2022_CBS_00326 - Gezamenlijk horecareglement & Reglement uitbating specifieke inrichtingen binnen politiezone LRH - Principiële Goedkeuring

Powerpoint toelichting horecareglement en reglement uitbating specifieke inrichtingen;

Horecareglement en Reglement uitbating specifieke inrichtingen stad Hasselt;

Huidige politiecodex gemeente Zonhoven.

Het politiecollege in zitting dd. 3 augustus 2020 besliste om overleg op te starten binnen en tussen de gemeentes behorende tot de politiezone LRH om de mogelijkheid te onderzoeken en bespreken voor het opstellen van éénzelfde horecareglement & reglement uitbating specifieke inrichtingen.

Na enkele overlegmomenten op verschillende niveaus, wordt concreet de vraag gesteld aan alle gemeentes om hun visie te verkrijgen om dit al dan niet verder uit te kunnen werken.

De stad Hasselt heeft deze twee reglementen opgemaakt, dewelke al goedgekeurd werden door hun gemeenteraad in zitting op 24/11/2020 en dus in Hasselt al enige tijd in voege is.

De korpschef wil nu nog een stap verder zetten en een draagvlak zoeken om de implementatie van het horecareglement & reglement uitbating specifieke inrichtingen in alle gemeenten van de PZ door te voeren.

Deze twee reglement maken deel uit van het specifieke deel (deel II en/of III) van de politiecodex. Pro memorie: Deel I van de politiecodex (algemene bepalingen) is identiek in de gehele politiezone LRH. Deel II en deel III zijn afwijkend binnen de verschillende gemeentes, waarbij rekening gehouden wordt met de verschillen tussen de gemeentes.

Voor de politiezone zou het een meerwaarde betekenen indien in elke gemeente deze reglementen zouden overgenomen worden. Dit maakt het reglement nl. uniform en duidelijk voor elke politieagent in de politiezone LRH. De aanname van dit reglement zorgt ook voor een betere, duidelijke, mogelijkheid tot bestuurlijke handhaving.

Het toepassingsgebied van de twee reglementen zijn:

Horecareglement: Alle, tijdelijke en permanente, uitbatingen op het gehele grondgebied. Uitgesloten: occasionele en reizende horeca.

Reglement uitbating specifieke inrichtingen: CBD-shops, motorclubs en andere besloten organisaties, nachtwinkels, private bureaus voor telecommunicatie, wedkantoren.

De finaliteit van de twee reglement :

Horecareglement:

    - Kwaliteitsvolle, veilige, horeca;

    - Duidelijke spelregels;

    - Uniformiteit.

Reglement uitbating specifieke inrichtingen:

    - Verhinderen dat men zich in elkaars buurt gaat vestigen;

    - Toezicht en controle;

    - Geen vestiging in schoolomgeving;

    - Handhaven van de openbare orde.

Voor de inhoud van beide reglementen wordt verwezen naar de tekst daarvan, zoals bijgevoegd in bijlage bij dit besluit. Voor een overzicht daarvan en bijhorende informatie, wordt verwezen naar de Powerpoint, eveneens toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

De huidige politiecodex van de gemeente Zonhoven bevat, gedeeltelijk, verschillende bepalingen omtrent hetzelfde voorwerp, vrij verspreid over de politiecodex:

    - Deel II, hoofdstuk 1: Brandveiligheid in horecazaken en gelijkaardige inrichtingen;

    - Deel II, hoofdstuk 6: Drankgelegenheden;

    - Deel III, hoofdstuk 11: sluitingsuur; 

    - Deel III, hoofdstuk 12: nachtwinkels, private bureau voor telecommunicatie en automatenshops.

Enkele verschillen tussen de huidige bepalingen en de voorgestelde reglementen zijn:

Horecareglement:

- Algemeen zijn er vanzelfsprekend bepalingen die niet overgenomen kunnen worden voor de gemeente Zonhoven, zoals bv. het sluitingsuur in de stationsbuurt dewelke specifiek is voor Hasselt;

- Algemeen is het voorgestelde horecareglement grotendeels nieuw. De huidige reglementen van Zonhoven specifiëren enkele details omtrent horeca (bv.: vergunning voor drank en sluitingsuur) maar Zonhoven heeft geen alomvattend reglement.

- Ons huidig reglement legt een sluitingsuur op voor horeca (2:00u 's nachts - uitgezonderd bij bep. evenementen zoals hololool en carnaval), het voorgestelde reglement legt geen sluitingsuur op.

- Het voorgestelde reglement voert een "Horeca-map" in (cfr. art. 261), dewelke een aantal administratieve documenten bevat (cfr. art. 256). In Hasselt is het gangbaar dat de stad deze map aanlevert, zodat alle noodzakelijke documenten betreffende de uitbating letterlijk op één plek bijgehouden kunnen worden.

 - Het huidig reglement "brandveiligheid in horecazaken en gelijkaardige inrichtingen" beslaat 14 bladzijden. In het voorgestelde reglement wordt verwezen naar het moeten voldoen aan het van toepassing zijnde "Provinciaal reglement betreffende voorschriften omtrent de brandveiligheid in horecazaken en gelijkaardige inrichtingen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad [van Hasselt] ...". In Zonhoven is dit geen apart reglement maar maakt dit deel uit van de politiecodex. Deze is op het eerste zicht echter deels achterhaald en dient hoe dan ook minstens gedeeltelijk aangepast worden.

- Het huidige reglement "Drankgelegenheden" is achterhaald, zit vol met verkeerde verwijzingen. Het voorgestelde reglement verwijst eenvoudigweg naar de wet op drankslijterijen, dewelke bepaalt dat de gemeente een vergunning dient af te leveren indien er aan de andere bepalingen van die wet voldaan is.

Reglement uitbating specifieke inrichtingen:

- Algemeen dient gemeld te worden dat de gemeente Zonhoven al een reglement heeft betreffende specifieke inrichtingen maar deze is qua voorwerp (nachtwinkels, bureaus voor telecommunicatie en automatenshops) beperkter dan het voorgestelde reglement. Inhoudelijk is het voorgestelde reglement ook uitgebreider. Wel bevat het huidig reglement expliciete bepalingen omtrent "automatenshops". Dit is niet vervat in het voorgestelde reglement.

- Het voorgestelde reglement vermeldt dat kleinhandel - nachtwinkels uitgezonderd - open mag zijn tot 22 uur terwijl de wet betreffende openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening (Wet 10/11/2006) wordt bepaald dat dit 20 uur is. Dit is omdat Hasselt een "toeristisch centrum" is en het sluitingsuur van 20:00u niet van toepassing is op hen. Dit geldt wel voor de gemeente Zonhoven.

- Het huidige reglement van Zonhoven legt op dat er max. 1 nachtwinkel en max. 2 nachtwinkels gevestigd mogen zijn en dat op respectievelijk de N72 en de N715. Het totaal aantal nachtwinkels in Zonhoven wordt op die manier ook beperkt tot 3 op het gehele grondgebied. Het nieuw voorgestelde reglement legt een andere vorm van beperking op in die zin dat, indien er één nachtwinkel gevestigd is, er geen andere gevestigd mag zijn in een straal van 500 meter. Ondanks de beperking is dit dus veel soepeler dan de huidig gehanteerde regels in Zonhoven.

- Het voorgestelde reglement legt beperkingen op voor andere uitbatingen (CBS-shops, motorclubs, wedkantoren, bureau voor telecommunicatie) om een vergunning te bekomen. Dit bestaat momenteel niet in Zonhoven, behalve gedeeltelijk voor bureaus voor telecommunicatie.

Vanuit de dienst lokale economie worden de voorgestelde wijzigingen, nl. een duidelijk reglement, als een grote meerwaarde bezien. De bijkomende werklast wordt niet als problematisch ervaren.

Er vond een overleg plaats tussen vertegenwoordigers vanuit de verschillende gemeenten behorende tot de politiezone LRH. De stad Hasselt, dewelke dit reglement in 2020 al hebben aangenomen, liet weten dat dit nieuw reglement een succes was en dat de horeca-uitbaters, na eerst argwanend te zijn, dit uiteindelijk een goede zaak vonden, vnl. door de allesomvattende “Horeca-map” waar de horeca-uitbaters alles in terug konden vinden qua administratie. Bij de start van de invoering van het reglement in Hasselt zou +-20% van de horeca-uitbaters (+-500 zaken) in orde zijn met het toen nieuw ingevoerde regelement, nu – anderhalf jaar later - zou dat +-90% zijn. Hasselt liet wel weten dat dit vrij tijdsintensief zou zijn voor het personeel indien dit goed opgevolgd wordt.

Vanuit de politiezone wordt concreet de vraag gesteld of elke gemeente een volledige, gedeeltelijke of geen overname van deze reglementen wenst.

De definitieve goedkeuring van deze reglementen is een bevoegdheid van de gemeenteraad.