2022_CBS_00070 - Ontwerpopdracht voor de herontwikkeling van het dorpshart van de gemeente Zonhoven - Aanvullende diensten - Goedkeuring

CBS 22/06/2021 betreffende de gunning van de "Ontwerpopdracht voor de herontwikkeling van het dorpshart van de gemeente Zonhoven";

Budgetraming Zonhoven obv herwerkt masterplan;

De gemeenteraad verleende in zitting van 25 mei 2020 goedkeuring aan de selectievereisten, de raming en de plaatsingsprocedure van de opdracht “Ontwerpopdracht voor de herontwikkeling van het dorpshart van de gemeente Zonhoven”, met name prijsvraag met Europese bekendmaking gevolgd door de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking voor diensten.

Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting van 2 juni 2020 de prijsvraag te starten.

De gemeenteraad verleende in zitting van 29 juni 2020 goedkeuring aan de gunningsleidraad voor deze opdracht. De raming voor de gehele opdracht bedroeg 292.000€, incl. btw en prijzengeld.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 25 augustus 2020 goedkeuring aan de selectie van volgende kandidaten:
- a2o-omgeving bv, Visserrsstraat 2 te3500 Hasselt
- Arcadis Belgium nv, Markiesstraat 1 te 1000 Brussel
- Geotec bv – Geosted bv, Riemsterweg 117 te 3742 Bilzen
- Omgeving cvba, Uitbreidingsstraat 390 te 2600 Berchem
- Sweco Belgium bv, Arenbergstraat 13 bus 1 te 1000 Brussel.

De geselecteerde kandidaten werden uitgenodigd om een offerte in te dienen.

Het college van burgemeester en schepenen dd. 26 januari 2021 besliste om de fase prijsvraag af te ronden en verder te onderhandelen met de kandidaten I, III en V, zijnde Sweco Belgium, Geotec-Geosted en A2O-omgeving.

Het college van burgemeester en schepenen dd. 18 mei 2021 ging akkoord met de aanduiding van Sweco Belgium nv te Brussel als voorkeurbieder.

De voorkeurbieder werd uitgenodigd om onderhandelingen te voeren en heeft na de onderhandelingen een BAFO overgemaakt ter verbetering van de initiële offerte.

Op grond van de kwalitatieve selectie van de inschrijvingen, het regelmatigheidsonderzoek van de offertes, het PV van de jury uit de prijsvraag, de vergelijking van de offertes, finale onderhandelingen en indiening van de BAFO, stelde de ontwerper voor om de opdracht te gunnen aan Sweco Belgium bv, Arenbergstraat 13 bus 1 te 1000 Brussel. Het college van burgemeester en schepenen besliste dd. 22/06/2021 de opdracht te gunnen aan Sweco Belgium nv  tegen de som van € 154.402,05 als bovengrens voor het masterplan en een ereloonpercentage van 7,2 % voor deelproject 1.

De opdracht betreft een occasionele gezamenlijke opdracht uitgaande van de gemeente en de provincie, waarbij de gemeente in hun gezamenlijke naam optreedt bij de gunning en de uitvoering van de opdracht. Op 16 juni 2021 verleende de provincie Limburg haar instemming met de aanstelling van Sweco Belgium nv als ontwerper.

Deelproject 1 werd in de opdrachtdocumenten beschreven als "Vergroenen en ontharden van de zone tussen kerk en administratief centrum, inclusief het openleggen van de Roosterbeek",  zoals ook visueel aangeduid op plan, waarvoor een budget van 1.548.800 € werd voorzien, zoals allemaal vermeld in de opdrachtdocumenten.

Inmiddels werd het voorziene budget door de gemeente Zonhoven verhoogd, gelet op de wens van de gemeente Zonhoven om het dorpshart in zo groot mogelijke mate, gelet op de financiële beperkingen, te hernieuwen en vergroenen, waardoor er ruimte is om de in de opdrachtdocumenten bepaalde grenzen van deelproject 1 uit te breiden en dit laatste ook opportuun wordt geacht. Het is namelijk de intentie van de gemeente om resoluut te kiezen voor het vergroenen, ontharden en attractiever maken van het dorpshart. Hierdoor kan het centrum een nieuwe frisse aanblik gegeven worden en gelijktijdig de motor zijn nieuwe ontwikkelingen aan te trekken. Het is van vitaal belang in te zetten op kernversterking om de leefbaarheid van het dorp te kunnen bestendigen. De onvoorziene uitbreiding van de opdracht, gelet op het bijkomend budget dewelke bij plaatsing van de opdracht onvoorzien was, kadert in deze doelstelling.

D.m.v. een aanvullende dienst in de zin van art. 38/1 juncto art. 151 KB van 14/01/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten is deze uitbreiding mogelijk. Een verandering van opdrachtnemer niet mogelijk is om zowel economische als technische redenen, dewelke wordt vereist door voormelde artikelen om over te kunnen gaan tot een aanvullende opdracht. Een verandering van opdrachtnemer is niet mogelijk omdat het project namelijk één geheel uit dient te maken, waarbij alle onderdelen, plannen en diensten onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Een verandering van opdrachtgever voor de uitbreiding zou een verstoring, zowel qua uitzicht en visie als qua (technische) comptabiliteit met het reeds gegunde deelproject 1. Hiernaast zou dat voor het opdrachtgevend bestuur een vertraging teweegbrengen door de bijkomende administratieve lasten (dubbel uit te voeren studies, dubbele aanvragen, meer overlegmomenten etc.), wat ook een financiële meerkost als gevolg heeft voor de aanbestedende overheid door een bijkomend aantal arbeidsuren te moeten voorzien. De voorziene aanvullende opdracht, d.m.v. een uitbreiding van het projectgebied, heeft niet het gevolg dat de wijziging hoger is dan 50% van de waarde van de oorspronkelijke opdracht (i.e. 50% van 154.402,05€+ (7,2% van 1.548.800 €) = 50% van 154.402,05€ + 111.513,60 € = 50 % van 265.915,65€ oftewel 132.957,83 € (allen incl. btw)) (cfr. infra). Er is bijgevolg voldaan aan de voorwaarden vermeld in art. 38/1 KB van 14/01/2013.

De uitbreiding in verhouding tot deelproject 1 zoals bepaald in het bestek, houdt in dat er voorzien wordt om de volgende projecten uit te voeren: Openleggen Roosterbeek, heraanleg kioskplein en aanleg speelweide (i.f.v. afwerking pleinwand). Dit wordt gevisualiseerd door het plan in bijlage. De totaalkost voor deze werken wordt geraamd op 2.241.231,96€ (incl. ereloon en btw). Deelproject 1 werd in de opdrachtdocumenten initieel geraamd op 1.548.800€ (incl. ereloon en btw). Dit m.a.w. een verhoging van 44,7% voor dit onderdeel. Samen met het ontwerp masterplan, dewelke ongewijzigd blijft, gaat het om een verhoging van 18,75% (161.368,70€+154.402,05€=315.770,75€ t.o.v. 265.915,65€) van de gehele opdracht voor diensten zoals aan Sweco Belgium bv gegund door het college van burgemeester en schepenen.

Art. 5 van de samenwerkingsovereenkomst met de provincie bepaalt dat, indien de gemeente tijdens de uitvoering een belangrijke wijziging van de opdracht noodzakelijk acht, de goedkeuring van de provincie bekomen moet worden met de vooropgestelde wijzigingen en financiële gevolgen voor de betekening van de wijziging aan de opdrachtnemer.

De provincie stemde middels een beslissing van de deputatie dd. 19/01 in met de voorgestelde wijziging. De wijziging houdt geen financiële gevolgen in voor de provincie.

Art. 151, §4 KB Uitvoering bepaalt dat in geval van bijkomende diensten er uitsluitsel moet bestaan over de verlenging van de uitvoeringstermijn. Sweco Belgium heeft laten weten dat deze aanvullende werken geen invloed hebben op de timing.

Er is eveneens voldaan aan artikelen 38/5 en 38/6 van KB van 14/01/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, aangezien het niet om een wezenlijke wijziging gaat zoals bedoeld in deze artikelen.