STEDENBOUWKUNDIG EN MILIEUTECHNISCH advies - verslag GEMEENTELIJKE omgevingsambtenaar
De aanvraag betreft het verbouwen en uitbreiden van de woning na het slopen van de bestaande veranda en de bestaande overkapping en het bouwen van een carport.
De aanvraag werd op 15/10/2021 ontvangen en op 10/11/2021 ontvankelijk en volledig verklaard.
De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.
De eigenaars van de aanpalende percelen werden verzocht hun standpunt kenbaar te maken.
HISTORIEK VAN HET EIGENDOM WAAROP DE AANVRAAG BETREKKING HEEFT
Stedenbouwkundig
Op 06/10/1972 werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd, voor het bouwen van een woning, door het college van burgemeester en schepenen. (1972/00180)
Uit het aanvraagdossier / de gegevens waarover de gemeente beschikt (luchtfoto…) blijkt dat op het perceel van de aanvraag constructies en/ of handelingen werden opgericht/ verricht/ aanwezig zijn, waarvoor geen vergunning verleend werd. Het betreft een uitbreiding achteraan de woning met een veranda en een terrasoverkapping en het bouwen van een losstaand bijgebouw.
Deze wederrechtelijk opgerichte constructies/ uitgevoerde handelingen werden deels opgenomen in de huidige aanvraag als te verwijderen voor wat betreft de veranda en de overkapping en dan opnieuw aangevraagd als nieuwe uitbreiding. Het losstaande bijgebouw voldoet dan weer aan het vrijstellingsbesluit.
Milieu
Het perceel is niet opgenomen in het Grondeninformatieregister.
OPENBAAR ONDERZOEK
Overeenkomstig artikel 17 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning en hoofdstuk 3 Toepassingsgebied van de gewone en vereenvoudigde procedure, artikels 11 t.e.m. 14 van het besluit tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning, werd dit dossier volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.
Overeenkomstig artikel 83 van het Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het omgevingsvergunningsdecreet, werden de betrokken aanpalende eigenaars aangeschreven per beveiligde zending met het verzoek hun standpunt kenbaar te maken binnen de 30 dagen.
ADVIEZEN
Geen adviezen vereist.
MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.
STEDENBOUWKUNDIG ADVIES
TOETSING AAN DE REGELGEVING EN VOORSCHRIFTEN
OVEREENSTEMMING MET BESTEMMINGS- EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Gewestplan
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979, gelegen in woongebied met landelijk karakter.
De woongebieden met landelijk karakter zijn in hoofdzaak bestemd “voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven”. Zowel bewoning als landbouw zijn bijgevolg de hoofdbestemmingen van het gebied, en beide bestemmingen staan er op gelijke voet. Daarnaast kunnen eveneens de andere inrichtingen, voorzieningen en activiteiten, zoals in woongebied worden toegelaten (artikel 6 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
De aanvraag voldoet principieel aan de geldende bestemmingsvoorschriften.
Stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is niet van toepassing omdat de uitbreiding van het horizontale dakoppervlakte van de woning minder dan 40m² bedraagt.
Riolering
Het perceel is op het zoneringplan voor riolering, goedgekeurd bij Ministerieel besluit de dato 19 september 2008, gelegen in “centrale gebied”. Een individuele voorbehandelinginstallatie (septische put) moet niet aangelegd worden.
Watertoets
Het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013,verplicht de vergunningverlenende overheid om de watertoets uit te voeren bij elke aanvraag tot omgevingsvergunning. Dit decreet vormt het juridisch kader voor het integraal waterbeleid in Vlaanderen. Het decreet bevat ook de omzetting van de kaderrichtlijn Water en de Overstromingsrichtlijn.
Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone voor overstromingen, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel wordt door de toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Voor het betrokken project werd de watertoets uitgevoerd volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 20 juli 2006. Dit Watertoetsbesluit werd gewijzigd bij Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011. Dit besluit is in werking getreden op 1 maart 2012.
Daaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Zoals hoger aangehaald voldoet het voorliggende ontwerp aan deze verordening. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.
De aanvraag doorstaat de watertoets.
Archeologienota
Conform het Onroerenderfgoeddecreet de dato 12 juli 2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de perceelsoppervlakte kleiner is dan 3 000m².
Indien men niet verplicht is tot het opstellen van een archeologienota en tijdens de uitvoering komen er toch archeologische sporen of vondsten aan het licht, dan dient de bouwheer dit te melden binnen de 3 dagen aan het agentschap Onroerend Erfgoed (www.onroerenderfgoed.be).
Overige regelgeving
Decreet rookmelders
Het decreet van 10 maart 2017, houdende wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, wat het verbeteren van de brandveiligheid door het algemeen invoeren van optische rookmelders voor woningen betreft, bepaalt dat alle woningen in Vlaanderen moeten uitgerust worden met correct geïnstalleerde rookmelders of dienen te beschikken over een branddetectiesysteem.
De voorliggende aanvraag voldoet hier niet aan. Er zal in de voorwaarden van deze omgevingsvergunning opgenomen worden dat hieraan voldaan moet worden.
Energiedecreet
De aanvraag dient te voldoen aan het energiedecreet van 8 mei 2009 en het energiebesluit van 19 november 2010 en hun latere aanvullingen en wijzigingen.
Grondverzet
Uit het ingediende dossier blijkt niet dat een grondverzet (met aanvoer/ afvoer) van meer dan 250m³ zal plaatsvinden. De regelgeving omtrent grondverzet is niet van toepassing.
Erfdienstbaarheden / gemene muren
Vergunningen hebben een zakelijk karakter. Zij worden verleend onder voorbehoud van de op het onroerend goed betrokken burgerlijke rechten.
Het is niet de taak van de administratieve overheid zich uit te spreken over het bestaan, de interpretatie en de omvang van subjectieve rechten, zoals bijvoorbeeld het bestaan van een erfdienstbaarheid / het overnemen van een gemene muur.
De overeenstemming van de aanvraag met een goede ruimtelijke ordening wordt echter beoordeeld met inachtneming van beginselen als hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen, in het bijzonder met inachtneming van de doelstellingen van artikel 1.1.4 van de VCRO.
De aanvrager wordt erop gewezen dat omtrent de gemene muren/ de mandeligheid van muren / bestaande erfdienstbaarheden / erfscheidingen … geen afbreuk wordt gedaan aan de burgerlijke rechten van de betrokken aanpalende eigenaars door het afleveren van een omgevingsvergunning.
Dat het aangewezen is hieromtrent een (schriftelijke) overeenkomst/ akkoordverklaring te bekomen alvorens aan te vatten met de werken.
Lichten en zichten
De aanvraag werd getoetst aan art. 675 tot en met 680 bis van het burgerlijk wetboek dat bepalingen bevat inzake zichten en lichten op een naburig erf.
De aanvraag is verenigbaar met de regelgeving.
Toetsing AAN DE goede ruimtelijke ordening
OMSCHRIJVING VAN DE FEITELIJKE AANVRAAG
De aanvraag omvat het bouwen van een carport, het verbouwen en uitbreiden van de woning na het slopen van de bestaande veranda en de bestaande overkapping.
BEOORDELING VAN DE GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING
De overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening wordt beoordeeld met inachtneming van volgende beginselen:
1° het aangevraagde wordt, voor zover noodzakelijk of relevant, beoordeeld aan de hand van aandachtspunten en criteria die betrekking hebben op de functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid, visueel-vormelijke elementen, cultuurhistorische aspecten en het bodemreliëf, en op hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen, in het bijzonder met inachtneming van de doelstellingen van artikel 1.1.4;
2° het vergunningverlenende bestuursorgaan houdt bij de beoordeling van het aangevraagde rekening met de in de omgeving bestaande toestand, doch het kan ook beleidsmatig gewenste ontwikkelingen met betrekking tot de aandachtspunten, vermeld in 1°, in rekening brengen;
Omschrijving ligging en omgeving
Het perceel van de aanvraag is gelegen aan de Sparrenweg, een voldoende uitgeruste gemeenteweg.
De omgeving wordt gekenmerkt door voornamelijk residentiële bebouwing in open en halfopen verband.
Op het perceel bevindt zich een vrijstaande eengezinswoning met aanhorigheden.
Omschrijving van de aanvraag
Links achteraan de woning werd de vergunde woning uitgebreid met een veranda zonder het bekomen van een vergunning. Deze veranda wordt nu afgebroken en vervangen door een nieuwe veranda met aansluitend een overdekt terras. Links vooraan de woning wordt er ook nog een bureauruimte opgericht. In de rechter zijtuinstrook wordt er een carport voorzien met een geïntegreerde fietsenstalling. Voor het overige wordt de buitenaanleg nog aangepast.
Functionele inpasbaarheid in de onmiddellijke en ruime omgeving
Het voorzien van een veranda, een bureauruimte en een carport is functioneel inpasbaar in zowel de ruime als de onmiddellijke omgeving.
Mobiliteitsimpact
De aanvraag voorziet in minstens 2 autostaanplaatsen, waarvan 1 onder de nog te bouwen carport voor één woongelegenheid.
Het aantal autostaanplaatsen/ garages stemt overeen met het aantal woongelegenheden à rato van 1,5 per wooneenheid.
De schaal van de voorgenomen werken, het ruimtegebruik, de bouwdichtheid en de visueel-vormelijke elementen
De aanvraag betreft het bouwen van een carport, het verbouwen en uitbreiden van de woning na het slopen van de bestaande veranda en de bestaande overkapping.
De bestaande veranda links achteraan de woning wordt vervangen door een nieuwe veranda met aansluitend een overdekt terras. De veranda heeft een oppervlakte van 15,54m²(4,09m x 3,80m). Deze uitbreiding gebeurt met een plat dak waarvan de dakrandhoogte ±3,20m bedraagt ten opzichte van het maaiveld. De uitvoering van deze veranda gebeurt in bruingrijze steenstrips en een donkerbruine aluminium gevelbekleding. De aansluitende overkapping wordt afgewerkt met dezelfde materialen en dezelfde dakrandhoogte. Deze heeft een oppervlakte van 9,42m² (2,48m x 3,80m) en wordt ingeplant op 2,79m van de linker perceelgrens, in lijn met de bestaande woning waartegen isolatie wordt aangebracht met een dikte van 16cm.
Aan de linker voorzijde van de woning wordt er ook nog een bureauruimte gecreëerd. Deze ruimte heeft een oppervlakte van 20,30m² (6,15m x 3,30m) en wordt ingeplant op 2,79m van de linker perceelgrens en op 11,30m van de rooilijn. De uitbreiding aan de voorzijde wordt voorzien van een plat dak waarvan de dakrandhoogte 3,10m bedraagt ten opzichte van het maaiveld. Ook deze uitbreiding aan de woning wordt uitgevoerd met bruingrijze steenstrips en een donkerbruine aluminium gevelbekleding.
Ondanks de uitbreidingen vooraan en achteraan de woning zal de bouwdiepte van de bestaande woning niet zodanig vergroten. De beide uitbreidingen worden opgericht binnen de bestaande bouwdiepte van de bestaande woning. Enkel de isolatie die rondom de gehele woning wordt voorzien, zorgt voor een extra bouwdiepte van 32cm waardoor de totale bouwdiepte 17,38m bedraagt in de nieuwe toestand. Doordat het hier gaat om isolatie (14cm) die aangebracht wordt samen met de steenstrips (2cm) kan deze beperkte extra bouwdiepte van 38cm aanvaard worden, een dergelijke isolatie wordt niet aanzien als volume uitbreiding. Dit geldt ook de voor breedte van de woning. De afstand tot de linker perceelgrens zal door de plaatsing van de isolatie 2,79m bedragen en de afstand tot de rechter perceelgrens bedraagt hierdoor 2,84m, hetgeen aanvaardbaar isVerder worden de dakoversteken van 40cm aan de woning verwijderd.
In de aanvraag wordt een carport ingetekend aan de rechterzijde van de woning op 0,50m achter de voorgevel. Deze constructie heeft een oppervlakte van 19,26m² en wordt ingeplant tegen de rechter perceelgrens. De carport wordt afgewerkt met een plat dak waarvan de dakrandhoogte 2,74m bedraagt ten opzichte van het maaiveld. De uitvoering hiervan zal gebeuren in een donkerbruin aluminium.
De buitenaanleg bestaat uit een inrit in klinkerverharding met een breedte van 3,80m ter hoogte van de rooilijn. Vanuit deze inrit wordt er ook een pad naar de voordeur voorzien, alsook langsheen de linkerzijde van de woning tot aan het terras achteraan de woning. Rondom het bestaande tuinhuis, dat vrijgesteld is van vergunning door de beperkte afmetingen die voldoen aan het vrijstellingsbesluit, werd er ook klinkerverharding voorzien. De totale klinkerverharding op het terrein bedraagt hierdoor ±95m². Rechts vooraan het perceel, tot aan de nieuw te bouwen carport wordt er een strook van ±30m² aangelegd in waterdoorlatende kiezelverharding. De overige zones op het perceel zullen groen aangeplant worden door gazon en lage sierbeplanting.
De totale verharding in de voortuin bedraagt ±70m². Dit betekent dat 38% van de voortuin bestaat uit verharding, hetgeen toegelaten kan worden. De totale verhardings-/bebouwingsgraad op het terrein bedraagt ±43%, hetgeen aanvaardbaar is.
Bodemreliëf
Aangezien er geen wijzigingen van het terreinniveau voorzien zijn in de aanvraag, dient het bestaande terreinniveau behouden te blijven. Alle overtollige grond die vrijkomt bij het graven van de funderingen, dient verwijderd te worden via een erkende grondwerker of naar een erkende grondreinigingsplaats.
De aanvraag voldoet aan de criteria voor de goede ruimtelijke ordening in de onmiddellijke en ruime omgeving.
BESPREKING ADVIEZEN
Er werden geen adviezen opgevraagd.
Uit de bovenstaande motivering blijkt dat de schaal en het uiterlijk van de voorgenomen werken op voldoende wijze ruimtelijk inpassen in de onmiddellijke en ruime omgeving. De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
MILIEUTECHNISCH ADVIES
Niet van toepassing.
GECOÖRDINEERD EINDADVIES
Uit bovenstaande motiveringen blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen inzake milieu en ruimtelijke ordening, en dat het voorgestelde ontwerp verenigbaar is met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving.
De aanvraag is vatbaar voor een omgevingsvergunning voor mits het opleggen van voorwaarden.
Er wordt geen uitspraak gedaan omtrent de bestaande tuinberging aangezien deze voldoet aan het vrijstellingsbesluit.
Bijgevolg adviseert de omgevingsambtenaar het dossier voorwaardelijk gunstig voor het bouwen van een carport, het verbouwen en uitbreiden van de woning na het slopen van de bestaande veranda en de bestaande overkapping, zoals voorgesteld op de voorgebrachte plannen die als bijlage aan de aanvraag zijn verbonden en voor zover rekening gehouden wordt met de gestelde voorwaarden:
Riolering:
Deze vergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen.
Het college van burgemeester en schepenen volgt integraal het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar tot het afleveren van een omgevingsvergunning met voorwaarden aan de aanvrager.
Het college van burgemeester en schepenen beslist tot het afleveren van een omgevingsvergunning met voorwaarden aan de aanvrager.
De omgevingsvergunning omvat het bouwen van een carport, het verbouwen en uitbreiden van de woning na het slopen van de bestaande veranda en de bestaande overkapping, zoals voorgesteld op de voorgebrachte plannen die als bijlage aan deze omgevingsaanvraag zijn verbonden en voor zover rekening gehouden wordt met de gestelde voorwaarden.
De omgevingsvergunning wordt aldus afgegeven onder volgende voorwaarden:
Riolering:
Deze vergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen.