STEDENBOUWKUNDIG EN MILIEUTECHNISCH advies - verslag GEMEENTELIJKE omgevingsambtenaar
De aanvraag betreft de bouw van een niet-overdekt buitenzwembad met ligzone, de regularisatie van de bestaande gesloten omheining en van een terras, een vermindering van de verhardingen in beide voortuinen en de aanleg van een verhard voetpad in de zijtuin.
De aanvraag werd op 5/06/2022 ontvangen.
Op 4/07/2022 werd aanvullende informatie opgevraagd.
Op 28/07/2022 werd de gevraagde aanvullende informatie aangeleverd.
Op 25/08/2022 werd de aanvraag ontvankelijk en volledig verklaard.
De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.
Er werd geen openbaar onderzoek gehouden.
HISTORIEK VAN HET EIGENDOM WAAROP DE AANVRAAG BETREKKING HEEFT
Stedenbouwkundig
De aanvraag werd in overleg gebracht met de gemeentelijke administratie op 2/01/2022 en op 21/03/2022.
De aanvraag houdt gedeeltelijk rekening met de resultaten van het voorafgaandelijk advies.
Uit de gegevens waarover de gemeente beschikt, blijkt niet dat voor het voorwerp van de aanvraag een PV is opgesteld noch dat een meerwaarde werd opgelegd of dat op het goed een vonnis of arrest rust. Er zijn ook geen geschriften bekend waaruit zou blijken dat er wederrechtelijke werken werden uitgevoerd.
Uit het de gegevens waarover de gemeente beschikt (luchtfoto…) blijkt dat op het perceel van de aanvraag constructies en/ of handelingen werden opgericht/ verricht/ aanwezig zijn, waarvoor geen vergunning verleend werd. Het betreft:
Op het openbaar domein werden wederrechtelijk verhardingen aangebracht.
Het betreft:
Deze wederrechtelijk opgerichte constructies/ uitgevoerde handelingen werden deels opgenomen in de huidige aanvraag als te regulariseren en te verwijderen of te herstellen.
Milieu
Volgende milieuvergunning werd afgeleverd op volgend perceel:
Met volgende voorwaarden: Het opgepompte grondwater moet terug in de bodem geloosd worden via een voor- of achterliggende beek.
Het perceel is niet opgenomen in het Grondeninformatieregister.
Een oriënterend bodemonderzoek werd tot op heden nog nooit uitgevoerd.
OPENBAAR ONDERZOEK
Overeenkomstig artikel 17 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning en hoofdstuk 3 Toepassingsgebied van de gewone en vereenvoudigde procedure, artikels 11 t.e.m. 14 van het besluit tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning, werd dit dossier volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.
ADVIEZEN
Fluvius
Dienst Patrimonium
MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.
STEDENBOUWKUNDIG ADVIES
TOETSING AAN DE REGELGEVING EN VOORSCHRIFTEN
OVEREENSTEMMING MET BESTEMMINGS- EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN
Gewestplan
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan Hasselt - Genk, goedgekeurd bij Koninklijk besluit op 3 april 1979, gelegen in woongebied met een landelijk karakter.
De woongebieden met landelijk karakter zijn in hoofdzaak bestemd “voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven”. Zowel bewoning als landbouw zijn bijgevolg de hoofdbestemmingen van het gebied, en beide bestemmingen staan er op gelijke voet. Daarnaast kunnen eveneens de andere inrichtingen, voorzieningen en activiteiten, zoals in woongebied worden toegelaten (artikel 6 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
Verkaveling
Het goed is gekend als lot 2 binnen de omschrijving van een behoorlijk vergunde verkaveling, waarvan de vergunning is afgeleverd op 12/09/2005 door het college van burgemeester en schepenen en gekend is onder nummer 1015.A.874.2. De verkavelingsvergunning is voor dit perceel niet vervallen. De verkaveling is ouder dan 15 jaar, dus vormen haar voorschriften, met uitzondering van wegenis en het openbaar groen, geen weigeringsgrond meer.
De kavel kreeg als bestemming open bebouwing.
De aanvraag voldoet principieel aan de geldende bestemmingsvoorschriften en de verkavelingsvoorschriften.
Stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater
De aanvraag valt onder de toepassing van het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 en latere wijzigingen, houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening is niet van toepassing voor wat betreft de aanleg van de voorziene verhardingen omdat het hemelwater dat op de verharding valt niet wordt opgevangen en afgevoerd, maar op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem kan infiltreren.
De aanvraag voldoet aan deze stedenbouwkundige verordening.
Riolering
Watertoets
Het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013,verplicht de vergunningverlenende overheid om de watertoets uit te voeren bij elke aanvraag tot omgevingsvergunning. Dit decreet vormt het juridisch kader voor het integraal waterbeleid in Vlaanderen. Het decreet bevat ook de omzetting van de kaderrichtlijn Water en de Overstromingsrichtlijn.
Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone voor overstromingen, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel wordt door de toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Voor het betrokken project werd de watertoets uitgevoerd volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 20 juli 2006. Dit Watertoetsbesluit werd gewijzigd bij Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011. Dit besluit is in werking getreden op 1 maart 2012.
Daaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Zoals hoger aangehaald voldoet het voorliggende ontwerp aan deze verordening. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.
De aanvraag doorstaat de watertoets.
Archeologienota
Conform het Onroerenderfgoeddecreet de dato 12 juli 2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de perceeloppervlakte kleiner is dan 3 000m².
Indien men niet verplicht is tot het opstellen van een archeologienota en tijdens de uitvoering komen er toch archeologische sporen of vondsten aan het licht, dan dient de bouwheer dit te melden binnen de 3 dagen aan het agentschap Onroerend Erfgoed (www.onroerenderfgoed.be).
Overige regelgeving
Grondverzet
Uit het ingediende dossier blijkt niet dat een grondverzet (met aanvoer/ afvoer) van meer dan 250m³ zal plaatsvinden. De regelgeving omtrent grondverzet is niet van toepassing.
De aanvraag is verenigbaar met de regelgeving en de verkavelingsvoorschriften.
Toetsing AAN DE goede ruimtelijke ordening
OMSCHRIJVING VAN DE LIGGING EN VAN DE OMGEVING
Het perceel is gelegen op het kruispunt van de Vogelzangstraat en de Raafstraat, 2 gemeentewegen in een buitengebied van Zonhoven. Het werd in 2006 bebouwd met een onderkelderde ééngezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak, met een niet-overdekt terras in de zijtuin en een vrijstaande garage met tuinberging in de achtertuin.
Op het terrein werden zowel in de voortuinen als in de zijtuin verhardingen en andere niet-overdekte constructies aangelegd waarvoor geen vergunning gekend is.
De omgeving wordt gekenmerkt door een architecturaal gevarieerde open bebouwing, hoofdzakelijk bestaande uit 2 bouwlagen, en een bijna uitsluitend residentiële functie.
OMSCHRIJVING VAN DE FEITELIJKE AANVRAAG
Gezien de aanvrager zelf een inplantingsplan heeft ingediend dat onvoldoende duidelijk is (bijv. niet op schaal), is er om bijkomende informatie gevraagd. Deze aanvulling geeft een duidelijk beeld van de inplanting van de diverse niet-overdekte constructies.
Deze aanvraag betreft de eerste fase van de volledige tuinaanleg waarbij enkel volgende constructies worden aangevraagd:
De aanvraag omvat het bouwen van een niet overdekt polypropylenen buitenzwembad met een oppervlakte van 32m² inclusief een stenen afboording met een breedte van 0,4 m. Het zwembad wordt ingeplant op ongeveer 7,8 meter van de perceelsgrens. Naast het zwembad wordt een zone voor ligstoelen voorzien met een oppervlakte van 12 m², ook uitgevoerd in natuursteen. De ligzone wordt ingeplant op ca. 4,8 meter van dezelfde perceelsgrens. De overloop van het zwembad infiltreert op het terrein. De verwarming gebeurt via een warmtepomp. Om het water te zuiveren wordt gebruik gemaakt van een glasfilter waarvan de spoeling aangesloten wordt op de afvoer van het regenwater.
De bestaande niet-noodzakelijke kiezel- en boomschorsverharding in de voortuin langs de Vogelzangstraat zal verminderd worden naar een niet-noodzakelijke kiezelverharding met een oppervlakte van circa 17,18 m². De bestaande beigekleurige grindverharding in de voortuin langs de Raafstraat zal verwijderd worden.
In de zijtuin zal een voetpad in betontegels naar de garage aangelegd worden met een oppervlakte van 4,5 m² en op een afstand van ongeveer 3,45 meter van de perceelsgrens.
Er wordt een regularisatie aangevraagd voor het bestaande houten terras dat tegen de garage ingeplant is op een afstand van 4 meter van de perceelsgrens en met een oppervlakte van 17,5 m².
Er wordt een regularisatie aangevraagd van de gesloten coniferen afsluiting met een hoogte van 3 meter in de voortuinen en de in zijtuin. Deze omheining zorgt ter hoogte van de rooilijn met de Raafstraat en de grens met naastliggend perceel voor een veiligheidsprobleem en een gebrek aan zichtbaarheid voor dit naastliggende perceel. Het is dan ook wenselijk de hoogte van de gesloten omheining, vanop het kruispunt van de rooilijn met de grens tussen beide percelen over een afstand van tenminste 5 meter langs de rooilijn en ook langs de noordelijke perceelsgrens, te beperken tot maximaal 1 meter.
Elke regularisatie moet met dezelfde criteria beoordeeld worden als een nieuwe aanvraag. Het kan immers niet zijn dat de regularisatie soepeler zou beoordeeld worden om reden dat de werken reeds uitgevoerd zijn.
BEOORDELING VAN DE GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING
De aanvraag is gelegen in een gebied dat geordend wordt door een verkavelingsvergunning waarvan niet afgeweken wordt. Dit plan of die vergunning bevat voorschriften die de aandachtspunten, vermeld in art. 4.3.1 §2 1° van de Vlaamse Codex ruimtelijke ordening, behandelen en regelen. Deze voorschriften worden geacht de criteria van de goede ruimtelijke ordening weer te geven.
De aanvraag integreert zich hierin volledig qua architectuur, materiaalgebruik en volume.
De aanvraag voldoet aan de criteria voor de goede ruimtelijke ordening in de onmiddellijke en ruime omgeving op voorwaarde dat de hoogte van gesloten omheining in de voortuin, ter hoogte van de kruising van de rooilijn van de Raafstraat met de perceelsgrens met het perceel met nummer 318G14, over een straal van 5 meter gereduceerd wordt tot 1 meter.
BESPREKING ADVIEZEN
“Het betreft hier het bouwen van een zwembad bij een eengezinswoning, hiervoor verwijzen wij graag naar www.fluvius.be/aansluitingen.
Voor riolering dient voldaan te worden aan de gewestelijke en/of provinciale stedenbouwkundige verordeningen inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater die in uw gemeente van kracht zijn.
Fluvius doet geen nazicht van de bepalingen van deze verordening. Dit advies handelt over de aansluitbaarheid op het openbaar saneringsnetwerk.
Voor uw rioleringsaansluiting geven we u volgende advies:
Het spoelwater van de filters van het zwembad dient bij chemische filters aangesloten te worden op de vuilwaterafvoer en moet bij zuivere biologische filters (zonder toevoeging chloor of andere chemicaliën) aangesloten worden op de infiltratievoorziening. De overloop van een buitenzwembad dient aangesloten te worden op de infiltratievoorziening of mag op eigen terrein in de naastliggende groenzones infiltreren. Als het zwembad in 1 keer geledigd gaat worden, dient de infiltratievoorziening hierop berekend te worden. De chloordosering dient 14 dagen voor de lediging uitgeschakeld te worden.
Volgens het definitief zoneringsplan ligt de woning in collectief te optimaliseren buitengebied. In deze zone wordt op termijn wel een collectieve zuivering van het vuilwater (via riolering) voorzien. De timing voor deze werken moet nog worden vastgelegd. Indien binnenkort een project van start gaat in de straat, kan u best met Fluvius contact opnemen voor de voorwaarden naar voorbehandeling van het vuilwater. In afwachting van deze collectieve afvalwaterzuivering moet het afvalwater gezuiverd worden, dit kan door alle afvalwater, zowel zwart afvalwater (toiletten) als grijs afvalwater (gootsteen, vaatwas, douche, bad, …) aan te sluiten op een septische put of door twee afzonderlijke septische putten. Het minimale putvolume voor een gezin tot vijf personen is 3.000 liter, met 600 liter per bijkomende inwoner. De overloop van de septische put moet naar het openbaar rioleringsstelsel gebracht worden. Een sterfput mag hier nooit geplaatst worden.
Wij adviseren om bij (her)aanleg van de voortuin, de inrit en/of de privéwaterafvoer op het privéterrein een volledig gescheiden stelsel (vuilwater en hemelwater) te voorzien tot aan de rooilijn. Via een Y-koppeling kan dan aangesloten worden op de bestaande rioleringsaansluiting. De diameter van de afvoerbuis voor vuilwater (DWA) is 125 mm, voor hemelwater (RWA) is dit 160 mm. Conform Vlarem II zal bij de aanleg van een gescheiden openbaar rioleringsstelsel in de straat ook een volledige scheiding van vuilwater en hemelwater op privéterrein verplicht zijn.
Voor alle andere vragen verwijzen wij graag naar onze website, www.fluvius.be of het algemeen nummer 078 35 35 34.
Bovenstaande informatie geven we mee onder voorbehoud van latere wijzigingen.
Mocht later bijvoorbeeld blijken dat de definitieve vermogens toch buiten de standaardnormen vallen, dan kan ons advies nog wijzigen.”
De gemeentelijke omgevingsambtenaren sluiten zich aan bij dit advies.
De voorwaarden en opmerkingen gesteld in het advies zoals hoger aangehaald, dienen gevolgd te worden.
De adviezen van volgende diensten zijn niet ontvangen binnen de dertig dagen na ontvangst van de adviesaanvraag en zij worden dus geacht gunstig te zijn, krachtens artikel 26 van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning, goedgekeurd door de Vlaamse Regering dd. 25/04/2014:
Mits volgende aanpassingen door te voeren of voorwaarden na te leven, is de aanvraag verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening:
MILIEUTECHNISCH ADVIES
Niet van toepassing.
GECOÖRDINEERD EINDADVIES
Uit bovenstaande motiveringen blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen inzake milieu en ruimtelijke ordening, en dat het voorgestelde ontwerp verenigbaar / bestaanbaar is met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving.
De aanvraag is vatbaar voor een omgevingsvergunning voor de bouw van een niet-overdekt buitenzwembad met ligzone, de regularisatie van de bestaande gesloten omheining en van een terras, een vermindering van de verhardingen in beide voortuinen en de aanleg van een verhard voetpad in de zijtuin. Mits het opleggen van voorwaarden.
Bijgevolg adviseert de omgevingsambtenaar het dossier voorwaardelijk gunstig voor de bouw van een niet-overdekt buitenzwembad met ligzone, de regularisatie van de bestaande gesloten omheining en van een terras, een vermindering van de verhardingen in beide voortuinen en de aanleg van een verhard voetpad in de zijtuin.
zoals voorgesteld op de voorgebrachte plannen die als bijlage aan de aanvraag zijn verbonden en voor zover rekening gehouden wordt met de gestelde voorwaarden:
Deze vergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen.
Het college van burgemeester en schepenen volgt integraal het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar van 13/10/2022 tot het afleveren van een omgevingsvergunning met voorwaarden aan de aanvrager.
Het college van burgemeester en schepenen beslist tot het afleveren van een omgevingsvergunning met voorwaarden aan de aanvrager.
De omgevingsvergunning omvat de bouw van een niet-overdekt buitenzwembad met ligzone, de regularisatie van de bestaande gesloten omheining en van een terras, een vermindering van de verhardingen in beide voortuinen en de aanleg van een verhard voetpad in de zijtuin zoals voorgesteld op de voorgebrachte plannen die als bijlage aan deze omgevingsaanvraag zijn verbonden en voor zover rekening gehouden wordt met de gestelde voorwaarden.
De omgevingsvergunning wordt aldus afgegeven onder volgende voorwaarden:
Deze vergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen.