2020_VB_00200 - Consumptiebudget voor kwetsbare huishoudens - Goedkeuring

Inleiding

Zoals reeds aangehaald besliste de Vlaamse Regering om een budget ter beschikking te stellen (voor Zonhoven een budget van €30 680) als consumptiebudget voor kwetsbare huishoudens. Via een formulier kunnen we als bestuur dit budget aanvragen met als doel 'lokale voucherbonnen' voor kwetsbare gezinnen te kunnen financieren. 

De procedure dient op korte termijn ingediend te worden bij het Agentschap Binnenlands Bestuur. Oorspronkelijk was de deadline voorzien voor 1 oktober 2020.Na contactname met het Agentschap Binnenlands Bestuur werd het formeel aanvraagformulier (zie bijlage) reeds op 6 oktober verzonden in afwachting van goedkeuring van de projectfiche door Vast Bureau en OCMW-raad.

Het OCMW heeft de voorbije periode heel wat steunaanvragen ontvangen van reeds bestaande cliënten zoals o.a. personen in Schuldhulpverlening, cliënten met een leefloon of andere vormen van steunverlening.  Hier werd de (on)rechtstreekse impact van COVID op het dagelijkse leven erkend en in de mate van het mogelijke werden deze personen verder geholpen. Het OCMW heeft hiervoor steeds geput uit haar eigen financiële middelen. Anderzijds moeten wij ook erkennen dat tijdens het voorbije half jaar enkel die cliënten geholpen werden die de weg reeds gevonden hadden naar het OCMW.  We slagen  er moeilijker in om die doelgroep te bereiken die nog niet bekend is/was met de OCMW-hulpverlening. Daar ligt dan ook onze grootste uitdaging van deze subsidie: het bereiken van een (nieuwe) doelgroep kwetsbaren waarbij de impact van COVID niet te onderschatten is.

Afbakenen van (nieuwe) doelgroepen

Aan de hand van een toch wel uitgebreide denkoefening (zie projectfiche in bijlage), kwamen we tot volgende afbakening van doelgroepen:

1. Personen met een leefloon of gelijkgestelde steun;
2. Gezinnen die gelinkt kunnen worden met de voorwaarden die recht geven op een groeipakket gecombineerd met een sociale toeslag;
3. Werknemers die omwille van COVID tijdelijk werkloos zijn (geweest) in de periode van 1/4/2020 t/m 31/12/2020;
4. Zelfstandigen met een overbruggingsrecht in de periode van 1/4/2020 t/m 31/12/2020.

Nota: De middelen worden integraal toegewezen aan en proportioneel verdeeld over bovenstaande doelgroepen. Een persoon/gezin kan slechts éénmaal recht hebben op een tussenkomst via deze subsidie. Dit om de individuele rechten over het geheel van de personen binnen deze doelgroepen te maximaliseren. Personen die tot meerdere van deze doelgroepen behoren zullen hiervan uiteraard ook voorafgaand op de hoogte gebracht worden om misverstanden te vermijden.  

Bereiken van deze doelgroepen

Voor wat betreft de eerste doelgroep, de personen met een leefloon of gelijkgestelde steun, kan het OCMW voortgaan op eigen beschikbare lijsten. Deze zijn  up-to-date, waardoor steeds snel geanticipeerd kan worden.

Voor gezinnen die recht hebben op een groeipakket in combinatie met een sociale toeslag zal worden samengewerkt met het Agentschap Opgroeien (uitbetaling groeipakket). Hier bestaat de mogelijkheid dat het Agentschap de gezinnen met een sociale toeslag zelf contacteert met de boodschap dat zij in aanmerking komen voor een financiële ondersteuning via het OCMW. In dit kader heeft het gezin zelf nog steeds de keuze om zich hier al dan niet voor aan te melden bij de sociale dienst van het OCMW.

Deze werkwijze zouden we ook willen doortrekken voor het bereiken van de twee resterende doelgroepen (werknemers in tijdelijke werkloosheid en zelfstandigen met een overbruggingsrecht). Meer concreet wil dit zeggen dat het OCMW deze personen -op basis van lijsten van respectievelijk de RVA en RSVZ- zal aanschrijven om hen mee te delen dat zij mogelijk in aanmerking komen voor een financiële steun. Maar ook hier ligt de beslissing bij de persoon of het gezin zelf.

Het voordeel van deze werkwijze houdt in dat er met die instanties geen protocol moet worden afgesloten. Toch vinden we het hierin zeker belangrijk om bij het opvragen van deze lijsten steeds onze data protection officer (DPO) te betrekken zodat dit alles op een correcte manier gebeurt.

Bepalen van het systeem van consumptiebonnen

Binnen de gemeente Zonhoven bestaat er reeds gedurende jaren een systeem van een lokale voucherbon, de ‘Zonhovenbon’. Voor de afname van deze bons hebben 75 lokale winkels (incl. grootwarenhuizen) en horecazaken zich aangemeld (zie doc. in bijlage).

Deze bonnen kunnen in Zonhoven worden besteed door deze bij afrekening aan de kassa af te geven en worden  dan onmiddellijk verrekend.  Het grote voordeel aan dit systeem is ook haar universeel karakter. Wanneer kwetsbare personen/gezinnen gebruik maken van deze bonnen is er geen risico op stigmatisering.

Aanmelding bij de sociale dienst en/of het Huis van het Kind

Zoals reeds aangehaald zullen de doelgroepen bereikt worden aan de hand van een schrijven.

Voor aanmelding werken we met een tweetrapsmodel:

• Personen met een sociale toeslag bovenop het groeipakket: deze personen dienen zich met het schrijven aan te melden bij de maatschappelijk werker van het lokale Huis van het Kind. Dit creëert een opportuniteit om deze gezinnen kennis te laten maken met het aanbod en de informatie binnen het Huis van het Kind. Indien de maatschappelijk werker tijdens dit contact het aanvoelen heeft dat er andere noden zijn, kan vervolgens worden doorverwezen naar de sociale dienst.
• Overige doelgroepen: deze personen dienen zich aan te melden bij de sociale dienst van het OCMW. In principe wordt dit georganiseerd in de vorm van een kort contact aan de hand van een zeer beperkt sociaal onderzoek. We willen de drempel immers niet nodeloos verhogen. Wanneer de maatschappelijk werker tijdens dit verkennend contact toch het aanvoelen heeft dat er onderliggende noden zijn, kan dit in een vervolgafspraak worden uitgeklaard en kan bijkomende ondersteuning geboden worden. Dit laatste is uiteraard niet van toepassing op de personen met een leefloon, die omwille van dit gegeven per definitie bekend zijn bij de sociale dienst.

Timing

• Oktober 2020:
  • opvragen van lijsten van de RVA (werknemers met een tijdelijke werkloosheid) en RSVZ (zelfstandigen met een overbruggingskrediet;
  • contact opnemen met het agentschap Opgroeien in verband met de automatische toekenning voor personen met een groeipakket met sociale toeslag en tevens de wijze van communicatie naar de doelgroep afstemmen.
  • Opmaken van een lijst met personen met een leefloon of gelijkgestelde steun;
  • Op basis van de verkregen lijsten dubbeltellingen vermijden.
• November 2020:
  • praktische uitwerking van het project
  • Infomeren van de maatschappelijk werkers van de sociale dienst en het Huis van het Kind;
  • Bestellen van voldoende (Zonhoven)bonnen;
  • Organisatie van het systeem van afhalen van deze bonnen.
• December 2020 – december 2021:
  • Vanaf december kunnen de bonnen afgehaald worden zodat deze als extra ruggensteun kunnen fungeren tijdens de eindejaarperiode.