2022_CBS_00043 - Dorpshart Zonhoven - terugkoppeling interne oefening parkeercapaciteit & samenvattende nota opmerkingen en reacties uit overlegmomenten, adviesraden en online bevraging - Goedkeuring

College van burgemeester en schepenen

di 18/01/2022 - 13:30 schepenzaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Johny De Raeve, burgemeester; Bram De Raeve, 1ste schepen; Frederick Vandeput, 2de schepen; Johan Vanhoyland, 3de schepen; Frank Vandebeek, 4de schepen; Johan Schraepen, 5de schepen; Ria Hendrikx, voorzitter BCSD; Bart Telen, Algemeen directeur

Secretaris

Bart Telen, Algemeen directeur

Motivering

Feiten context en argumentatie

Situering van de opdracht

De ontwerpopdracht herontwikkeling dorpshart Zonhoven omvat de opmaak van een masterplan voor het centrale dorpshart. Het masterplan wordt gezien als een globale ontwerpschets voor het centrale dorpshart van de gemeente, waarbij dit projectgebied kan worden opgedeeld in afzonderlijk uitvoerbare deelprojecten.

Eén van de deelprojecten is het openleggen van de Roosterbeek in de zone tussen kerk en gemeentehuis en gelijktijdig het ontharden en vergroenen van deze zone. De beekvallei van de Roosterbeek loopt dwars door het centrum, maar is sinds jaar en dag overwelfd en dus niet zichtbaar. Het gemeentebestuur wil het verborgen water van de Roosterbeek als een groenblauw netwerk opnieuw zichtbaar door het centrum zien stromen, waardoor er unieke kansen ontstaan voor meer verblijfskwaliteit in het dorp.

Op 14.12.2021 ging het college principieel akkoord om de aanvullende diensten 'heraanleg kioskplein' en 'tijdelijke inrichting speelweide' te gunnen aan Sweco, omdat uit de kostenraming blijkt dat dit budgettair haalbaar is en op voorwaarde dat er vanuit juridisch standpunt geen bezwaar is.

Het college formuleerde volgende opmerkingen:

De oefening van het aantal te behouden parkeerplaatsen in het dorpshart dient herhaald te worden: de zone vóór Carpe Diem dient groen te blijven, ter hoogte van het OCMW-gebouw en tegenover het gemeentehuis is een beperkte uitbreiding mogelijk.
De mogelijkheid tot gunning van aanvullende diensten dient juridisch afgetoetst te worden.
De (tijdelijke) herlokalisatie van het zondagse marktgebeuren dient verder uitgewerkt te worden. De connectie met het centrum is belangrijk. Door ontwerpbureau Sweco dienen enkele alternatieven uitgewerkt te worden, die ter bespreking op het college worden voorgelegd.
De huidige kasseien op het kioskplein mogen vervangen worden door een nieuwe verharding, verder af te stemmen met materiaalgebruik pleinaanleg site Kwint.

Op 18.01.2022 stellen we voor:

(A) Gunning aanvullende diensten

(B) Interne oefening over de parkeercapaciteit

(D) Verdere planning

~~~~~~~~~~~~

A/ Gunning aanvullende diensten

Juridisch gezien is er geen probleem om de huidige opdracht uit te breiden met aanvullende diensten, maar dan dienen de aanvullende diensten via een afzonderlijk besluit CBS gegund te worden aan Sweco. De ene dienst betreft de heraanleg van het kioskplein, de andere dienst de aanleg van een tijdelijke speelweide grenzend aan het kioskplein. De gemeente Zonhoven wenst de aanvullende diensten rechtstreeks te gunnen aan Sweco, gezien ze rechtstreeks verband houden met de huidige opdracht voor de opmaak van het masterplan.

Volgens artikel 5 van de bestaande samenwerkingsovereenkomst met provincie Limburg dient de deputatie van de provincie Limburg hiermee akkoord te gaan.

“Artikel 5 – Wijzigingen tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht voor diensten

Indien de gemeente tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht voor diensten een belangrijke wijziging van de opdracht noodzakelijk acht, wordt vóór de betekening hiervan aan de opdrachtnemer, de goedkeuring van de provincie bekomen met de vooropgestelde wijzigingen en financiële gevolgen.”

De aanvullende diensten worden niet door de provincie gefinancierd en staan volledig los van het gedeelte dat de provincie reeds financiert (conform de bestaande samenwerkingsovereenkomst) en het gedeelte dat de provincie nog wenst te financieren (conform de nog op te stellen nieuwe samenwerkingsovereenkomst) voor uitvoering van deelproject openleggen Roosterbeek. Het principieel goedkeuren van de aanvullende diensten heeft met andere woorden geen bijkomende financiële gevolgen voor de provincie.

De deputatie beslist normaal gezien op woensdag 19.01.2022 over de aanvullende diensten.

Het college kan normaal gezien dinsdag 25.01.2022 beslissen over de aanvullende diensten.

B/ Interne oefening parkeercapaciteit

Momenteel zijn er 894 gratis parkeerplaatsen op openbaar domein op wandelafstand.
Enerzijds worden alle parkeerplaatsen volgens de bestaande toestand geteld, anderzijds wordt een realistische inschatting gemaakt van het toekomstig aantal parkeerplekken.
Aan de parkeerzone OCMW/Gemeentehuis kunnen 9 parkeerplaatsen extra bijkomen.
Geen bijkomende parkeerpocket van 5 à 6 wagens tegenover Carpe Diem.
Aanliggende parkeerplaatsen ter hoogte van de handelszaken Cuyx en Timmers.
De Parkeerzone vóór het gemeentehuis is uitbreidbaar van 9 naar 13 parkeerplaatsen:
- Enkele varianten werden uitgewerkt: varianten 1 en 2 geven veel bijkomende verharding en leveren in verhouding slechts enkele extra parkeerplaatsen op.
- Variant 1: 3 parkeerplaatsen onder kruinprojecten aanwezig boom: niet ideaal.
- Variant 2: veel bijkomende verharding, bovendien kunnen de 2 parkeerplaatsen aan de ingang van het gemeentehuis niet worden uitgevoerd, want daar komt een fietsenstalling voor bezoekers van het gemeentehuis.
- Variant 3: haaks parkeren op openbare weg blijkt nog de beste oplossing.

Parkeerzone bibliotheek/kioskplein: flexibel uitbreidbaar.
Conclusie: volgens een realistische inschatting zal tussen 13% en 18% van de parkeergelegenheid verloren gaan.

C/ Aandachtspunten uit de participatie- en infomomenten:

Vanuit de dienst wordt een voorstel geformuleerd van te weerhouden aandachtpunten uit diverse overlegmomenten, adviesraden en de online bevraging.

D/ Verdere planning (toekomstige beslispunten):

Inplannen overleg met betrokken partners (AWV, Fluvius, VMM, Provincie, De Lijn, Gemeente): verdere subsidiëring bespreken (TODO: gemeente).
Zone 30 potentieel rondom dorpshart bekijken en een voorstel formuleren naar college (TODO: gemeente). [Dit als alternatief voor een fietspad op het Kerkplein ten noorden van de kerk richting kleuterschool]
Voorstel formuleren voor gedeeld gebruik fietser, voetganger en occasioneel ceremoniewagen doorheen dorpshart (TODO: Sweco).
Eindevaluatie proefproject linkse afslagstroken naar college brengen (TODO: gemeente).
Enkele varianten uitwerken voor toekomstige opstelling markt/kermis (TODO: Sweco).
Locatie aanduiden voor monumenten (TODO: Sweco/gemeente).
Locatie aanduiden voor fietsenstallingen (TODO: Sweco/gemeente).

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van een interne oefening parkeercapaciteit en de samenvattende nota met opmerkingen en reacties uit diverse overlegmomenten, adviesraden en de online bevraging.

Artikel 2

Het college van burgemeester en schepenen besluit volgende aandachtspunten mee te geven aan ontwerpbureau Sweco in functie van de verdere uitwerking van de detailplannen:

Nastreven van onderhoudsgemak en gebruiksgemak:
- Via juiste materiaalkeuze en vegetatiekeuze.
- Door voldoende vuilbakken (voor selectief afval) te voorzien: oogt netter, maar ook bedoeld om ongedierte te vermijden. Vuilbakken eventueel ondergronds voorzien? Afhankelijk van kostprijs en haalbaarheid.
- Door veel en aangename zitbanken en zitplekken te voorzien, voor jong en oud. Type zitplek afstemmen op leeftijd (zitbanken voor oudere mensen, vlakke zitelementen voor jongeren).
- Beton is koud om op te zitten (zeker in de winter), dus best delen van de betonnen zitelementen bekleden met hout: brengt kleur en is veel aangenamer om op te zitten.
- Speelfonteinen, stapstenen, speelzones en andere speelelementen dienen kindvriendelijk en kindveilig ingericht te worden.
- Laadpalen voorzien voor elektrische voertuigen, e-bikes (zodat er in latere fase geen sleuven moeten gegraven worden in de nieuwe aanleg).
- Voldoende fietsenstallingen en -rekken voorzien.
- Aansluitpunten voorzien voor bewakingscamera's.
- Databekabeling voorzien voor aansluiten van enkele LED-schermen. Een 2-tal mogelijke locaties bepalen voor het plaatsen van zo'n scherm.
- Sociale controle moet mogelijk zijn, d.w.z. geen verborgen hoekjes.
- De fonteinenzone dient een bruikbaar en veilig systeem te zijn, ook voor kinderen. Opletten met gladheid. Dient drinkwater te bevatten.
- Op centrale plein eventueel wegneembare/verplaatsbare groenelementen voorzien.
- Op centrale plein eventueel andere groenelementen voorzien, maar ook wel voldoende aaneengesloten verharde ruimte i.f.v. evenementen.
- Eventueel groene energiebronnen in de kijker zetten (bv zichtbare zonnepanelen etc.)
Wekelijkse zondagsmarkt:
- Het voortbestaan van de wekelijkse markt in het centrum mag niet in het gedrang komen. De connectie met handel en horeca in het centrum is van groot belang.
- Sweco wordt gevraagd enkele varianten voor toekomstige opstellingen van markt/kermis uit te werken. Het verkeersvrij maken van een gedeelte van de Heuvenstraat op zondagen in functie van de markt dient zeker onderzocht te worden. Hierdoor ontstaat een grote verkeersvrije centrale zone, aansluitend bij handel en horeca van site Kwint.
- In functie van het marktgebeuren is het gewenst om vaste ondergrondse elektriciteitskasten te plaatsen (en ook wateraftappunten).
Nastreven van biodiversiteit is ondergeschikt aan belevingswaarde:
- Het nastreven van biodiversiteit is ondergeschikt aan de creatie van belevingswaarde (groene recreatie) voor de zone tussen kerk en gemeentehuis.
- De zone dient daarom voornamelijk ingezaaid te worden met gazon (gemaaid gras om in te zitten aan het water), sommige delen mogen worden aangeplant met een meer natuurlijke vegetatie (d.w.z. lage struiken, hoge grassen en streekeigen bloemenmengsels). Het geheel dient immers wel voldoende "opgevuld" te ogen.
Aandacht voor duurzaamheid:
- Te onderzoeken: regenwater van de omliggende gebouwen (kerk, (oud) gemeentehuis, OCMW-gebouw) niet rechtstreeks in de beek lozen, maar ter plaatse laten infiltreren of nog beter opvangen in ondergrondse tanks om zo herbruikt te kunnen worden door de groendienst.
Aandacht voor historiek:
- De historische kerkhofmuur blijft behouden en krijgt een nieuwe functie in combinatie met de fonteinenzone.
- Een gepaste nieuwe locatie zoeken voor aanwezige monumenten in het projectgebied (waaronder monument van de oud-strijders)
Parkeergebeuren:
- De op het masterplan aangeduide parkeerzones dienen zo optimaal mogelijk benut te worden.
- De parkeerzone tussen gemeente en OCMW-gebouw uitbreiden van de huidige 46 naar 55 parkeerplaatsen (= 46 + 1 + 8)
- De parkeerzone voor het gemeentehuis: schuine insteekparkings vervangen door insteekparkings haaks op de weg: dit zou plaats moeten bieden aan 15 parkeerplaatsen. Haalbaarheid te onderzoeken door Sweco.
- Geen afzonderlijke parkeerpocket tegenover Carpe Diem of aan de overzijde van de handelszaken in het projectgebied.
- Aanliggende parkeerplaatsen voorzien ter hoogte (en aan de kant) van de handelszaken Timmers en Cuyx.
- Er dient rekening gehouden te worden met de reeds voorziene fietsenstalling voor bezoekers aan de ingang van het gemeentehuis.
Materiaalkeuze:
- De voorkeur gaat uit naar een nieuwe materialisatie van het centrale plein en de wandelpaden door kwalitatieve en duurzame materialen te gebruiken. De kasseien verdwijnen.
- De materiaalkeuze en verlichting afstemmen op omgevingsaanleg site Kwint om op termijn de functie van centraal 'marktplein' te kunnen vervullen. Een uniforme materiaalkeuze is van groot belang. In gesprek gaan met Fluvius: aanstellen lichtarchitect, inzetten op verledding en opmaak van een lichtplan.
- Materiaalkeuze maken rekening houdend met comfort, toegankelijkheid, onderhoudsgemak en gebruiksgemak (mag bv. geen slipgevaar veroorzaken).
Mobiliteit:
- Veilige fietsoversteek voorzien ter hoogte van Dorpsstraat (op termijn via parallel project allicht uitvoerbaar).
- Veilige fietsoversteek voorzien ter hoogte van kruispunt Achter de Hoven (schoolgaande jeugd kan hiervan gebruik maken = doorsteek naar Dorpsplein).
- Te onderzoeken hoe men via gedeeld ruimtegebruik conflictsituaties tussen fietser en voetganger in het dorpshart kan voorkomen, want fietser en voetganger delen de ruimte langs het water. Eventueel via kleuraanduiding? Verder te onderzoeken door Sweco.
- Voldoende fietsenstallingen en -rekken voorzien, ook ten noorden van de kerk ter compensatie van parkeerplaatsen die daar verdwijnen (eventueel tegen kerk?). Sweco doet voorstel aan gemeente.
- Brugconstructie overrijdbaar voorzien voor gemotoriseerd verkeer: houdt in latere fase alle opties qua toegankelijkheid gebied open, ceremoniewagen moet tot vóór ceremoniële ingang kunnen rijden (ingang over brugconstructie, uitgang via Kerkplein-Noord).
- Enkele parkeerplaatsen voorzien voor mindervalide mensen én een ceremoniewagen ter hoogte van het oud gemeentehuis.
- Voldoende parkeerplaatsen voorzien voor mindervalide mensen over het ganse projectgebied.
Aandacht voor toegankelijkheid (zowel voor oudere als minder mobiele mensen):
- Zie onderdeel materiaalkeuze.
- Het ontwerp laten screenen door vzw Inter i.f.v. toegankelijkheid. Dit kan een grote invloed hebben op de verdere uitwerking en materiaalkeuze.
- Voldoende brede hoofdpaden voorzien (om kruisende beweging van rolstoelen mogelijk te maken), voor de kleinere paden is dit niet nodig.
- De paden niet breder voorzien dan functioneel nodig. Ook padje tussen kerktoren en kerk behouden, maar kan smaller worden uitgevoerd – eventueel als grindpad.
- Verder onderzoeken of de constructie van een hellend vlak aan de kant van het gemeentehuis haalbaar blijkt om mensen in een rolstoel tot aan de waterkant te laten komen.