De huidige toegangsweg naar de camping via de Hengelhoefseweg werd een heel aantal jaren geleden aangelegd in een milieuvriendelijk asfaltverharding. Ze liep doorheen het heidegebied en natuurgebied de Teut recht vanaf het kruispunt van de Hengelhoefseweg met de Kapelbergweg naar de ingang van de camping.
De camping trok logischerwijs veel kampeerders aan die de weg stuk reden omdat dit type asfalt niet goed bestand is tegen wringkrachten. De eerste gaten ontstonden op plaatsen waar voertuigen zich kruisten en ter hoogte van de chicanes.
Later kwamen de gaten op alle stukken van de weg voor. Het herstel van deze weg door de dienst Facilitair Management was veelvuldig en kostelijk.
De Afdeling Natuur en Bos (ANB) wilde deze weg liever terug ontharden aangezien dit door natuurgebied loopt. Dit werd ook zo informeel meegedeeld tijdens de halfjaarlijkse overlegmomenten met ANB.
Omdat de camping niet zonder toegangsweg kon blijven, en omdat de toenmalige toegangsweg zou opgebroken worden, werd de achtertoegang naar de camping gepland om te verharden.
In 2020 werd de asfaltering uitgevoerd binnen het bestek van het buitengewoon onderhoud gemeentewegen 2020. Dit vanaf de laatste woning in de bocht (Holsteenweg 61A), langsheen de camping, over de Hengelshoefseweg, rond de parking en aansluitend op het reeds verharde gedeelte aan de parking van de camping Holsteenbron. De uitbaters van camping Holsteenbron waren hiervan op de hoogte en hadden de bordjes met toegang omgezet om zo de bezoekers rond te leiden via de Holsteenweg in plaats van de Hengelhoefseweg.
Ondertussen was het project van het rendierjagerspad opgestart en de plannen voorzagen een parking in de Holsteenweg en een overloopparking langs Holsteenweg nr 49. De bewoonster van dat adres maakte bezwaar tegen de plannen van een overloopparking en een gewone parking voor het rendierjagerspad. Ze bracht de gemeente ook op de hoogte van het feit dat voor de verharding van de Holsteenweg tot aan de camping een omgevingsvergunning nodig was op basis van artikel 10 van de Vlaamse Codex:
Een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen is niet nodig voor de uitvoering van de volgende handelingen op openbaar domein of op een terrein dat na de handelingen tot het openbaar domein zal behoren :
1° de aanleg van verhardingen waarvan de oppervlakte 300 vierkante meter of minder bedraagt, met een reliëfwijziging van minder dan 50 cm;
2° het geheel of gedeeltelijk wijzigen van een bestaande verharding. De vrijstelling geldt niet als de bestaande weg een aardeweg, grindweg, steengruisweg of kasseiweg is of als de bestaande weg een waterdoorlatend karakter heeft;
In het buitengewoon onderhoud werd de grindweg verhard met asfalt met een totale oppervlakte van ongeveer 850 m² tussen nummer 61 en de huidige parking van de camping Holsteenbron. Een regularisatie dringt zich dan ook op.
Om tot een regularisatie van de huidige toestand te komen zijn er twee mogelijkheden.
Ten eerste kan er een omgevingsvergunning aangevraagd worden voor de vorming van een gemeenteweg. Alle percelen waar de huidige weg op ligt (82B10, 82S7, 126C, 82D9 en 82A9) zijn eigendom van de gemeente Zonhoven. Deze zouden dan deels bij het openbaar domein gevoegd moeten worden via een besluit van de gemeenteraad. De opmaak van een rooilijnplan is dan aangewezen.
Een tweede mogelijkheid voor regularisatie is de opbraak van de asfaltverharding zoals ze in het buitengewoon onderhoud van 2020 werd uitgevoerd en een herstel in de bestaande toestand, met name een terugkeer naar de onverharde grindweg vanaf de bocht aan Holsteenweg nummer 61.
Advies van de dienst Patrimonium,
De achtertoegang van de camping werd verhard om de bezoekers een vlottere toegang tot de camping Holsteenbron te geven. Aangezien met de realisatie van de rendierjagerssite die in 2023 van start zou moeten gaan en de bijhorende parking, is de dienst Patrimonium van mening dat een opbraak van de asfalt in de Holsteenweg, die in het buitengewoon onderhoud 2020 werd uitgevoerd, de meest aangewezen optie is.
Wat betreft de omgevingsvergunning: Het aanleggen van verhardingen is steeds vergunningsplichtig.
Op openbaar domein is het aanleggen van verhardingen waarvan de oppervlakte 300m² of minder bedraagt, met een reliëfwijziging van minder dan 50cm, vrijgesteld van vergunning.
Daarnaast is op openbaar domein het geheel of gedeeltelijk wijzigen van een bestaande verharding vrijgesteld van vergunning TENZIJ de bestaande weg een aardeweg, grindweg, steengruisweg of kasseiweg is of als de bestaande weg een waterdoorlatend karakter heeft.
Gelet op bovenstaande moet een omgevingsvergunning aangevraagd worden voor de uitgevoerde werken.
Er wordt aangeraden de aangelegde, verharde, weg administratief te regulariseren.
De verharde wegenis is recent aangelegd zonder de nodige vergunningen bekomen te hebben. Ondanks deze administratieve missing, blijft de reden waarom deze verharding is aangelegd ongewijzigd: om een behoorlijke toegang tot de ingang van de camping te voorzien. Zoals toegelicht in dit besluit, is de Hengelhoefseweg gebrekkig en wil ANB deze zelfs volledig afsluiten, waardoor een alternatieve toegang tot de ingang van de camping noodzakelijk is. Ook in het geval op termijn de toegang tot de camping verplaatst zou worden voor de S-bocht in de Holsteenweg, dient de camping tot dan ook bereikbaar blijven. De volledige toegang van de camping is op heden nog steeds ingericht waar deze al jaren ligt, ten zuiden van het camping.
Vanuit zakenrechtelijk standpunt zijn er geen bezwaren: alle private eigendommen die overgedragen moeten worden naar het openbaar domein, zijn eigendom van de gemeente zelf. Problemen op dat vlak zijn dus onbestaand.
De erfpachtovereenkomst met de campinghouders bepaalt niets over het verleggen van de ingang naar de S-bocht van de Holsteenweg. Het aspect van de verplaatsing van de toegang werd van in het begin van de onderhandelingen door de gemeente wel steeds gecommuniceerd naar de campinghouders, in het bijzonder dat deze verplaatsing wenselijk was maar gelet op de hoge kost voor de campinghouders om dit te verplaatsen en het feit dat de gemeente, dewelke de blote eigendom van de percelen van de camping heeft, de camping ook op deze manier, met de ingang ten zuiden, heeft aangeboden en dus zelf verantwoordelijk was om de toegang ten zuiden van de percelen ingericht te hebben, werd besloten de verplaatsing van de ingang niet als eis op te leggen aan de campinghouders. Vanuit het rechtszekerheidsprincipe kunnen we de erfpachthouders, zijnde de campinghouders, nu dan ook niet dwingen de gehele toegang te verplaatsen door de opbraak van de weg en is de gemeente bijgevolg gehouden een deugdelijke toegang te voorzien tot de ingang van de camping.
Het college van burgemeester en schepenen beslist dat de nodige stappen dienen genomen te worden om de asfaltverharding in de Holsteenweg naar de ingang van de camping te regulariseren.