STEDENBOUWKUNDIG EN MILIEUTECHNISCH advies - verslag GEMEENTELIJKE omgevingsambtenaar
De aanvraag betreft het plaatsen van een omheining.
De aanvraag werd op 17 februari 2021 ontvangen.
Op 18 maart 2021 werd aanvullende informatie opgevraagd.
Op 21 maart 2021 werd de gevraagde aanvullende informatie aangeleverd.
Op 24 maart 2021 werd de aanvraag ontvankelijk en volledig verklaard.
De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.
Er werd geen openbaar onderzoek gehouden.
Conform artikel 83 van het Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het omgevingsvergunningsdecreet, werden de betrokken aanpalende eigenaars aangeschreven per beveiligde zending met het verzoek hun standpunt kenbaar te maken binnen de 30 dagen.
Er werden geen bezwaren ingediend.
HISTORIEK VAN HET EIGENDOM WAAROP DE AANVRAAG BETREKKING HEEFT
Stedenbouwkundig
Op 7 april 1949 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een woonhuis. (1949/00114)
Op 28 februari 2017 werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor het slopen van de bestaande bebouwing, het bouwen van 2 halfopen eengezinswoningen en het kappen van 3 bomen (2 naaldbomen en een kastanjeboom). (2016/00240)
Op 12/11/2019 werd de splitsing goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen voor het opdelen van het perceel in 2 loten met telkens één halfopen woning per perceel.
Uit de gegevens waarover de gemeente beschikt, blijkt niet dat voor het voorwerp van de aanvraag een PV is opgesteld noch dat een meerwaarde werd opgelegd of dat op het goed een vonnis of arrest rust. Er zijn ook geen geschriften bekend waaruit zou blijken dat er wederrechtelijke werken werden uitgevoerd.
Uit het aanvraagdossier / de gegevens waarover de gemeente beschikt (luchtfoto…) blijkt dat op het perceel van de aanvraag constructies en/ of handelingen werden opgericht/ verricht, waarvoor geen vergunning verleend werd. Het betreft het aanleggen van onvergunde verhardingen en het kappen van een bos.
Deze wederrechtelijk opgerichte constructies/ uitgevoerde handelingen werden niet opgenomen in de huidige aanvraag als te regulariseren/ te verwijderen.
Milieu
Het perceel is niet opgenomen in het Grondeninformatieregister.
OPENBAAR ONDERZOEK
Overeenkomstig artikel 17 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning en hoofdstuk 3 Toepassingsgebied van de gewone en vereenvoudigde procedure, artikels 11 t.e.m. 14 van het besluit tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning, werd dit dossier volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.
Overeenkomstig artikel 83 van het Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het omgevingsvergunningsdecreet, werden de betrokken aanpalende eigenaars aangeschreven per beveiligde zending met het verzoek hun standpunt kenbaar te maken binnen de 30 dagen.
Er werden geen bezwaren ingediend.
ADVIEZEN
Geen adviezen vereist.
MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.
STEDENBOUWKUNDIG ADVIES
TOETSING AAN DE REGELGEVING EN VOORSCHRIFTEN
OVEREENSTEMMING MET BESTEMMINGS- EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Gewestplan
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979, gelegen in woongebied.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van een goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving (artikel 5 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen en latere wijzigingen).
De aanvraag voldoet principieel aan de geldende bestemmingsvoorschriften.
Stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater
De aanvraag valt niet onder de toepassing van het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 en latere wijzigingen, houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Watertoets
Het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013,verplicht de vergunningverlenende overheid om de watertoets uit te voeren bij elke aanvraag tot omgevingsvergunning. Dit decreet vormt het juridisch kader voor het integraal waterbeleid in Vlaanderen. Het decreet bevat ook de omzetting van de kaderrichtlijn Water en de Overstromingsrichtlijn.
Het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.
De aanvraag doorstaat de watertoets.
Archeologienota
Conform het Onroerenderfgoeddecreet de dato 12 juli 2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de perceelsoppervlakte kleiner is dan 3 000m².
Indien men niet verplicht is tot het opstellen van een archeologienota en tijdens de uitvoering komen er toch archeologische sporen of vondsten aan het licht, dan dient de bouwheer dit te melden binnen de 3 dagen aan het agentschap Onroerend Erfgoed (www.onroerenderfgoed.be).
Overige regelgeving
Grondverzet
Uit het ingediende dossier blijkt niet dat een grondverzet (met aanvoer/ afvoer) van meer dan 250m³ zal plaatsvinden. De regelgeving omtrent grondverzet is niet van toepassing.
Boscompensatie
Uit de foto’s/luchtfoto’s blijkt dat het bestaande bos op het perceel van de aanvraag en het rechts aanpalend perceel zonder vergunning gekapt werd (zie ‘Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening). Volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 februari 2001 en zijn latere wijzigingen is de aanvrager gehouden te voldoen aan de compensatieregel van ontbossing. De aanvraag bevat noch een regularisatie van de ontbossing, noch een compensatievoorstel. Gezien de aanvraag deze gegevens niet bevat, werd geen advies gevraagd aan de bosbeheerder Agentschap Natuur en bos tijdens de procedure van de omgevingsaanvraag.
De aanvraag is niet verenigbaar met de regelgeving.
Toetsing AAN DE goede ruimtelijke ordening
OMSCHRIJVING VAN DE FEITELIJKE AANVRAAG
De aanvraag betreft het plaatsen van een omheining.
BEOORDELING VAN DE GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING
De aanvraag is niet gelegen binnen een goedgekeurde verkaveling, BPA of RUP, bijgevolg dient de aanvraag getoetst te worden aan de goede ruimtelijke ordening. ( Deze wordt verderop uitgevoerd )
De overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening wordt beoordeeld met inachtneming van volgende beginselen:
1° het aangevraagde wordt, voor zover noodzakelijk of relevant, beoordeeld aan de hand van aandachtspunten en criteria die betrekking hebben op de functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid, visueel-vormelijke elementen, cultuurhistorische aspecten en het bodemreliëf, en op hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen, in het bijzonder met inachtneming van de doelstellingen van artikel 1.1.4;
2° het vergunningverlenende bestuursorgaan houdt bij de beoordeling van het aangevraagde rekening met de in de omgeving bestaande toestand, doch het kan ook beleidsmatig gewenste ontwikkelingen met betrekking tot de aandachtspunten, vermeld in 1°, in rekening brengen;
Omschrijving ligging en omgeving
Het perceel is gelegen langs de Bremstraat, een gemeenteweg in deelkern Terdonk.
De nabije omgeving kenmerkt zich door grondgebonden eengezinswoningen, voornamelijk vrijstaand, met 1 tot 2 bouwlagen onder hoofdzakelijk hellende daken, afgewerkt in diverse texturen en kleuren.
Op het perceel bevindt zich een halfopen woning.
Omschrijving van de aanvraag
Men wenst op het L-vormig perceel ter hoogte van de achterste perceelsgrens, over een afstand van 22,54m, en ter hoogte van de uiterste linkse perceelsgrens, over een afstand van 22,74m, een afsluiting te plaatsen. De afsluiting wordt voorzien in de vorm van houten schermen in een betonnen/metalen kader. De afsluiting heeft een hoogte van 2m. Uit de aanvraag kan niet worden afgeleid of de afsluiting op of tegen de perceelsgrenzen wordt voorzien. Er werd geen akkoord van de eigenaars van de aanpalende percelen toegevoegd aan de aanvraag.
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening.
Het plaatsen van een afsluiting tussen woonkavels is eigen aan een woonomgeving. Gezien het om een gesloten afsluiting gaat is een akkoord tussen de eigenaars van belang, en noodzakelijk wanneer de afsluiting op de perceelsgrens wordt geplaatst.
Het gaat om een houten afsluiting. In het kader van duurzaamheid dient hierbij gebruik te worden gemaakt van hout uit duurzaam geteelde bossen (aantoonbaar via een erkend label) en mag er geen gebruik worden gemaakt van tropisch hardhout.
Op het perceel, net zoals op het rechts aanpalend perceel, dat ten tijde van de stedenbouwkundige vergunning van beide woningen nog één geheel vormde met het perceel uit de aanvraag, bevond zich een bos. Dit bos bevond zich minstens op de laatste 23 meter van beide percelen. Dit bos staat aangegeven op het inplantingsplan van de stedenbouwkundige vergunning. In deze vergunning staat duidelijk vermeld dat het bos (een gemengd bos) behouden blijft. Er werd geen aanvraag tot kappen van dit bos ingediend. De huidige aanvraag bevat geen regularisatie van een ontbossing.
Uit de foto’s bij de aanvraag, zowel als uit de luchtfoto, blijkt dat dit bos gekapt is. Dit is niet toelaatbaar zonder de noodzakelijke omgevingsvergunning (met daarin de toestemming van bosbeheerder Agentschap natuur en bos). Er dient voor deze kap een regularisatievergunning te worden aangevraagd, met inbegrip van een compensatievoorstel.
In de stedenbouwkundige vergunning van de woningen werd in de voortuin uitsluitend een verharding in de vorm van 2 inritten vergund. Uit foto’s blijkt dat de voortuin (die ondertussen opgesplitst is in 2 voortuinen) momenteel volledig verhard d.m.v. een grindverharding, wat vergunningsplichtig is. De vergunning dateert van 28/02/2017. Voor het verval van de vergunning dienen de verhardingen aangepast te worden aan de vergunde toestand.
De aanvraag voldoet niet aan de criteria voor de goede ruimtelijke ordening in de onmiddellijke en ruime omgeving.
BESPREKING ADVIEZEN
Er werden geen adviezen opgevraagd.
Uit de bovenstaande motivering blijkt dat de voorgenomen werken zich onvoldoende ruimtelijk inpassen in de omgeving. Zo blijkt het perceel van de aanvraag ontbost te zijn zonder omgevingsvergunning. Er werd geen akkoord van de eigenaars van de aanpalende percelen gevoegd bij de aanvraag. De aanvraag is niet verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening zoals hoger gemotiveerd.
MILIEUTECHNISCH ADVIES
Niet van toepassing.
GECOÖRDINEERD EINDADVIES
Uit bovenstaande motiveringen blijkt dat de aanvraag niet in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen inzake milieu en ruimtelijke ordening, en dat het voorgestelde ontwerp niet verenigbaar is met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving.
De aanvraag is niet vatbaar voor een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een afsluiting.
Het college van burgemeester en schepenen volgt integraal het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar van 05/05/2021 tot het weigeren van de omgevingsaanvraag gezien het bestaande bos op het perceel zonder vergunning werd gekapt. Daarnaast werd er geen akkoord van de eigenaars van de aanpalende percelen gevoegd bij de aanvraag.
Het college van burgemeester en schepenen wenst volgende aanvulling ter informatie toe te voegen: Er is geen wettelijke basis om een vergunning af te leveren. Gezien de feitelijke kap / ontbossing moest hiervoor een omgevingsaanvraag ter regularisatie van de ontbossing ingediend te worden, waarbij advies dient ingewonnen te worden bij ANB. Dit is niet gebeurd waardoor deze aanvraag niet correct kan behandeld worden.
Het college van burgemeester en schepenen beslist tot het weigeren van de omgevingsaanvraag voor het plaatsen van een afsluiting zoals weergegeven op het ingediende plan.