Onderzoeksstudie vergunningstoestand
BESTEMMINGS- EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Gewestplan
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979, deels gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied en deels in natuurgebied.
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300m van een woongebied of op ten minste 100m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden (artikel 11 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
De landschappelijke waardevolle gebieden zijn gebieden waarvoor bepaalde beperkingen gelden met het doel het landschap te beschermen of aan landschapsontwikkeling te doen. In deze gebieden mogen alle handelingen en werken worden uitgevoerd die overeenstemmen met de in grondkleur aangegeven bestemming, voor zover zij de schoonheidswaarde van het landschap niet in gevaar brengen (artikel 15 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden.
In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk (artikel 13 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
Het goed is deels – voor het gedeelte in natuurgebied - gelegen binnen de afbakening van het gemeentelijk RUP “Zonevreemde woningen” perimeterplan reservatiezone dat op 27/11/2017 definitief werd vastgesteld door de gemeenteraad van Zonhoven en verscheen in het Belgisch staatsblad op 25/01/2018.
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg, noch in een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.
HISTORIEK VAN HET EIGENDOM WAAROP DE AANVRAAG BETREKKING HEEFT
Volgende aanvragen kregen in het verleden een positieve of negatieve uitspraak:
Weigering van de bouwvergunning op 23 oktober 1974 voor het verbouwen van een woonhuis met als dossiernummer 1974/207.
Op 21 augustus 1975 werd een proces-verbaal opgesteld (dossiernummer bouwinbreuk 1975/0001) met volgende beschrijving van de overtreding: “Overtreder is op het betrokken perceel grond sec. E nr. 448 E begonnen met zijn woning te verbouwen, zonder in het bezit te zijn van de vereiste machtiging van het college van burgemeester en schepenen van en te Zonhoven. De ruwbouw van de verbouwingswerken is gedeeltelijk gereed. Belanghebbende heeft een weigering van bouwvergunning ontvangen van het College van Burgemeester en Schepenen op 23.10.1974.”
Vonnis van 28 januari 1976 van de rechtbank van eerste aanleg van het arrondissement Hasselt tot herstel van de plaats in de vorige staat binnen de drie maanden.
VERMOEDEN VAN VERGUNNING
Artikel 4.2.14. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt:
‘§ 1. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden vóór 22 april 1962, worden voor de toepassing van deze codex te allen tijde geacht te zijn vergund.
§ 2. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan waarbinnen zij gelegen zijn, worden voor de toepassing van deze codex geacht te zijn vergund, tenzij het vergund karakter wordt tegengesproken middels een proces-verbaal of een niet anoniem bezwaarschrift, telkens opgesteld binnen een termijn van vijf jaar na het optrekken of plaatsen van de constructie.
Het tegenbewijs, vermeld in het eerste lid, kan niet meer worden geleverd eens de constructie één jaar als vergund geacht opgenomen is in het vergunningenregister. 1 september 2009 geldt als eerste mogelijke startdatum voor deze termijn van één jaar. Deze regeling geldt niet indien de constructie gelegen is in een ruimtelijk kwetsbaar gebied.
§ 3. Indien met betrekking tot een vergund geachte constructie handelingen zijn verricht die niet aan de voorwaarden van § 1 en § 2, eerste lid, voldoen, worden deze handelingen niet door de vermoedens, vermeld in dit artikel, gedekt.
§ 4. Dit artikel heeft nimmer voor gevolg dat teruggekomen wordt op in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissingen die het vergund karakter van een constructie tegenspreken.’
DE AANVRAAG
De aanvraag behelst de vraag tot opname in het gemeentelijk vergunningenregister voor wat betreft de woning met bijgebouw.
KADASTRALE GEGEVENS
Het woonhuis op perceel 448 E werd volgens de gegevens van het kadaster opgericht tussen 1900 en 1918
BEWIJSVOERING
Aan de aanvraag werd een uittreksel uit de kadastrale schets van 1935, 1965 en 1971 toegevoegd.
Aan de aanvraag werden een kadastraal uittreksel toegevoegd.
Aan de aanvraag werd een luchtfoto van 1971 toegevoegd.
Aan de aanvraag werden foto’s van de huidige situatie toegevoegd.
Aan de aanvraag werden afmetingen van de huidige situatie toegevoegd.
OVERIGE REGELGEVING
Erfdienstbaarheden / gemene muren/ lichten en zichten
Vergunningen hebben een zakelijk karakter. Zij worden verleend onder voorbehoud van de op het onroerend goed betrokken burgerlijke rechten. Het is niet de taak van de administratieve overheid zich uit te spreken over het bestaan, de interpretatie en de omvang van subjectieve rechten, zoals bijvoorbeeld het bestaan van een erfdienstbaarheid / het overnemen van een gemene muur / de bepalingen inzake zichten en lichten.
BEOORDELING
Artikel 4.2.14. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt:
‘§ 1. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden vóór 22 april 1962, worden voor de toepassing van deze codex te allen tijde geacht te zijn vergund.
§ 2. Bestaande constructies waarvan door enig rechtens toegelaten bewijsmiddel wordt aangetoond dat ze gebouwd werden in de periode vanaf 22 april 1962 tot de eerste inwerkingtreding van het gewestplan waarbinnen zij gelegen zijn, worden voor de toepassing van deze codex geacht te zijn vergund, tenzij het vergund karakter wordt tegengesproken middels een proces-verbaal of een niet anoniem bezwaarschrift, telkens opgesteld binnen een termijn van vijf jaar na het optrekken of plaatsen van de constructie.
…
§ 3. Indien met betrekking tot een vergund geachte constructie handelingen zijn verricht die niet aan de voorwaarden van § 1 en § 2, eerste lid, voldoen, worden deze handelingen niet door de vermoedens, vermeld in dit artikel, gedekt.
§ 4. Dit artikel heeft nimmer voor gevolg dat teruggekomen wordt op in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissingen die het vergund karakter van een constructie tegenspreken.’
Op 21 augustus 1975 werd een proces-verbaal opgesteld met volgende beschrijving van de overtreding: “Overtreder is op het betrokken perceel grond sec. E nr. 448 E begonnen met zijn woning te verbouwen, zonder in het bezit te zijn van de vereiste machtiging van het college van burgemeester en schepenen van en te Zonhoven. De ruwbouw van de verbouwingswerken is gedeeltelijk gereed. Belanghebbende heeft een weigering van bouwvergunning ontvangen van het College van Burgemeester en Schepenen op 23.10.1974.”
Vonnis van 28 januari 1976 van de rechtbank van eerste aanleg van het arrondissement Hasselt tot herstel van de plaats in de vorige staat binnen de drie maanden.
Uit de foto’s en plannen horende bij het weigering van de bouwvergunning voor het verbouwen van een woonhuis d.d. 23.10.1974 en de foto’s van de huidige situatie blijkt dat het vonnis niet of slechts gedeeltelijk werd uitgevoerd (o.a. raam en deuropeningen zijn gewijzigd, bijgebouw werd groter uitgevoerd)
Om bovenvermelde redenen wordt de woning met bijgebouw niet opgenomen in het gemeentelijk vergunningenregister als ‘geacht vergund’.
Algemeen besluit
De woning met bijgebouw kan NIET beschouwd worden als zijnde ‘geacht vergund’ op basis van artikel 4.2.14 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en kan daarom niet worden opgenomen in het gemeentelijk vergunningenregister als ‘geacht vergund’.
Het college van burgemeester en schepenen neemt de woning met bijgebouw niet op in het vergunningenregister als vergund geacht op basis van artikel 4.2.14 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
De aanvrager zal van deze beslissing op de hoogte gebracht worden.