet hersteld worden door het spontaan laten verbossen van de zone waar de constructies worden verwijderd. 

-        Het advies van Provincie Limburg Dienst Water en Domeinen d.d. 01/04/2020 (2020N064369 - 2020 – 264) met specifieke voorwaarde is strikt na te leven; 

-        Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg d.d. 11/03/2020 (HA-94-063-007) is strikt na te leven 

1. In afwijking en/of aanvulling van de algemene en sectorale voorwaarden voor lozing van bedrijfsafvalwater in de riolering, geldt voor de lozing van het bedrijfsafvalwater de volgende bijzondere voorwaarde: 

* AOX: 600 μg/l 

2. De periodieke reinigingen waarbij de volledige inhoud van het zwembad geloosd wordt, moeten telkens (veertien dagen) vooraf besproken met de beheerder van rioolwaterzuiveringsinstallatie RWZI Zolder. 

Er is een schriftelijke toelating van de N.V. Aquafin vereist vooraleer de leeglaat van het zwembad mag starten. 

3. Er mag geen hemelwater geloosd worden op de openbare riolering. 

4. Alle afvalwater en bedrijfsafvalwater moet geloosd worden op de openbare riolering. 

5. De opslag van stoffen die kunnen leiden tot verontreinigingen van het watersysteem bovengronds moet bovengronds gebeuren én boven het kritische overstromingspeil, zijnde 35,2 m TAW. 

6. De zwembadinfrastructuur is enkel toegankelijk zijn voor verblijfs- of campingrecreanten en hun familie. 

Openbaar onderzoek 

Gelet op feit dat de gemeente, na afsluiting van het openbaar onderzoek, volgende gegevens ter beschikking heeft gesteld: 

-        de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek, te weten: 4 bezwaarschriften, waaronder 2 bezwaarschriften, ondertekend door dezelfde persoon; 

dat de bezwaren voornamelijk handelen over: 

-        De steigerconstructie, de parking en de viskweekbakkenconstructie (perceel 153R) zijn gelegen in natuurreservaat en vormen een aantasting van het gebied; 

-        De petanquebaan in agrarisch gebied is niet aanvaardbaar; 

-        Er wordt verwezen naar het Masterplan voor het Heidestrand en de knelpunten/ oplossingen die erin worden geformuleerd voor onder meer de parking; 

-        Opname van niet vergunde items in het vergunningenregister, illegaliteit van de parking is niet opgelost; 

-        geen vergunning verleend voor de woning van de uitbater (het botenhuis op perceel 153T); 

-        Heidestrand valt binnen het projectgebied van landinrichtingsproject De Wijers-Rossterbeek Mangelbeek dat recentelijk werd opgestart. De omgevingsvergunning zal moeten getoetst worden aan de doelstellingen van dit project; 

-        De groenbuffer rondom het volledige domein alsook de groenstructuur aan de zijde van de roeivijver en ten noorden ervan (perceel 156) zijn verdwenen; 

-        Er is na te gaan of de gehele site afgekoppeld is en gescheiden stelsel heeft; 

-        De stedenbouwkundige situatie in 2018 is nog niet veranderd; 

-        Nieuwe vergunningen kunnen niet verleend worden, gezien een globale visie recreatiegebied ontbreekt; 

Overwegende dat de bezwaren als volgt kunnen worden geëvalueerd: 

-        dat het bezwaar m.b.t. de petanquebaan bij blok H, ten zuidoosten van de camping gegrond is omwille van de strijdigheid met het agrarische gebied.; 

-        dat het bezwaar m.b.t. de steigerconstructie gegrond is omwille van de strijdigheid met het natuurgebied; 

-        dat het bezwaar m.b.t. de viskweekbakkenconstructie en de parking niet aan de orde is in voorliggende aanvraag; dat beide constructies geen deel uitmaken van voorliggende aanvraag; dat dit ook geldt voor het bezwaar m.b.t. het botenhuis; 

-        dat de meeste bezwaren handelen over het volledige domein van Heidestrand en de toekomstige ontwikkelingen ervan; dat voorliggende aanvraag enkel betrekking heeft hogervermelde constructies en/of handelingen;

CONCLUSIE

Het advies van de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie dd. 29 juni 2020 is ongunstig voor: 

- de volgende stedenbouwkundige handelingen: 

-        de regularisatie van volgende niet vergunde gebouwen, constructies: steiger (nr. 1) en petanquebaan met zitgelegenheid (nr. 3), 

Het advies van de POVC is voorwaardelijk gunstig 

voor de volgende stedenbouwkundige handelingen: 

-        de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies: elektriciteitscabine (nr.2), speeltuin t.h.v. zwembad (nr. 4), speeltuin bij receptie/cafetaria (nr. 5), terras bij receptie/cafetaria (nr. 6), 2 petanquebanen bij zwemvijver (nr. 7), raamopeningen en gedeeltelijke functiewijziging kleedkamers (nr.8), klinkerverharding (nr. 9); 

-        sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied: kinderbad en verharding (nr. 10), Waterglijbaan en verharding (nr. 11); 

-        heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied: kinderbad en verharding (nr. 12), Waterglijbaan en verharding (nr. 13); 

voor de volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten voor een bepaalde termijn van 8 jaar (zoals aangevraagd door de exploitant) voor de exploitatie van een recreatiedomein, zodat deze in totaliteit volgende rubrieken uit de indelingslijst van Vlarem II, bijlage 1 omvat: 

- rubriek 3.2.2°a): het zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie lozen van ander huishoudelijk afvalwater dan huishoudelijk afvalwater dat afkomstig is van woongelegenheden, met een debiet van meer dan 600 m³/jaar, als het lozingspunt is gelegen in een gemeente waarvoor het gemeentelijk zoneringsplan definitief is vastgesteld – het lozingspunt ligt in een centraal gebied of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied of buiten het zoneringsplan 

vergund: / 

totaal: lozing van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van de sanitaire installaties ter hoogte van zwembad, hoofdgebouw en omgeving - totaal: 6.875 m³/jaar 

(klasse 3) 

- rubriek 3.4.1°b): het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom ‘indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)’ van artikel 3 van bijlage 2.3.1. van dit besluit, met een debiet tot en met 2m³/h, als het bedrijfsafvalwater een of meer gevaarlijke stoffen in een hogere concentratie dan de voormelde concentraties bevat 

vergund: / 

totaal: bedrijfsafvalwater geloosd in de openbare riolering in de Zwanenstraat, zijnde reguliere lozing tijdens de zomermaanden (juni, juli, augustus en september) van 1,25 m³/uur - 12,5 m³/dag - 750 m³/jaar spuiwater, afkomstig van de reiniging van de filterinstallatie van het zwembad, 

evenals de éénmalige lozing (einde september) van het zwembadwater uit alle baden: 10 m³/uur - 240 m³/dag - 600 m³/jaar 

er wordt een afwijking gevraagd voor de parameter AOX naar 600 microgram per liter. 

(klasse 2) 

- rubriek 6.4.1°: opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 9.000 liter huisbrandolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 3.000 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 15.1.1°: al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden 

vergund: / 

totaal: stalling van 6 voertuigen : 

- 2 zelfrijdende grasmaaiers 

- 2 tractoren 

- 1 lichte vrachtwagen 

- 1 bestelwagen 

(klasse 3) 

- rubriek 16.3.2°a): koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen, met uitzondering van inrichtingen die ingedeeld zijn in rubriek 16.9.c. 

vergund: / 

totaal: diverse koelinstallaties – totaal vermogen 14,3 kW 

- hoofdgebouw : 2 koelcellen, 1 diepvriescel, 2 airco's, 1 bierkoeling en 1 flessenkoeling : 9,30 kW 

- winkeltje : 1 diepvriescel, 1 airco, 2 koeltogen : 5 kW 

(klasse 3) 13/14 

- rubriek 17.1.2.1.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen vermeld in rubriek 17.1.1. en rubriek 48. 

vergund: / 

totaal: verplaatsbare gascilinders: 10-tal gasflessen butaan en propaan met een individuele inhoud van 30 liter - totaal: 300 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.1.2.2.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs, uitgezonderd de opslagplaatsen van drukvaten die deel uitmaken van compressoren, en uitgezonderd buffervaten 

vergund: / 

totaal: 2 vast opgestelde opslagtanks voor propaan met een totale inhoud van 2.600 liter: 

- zwembad : 1 x 1.000 liter 

- hoofdgebouw : 1 x 1.600 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.2.1.1.1°b): brandgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS02, ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 3, gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt >= 55°C 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 7,65 ton gasolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 2.550 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.4.2°b): bijtende vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05, volledig gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.3.8.2°: voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS09 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.4.: opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, en producten, gekenmerkt door gevarenpictogram GHS01, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5 000 kg of 5 000 liter 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 760 kg gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen : 

- 560 kg zwavelzuur (H2SO4, conc.) in vaten van 20 liter 

- 100 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter 

- 100 kg aluminiumsulfaat (flocculant) in zakken van 20 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 32.8.1.1°c): vaste baden, open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, zwembaden en natuurlijke zwembaden, al dan niet overdekt 

vergund: / 

totaal na verandering: zwembaden met een totale oppervlakte van 589 m²: 

- recreatiebad, incl. kinderbad : 476 m² 

- diep bassin met duiktoren : 113 m² 

(klasse 2) 

- rubriek 32.8.2.: open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, waarbij een of meer van de volgende activiteiten op regelmatige wijze worden beoefend, met uitzondering van zeebadzones : zwemmen 

vergund: / 

totaal: exploitatie van een zwemvijver met een oppervlakte van 36.112 m² 

(klasse 3) 

- rubriek 45.8.1°b): inrichtingen voor het bereiden van voedingsproducten op basis van plantaardige melen (brood, banket, koek, biscuit, deegwaren, enz.) of op basis van suiker of cacao, volledig of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: ovens voor afbakken van bakkerijproducten superette : 12 + 23,4 kW - totaal: 35,4 W 

(klasse 3) 

EN 

waarbij bijstelling wordt gevraagd aan emissiegrenswaarde van 600 μg/l AOX 

Onder de volgende voorwaarden: 

mbt de stedenbouwkundige handelingen: 

-        Alle niet vergunde constructies in natuurgebied zijn te verwijderen (inclusief nutsleidingen). Na afbraak en vóór ingebruikname van de nieuwe zwembadinfrastructuur moet er een duidelijke afschermende afscheiding geplaatst worden tussen recreatiegebied en natuurgebied. Het type van afsluiting alsook de inplanting van de afsluiting moet in nauw overleg met ANB gebeuren. 

-        De vegetatie in natuurgebied moet hersteld worden door het spontaan laten verbossen van de zone waar de constructies worden verwijderd. 

-        Het advies van Provincie Limburg Dienst Water en Domeinen d.d. 01/04/2020 (2020N064369 - 2020 – 264) met specifieke voorwaarde is strikt na te leven; 

-        Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg d.d. 11/03/2020 (HA-94-063-007) is strikt na te leven 

mbt de ingedeelde inrichtingen of activiteiten: 

1. In afwijking en/of aanvulling van de algemene en sectorale voorwaarden voor lozing van bedrijfsafvalwater in de riolering, geldt voor de lozing van het bedrijfsafvalwater de volgende bijzondere voorwaarde: 

AOX: 600 μg/l 

1. De periodieke reinigingen waarbij de volledige inhoud van het zwembad geloosd wordt, moeten telkens (veertien dagen) vooraf besproken met de beheerder van rioolwaterzuiveringsinstallatie RWZI Zolder. 

Er is een schriftelijke toelating van de N.V. Aquafin vereist vooraleer de leeglaat van het zwembad mag starten. 

1. Er mag geen hemelwater geloosd worden op de openbare riolering. 
2. Alle afvalwater en bedrijfsafvalwater moet geloosd worden op de openbare riolering. 
3. De opslag van stoffen die kunnen leiden tot verontreinigingen van het watersysteem bovengronds moet bovengronds gebeuren én boven het kritische overstromingspeil, zijnde 35,2 m TAW. 
4. De zwembadinfrastructuur is enkel toegankelijk zijn voor verblijfs- of campingrecreanten en hun familie.”

EINDADVIES

Het advies is voorlopig ongunstig voor de volgende stedenbouwkundige handelingen: de regularisatie van de steiger (nr. 1) en petanquebaan met zitgelegenheid (nr. 3), 

Het advies is voorwaardelijk gunstig voor de volgende stedenbouwkundige handelingen: 

• de regularisatie van niet vergunde gebouwen, constructies: elektriciteitscabine (nr.2), speeltuin t.h.v. zwembad (nr. 4), speeltuin bij receptie/cafetaria (nr. 5), terras bij receptie/cafetaria (nr. 6), 2 petanquebanen bij zwemvijver (nr. 7), raamopeningen en gedeeltelijke functiewijziging kleedkamers (nr.8), klinkerverharding (nr. 9); 
• sloop kinderbad en waterglijbaan in natuurgebied: kinderbad en verharding (nr. 10), Waterglijbaan en verharding (nr. 11); 
• heropbouw kinderbad en waterglijbaan in recreatiegebied: kinderbad en verharding (nr. 12), Waterglijbaan en verharding (nr. 13); 

Het advies is voorwaardelijk gunstig voor de volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten voor een bepaalde termijn van 8 jaar (zoals aangevraagd door de exploitant) voor de exploitatie van een recreatiedomein, zodat deze in totaliteit volgende rubrieken uit de indelingslijst van Vlarem II, bijlage 1 omvat: 

- rubriek 3.2.2°a): het zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie lozen van ander huishoudelijk afvalwater dan huishoudelijk afvalwater dat afkomstig is van woongelegenheden, met een debiet van meer dan 600 m³/jaar, als het lozingspunt is gelegen in een gemeente waarvoor het gemeentelijk zoneringsplan definitief is vastgesteld – het lozingspunt ligt in een centraal gebied of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied of buiten het zoneringsplan 

vergund: / 

totaal: lozing van huishoudelijk afvalwater, afkomstig van de sanitaire installaties ter hoogte van zwembad, hoofdgebouw en omgeving - totaal: 6.875 m³/jaar 

(klasse 3) 

- rubriek 3.4.1°b): het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom ‘indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)’ van artikel 3 van bijlage 2.3.1. van dit besluit, met een debiet tot en met 2m³/h, als het bedrijfsafvalwater een of meer gevaarlijke stoffen in een hogere concentratie dan de voormelde concentraties bevat 

vergund: / 

totaal: bedrijfsafvalwater geloosd in de openbare riolering in de Zwanenstraat, zijnde reguliere lozing tijdens de zomermaanden (juni, juli, augustus en september) van 1,25 m³/uur - 12,5 m³/dag - 750 m³/jaar spuiwater, afkomstig van de reiniging van de filterinstallatie van het zwembad, 

evenals de éénmalige lozing (einde september) van het zwembadwater uit alle baden: 10 m³/uur - 240 m³/dag - 600 m³/jaar 

er wordt een afwijking gevraagd voor de parameter AOX naar 600 microgram per liter. 

(klasse 2) 

- rubriek 6.4.1°: opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 9.000 liter huisbrandolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 3.000 liter 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 3.000 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 15.1.1°: al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden 

vergund: / 

totaal: stalling van 6 voertuigen : 

- 2 zelfrijdende grasmaaiers 

- 2 tractoren 

- 1 lichte vrachtwagen 

- 1 bestelwagen 

(klasse 3) 

- rubriek 16.3.2°a): koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen, met uitzondering van inrichtingen die ingedeeld zijn in rubriek 16.9.c. 

vergund: / 

totaal: diverse koelinstallaties – totaal vermogen 14,3 kW 

- hoofdgebouw : 2 koelcellen, 1 diepvriescel, 2 airco's, 1 bierkoeling en 1 flessenkoeling : 9,30 kW 

- winkeltje : 1 diepvriescel, 1 airco, 2 koeltogen : 5 kW 

(klasse 3) 13/14 

- rubriek 17.1.2.1.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen vermeld in rubriek 17.1.1. en rubriek 48. 

vergund: / 

totaal: verplaatsbare gascilinders: 10-tal gasflessen butaan en propaan met een individuele inhoud van 30 liter - totaal: 300 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.1.2.2.1°: opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs, uitgezonderd de opslagplaatsen van drukvaten die deel uitmaken van compressoren, en uitgezonderd buffervaten 

vergund: / 

totaal: 2 vast opgestelde opslagtanks voor propaan met een totale inhoud van 2.600 liter: 

- zwembad : 1 x 1.000 liter 

- hoofdgebouw : 1 x 1.600 liter 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.2.1.1.1°b): brandgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS02, ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 3, gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt >= 55°C 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 7,65 ton gasolie voor de verwarming van gebouwen, zijnde : 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank woning en winkel : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank hoofdgebouw : 2.550 kg 

- dubbelwandige, bovengrondse opslagtank zwembad : 2.550 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 17.3.4.2°b): bijtende vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05, volledig gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.3.8.2°: voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS09 

vergund: / 

totaal: opslag irriterende stoffen: Na-hypochloriet - totaal: 3,25 ton 

(klasse 2) 

- rubriek 17.4.: opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, en producten, gekenmerkt door gevarenpictogram GHS01, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5 000 kg of 5 000 liter 

vergund: / 

totaal: opslag van in totaal 760 kg gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen : 

- 560 kg zwavelzuur (H2SO4, conc.) in vaten van 20 liter 

- 100 kg waterstofperoxide in vaten van 20 liter 

- 100 kg aluminiumsulfaat (flocculant) in zakken van 20 kg 

(klasse 3) 

- rubriek 32.8.1.1°c): vaste baden, open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, zwembaden en natuurlijke zwembaden, al dan niet overdekt 

vergund: / 

totaal na verandering: zwembaden met een totale oppervlakte van 589 m²: 

- recreatiebad, incl. kinderbad : 476 m² 

- diep bassin met duiktoren : 113 m² 

(klasse 2) 

- rubriek 32.8.2.: open zwemgelegenheden en zones voor waterrecreatie, waarbij een of meer van de volgende activiteiten op regelmatige wijze worden beoefend, met uitzondering van zeebadzones : zwemmen 

vergund: / 

totaal: exploitatie van een zwemvijver met een oppervlakte van 36.112 m² 

(klasse 3) 

- rubriek 45.8.1°b): inrichtingen voor het bereiden van voedingsproducten op basis van plantaardige melen (brood, banket, koek, biscuit, deegwaren, enz.) of op basis van suiker of cacao, volledig of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan industriegebied 

vergund: / 

totaal: ovens voor afbakken van bakkerijproducten superette : 12 + 23,4 kW - totaal: 35,4 W 

(klasse 3) 

EN 

waarbij bijstelling wordt gevraagd aan emissiegrenswaarde van 600 μg/l AOX 

Onder de volgende voorwaarden: 

M.b.t. de stedenbouwkundige handelingen: 

-        Alle niet vergunde constructies in natuurgebied zijn te verwijderen (inclusief nutsleidingen). Na afbraak en vóór ingebruikname van de nieuwe zwembadinfrastructuur moet er een duidelijke afschermende afscheiding geplaatst worden tussen recreatiegebied en natuurgebied. Het type van afsluiting alsook de inplanting van de afsluiting moet in nauw overleg met ANB gebeuren. 

-        De vegetatie in natuurgebied moet hersteld worden door het spontaan laten verbossen van de zone waar de constructies worden verwijderd. 

-        Het advies van Provincie Limburg Dienst Water en Domeinen d.d. 01/04/2020 (2020N064369 - 2020 – 264) met specifieke voorwaarde is strikt na te leven; 

-        Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg d.d. 11/03/2020 (HA-94-063-007) is strikt na te leven 

-        Aanpassingen aan inrichtingen, constructies of beplantingen op het openbaar domein naar aanleiding van deze of toekomstige aanvraag voor een omgevingsvergunning zijn steeds ten laste van de aanvrager. Alle kosten naar aanleiding van een heraanplanting en/ of herstelwerken op/ aan het openbaar domein, uitgevoerd naar aanleiding van een omgevingsaanvraag van een particulier, blijven ten laste van de aanvrager.

M.b.t. de ingedeelde inrichtingen of activiteiten: 

-        In afwijking en/of aanvulling van de algemene en sectorale voorwaarden voor lozing van bedrijfsafvalwater in de riolering, geldt voor de lozing van het bedrijfsafvalwater de volgende bijzondere voorwaarde: 

AOX: 600 μg/l 

-        De periodieke reinigingen waarbij de volledige inhoud van het zwembad geloosd wordt, moeten telkens (veertien dagen) vooraf besproken met de beheerder van rioolwaterzuiveringsinstallatie RWZI Zolder. 

-        Er is een schriftelijke toelating van de N.V. Aquafin vereist vooraleer de leeglaat van het zwembad mag starten. 

Er mag geen hemelwater geloosd worden op de openbare riolering. 

-        Alle afvalwater en bedrijfsafvalwater moet geloosd worden op de openbare riolering. 

-        De opslag van stoffen die kunnen leiden tot verontreinigingen van het watersysteem bovengronds moet bovengronds gebeuren én boven het kritische overstromingspeil, zijnde 35,2 m TAW. 

-        De zwembadinfrastructuur mag enkel toegankelijk zijn voor verblijfs- of campingrecreanten en hun familie.

-        De uitbater dient zich in regel te stellen met het Bodemdecreet m.n. het uitvoeren van een oriënterend bodemdecreet rekening houdend met een gemotiveerde schrapping van bepaalde percelen uit het Grondeninformatieregister.

-        Het is niet toegestaan om activiteiten te organiseren met elektronisch versterkte muziek, vallend onder hoofdstuk 5.32 van Vlarem II.

-        Gelet op hoofdstuk 4.6 van Vlarem II: het gebruik en de intensiteit van lichtbronnen in open lucht zijn beperkt tot de noodwendigheden inzake uitbating en veiligheid.  Niet-functionele lichtoverdracht naar de omgeving wordt maximaal beperkt. Klemtoonverlichting wordt gericht op de inrichting of onderdelen ervan.  

-        De uitbating dient te voldoen aan de wettelijke sorteerverplichting van het Vlarema artikel 4.3.2.

-      Bij een volgend aanvraagdossier moet uitgeklaard worden welke rol de site Aquafarm speelt in de uitbating van het Heidestrand, dit o.a. naar afvalopslag, parking werknemers, schrijnwerkerij, autoherstelwerkplaats. 

-      Binnen een termijn van 4 maanden na het bekomen van de omgevingsvergunning moeten de niet-conforme opslagtanks voor gasolie vervangen worden door nieuwe, dubbelwandige bovengrondse opslagtanks (boven het overstromingspeil van het potentiële overstromingsgebied).  Een bewijs hiervan wordt overgemaakt aan de gemeentelijke dienst milieubeleid om toe te voegen bij dit omgevingsdossier op leefmilieu@zonhoven.be. 

-      Een verslag van de afkoppelingsdeskundige wordt ten laatste in de week van 10 augustus 2020 overgemaakt waarin de afkoppelingsdeskundige verklaart dat al het afvalwater afkomstig van de camping via de interne riolering wordt afgevoerd en niet meer geloosd wordt in oppervlaktewater. 

Deze vergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen.