Verslag vorige vergadering.
De raad voor maatschappelijk welzijn heeft geen opmerkingen over het verslag. Bijgevolg is het verslag van de zitting van 22 mei 2023 goedgekeurd.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het zittingsverslag van 22 mei goed.
Het decreet lokaal bestuur verplicht elke gemeente een systeem van interne controle in te voeren.
Op 3 september 2019 is de firma CC Consult aangesteld om de gemeente Zonhoven te begeleiden met de opmaak van een traject rond organisatiebeheersing.
Vervolgens werd onder begeleiding van CC Consult van start gegaan met het uitvoeren van een risicoanalyse en het uitwerken van een algemeen kader.
Tegelijkertijd werd in overleg met het managementteam en de dienst informatiemanagement het gewenste en huidige maturiteitsniveau voor de verschillende doelstellingen bepaald.
Op basis van de resultaten van de risicoanalyse en het gewenste maturiteitsniveau werden 30 projecten geselecteerd.
Er dient op gewezen te worden dat de selectie van de projecten gebeurde door het managementteam en dat:
Zelfevaluatie
Zoals bepaald in het 'algemeen kader organisatiebeheersing' dient er driejaarlijks een zelfevaluatie uitgevoerd te worden. Deze heeft plaatsgevonden op donderdag 16 maart 2023. De zelfevaluatie resulteerde in volgende conclusies:
1. Het huidige algemene kader biedt onvoldoende flexibiliteit om snel en adequaat in te spelen op maatschappelijke veranderingen.
2. Er is geen duidelijke definitief waaraan een project i.k.v. organisatiebeheersing moet voldoen. Daarnaast is er ook geen procedure voorzien hoe een project toegevoegd/geschrapt kan worden.
3. De organisatie heeft de ambitie om 'organisatiebeheersing' te verkankeren in de dagelijkse werking zodat 'organisatiebeheersing':
4. De huidige projectenlijst is niet meer actueel. Het managementteam heeft een risicoanalyse gedaan van de huidige projecten. Bepaalde projecten zijn afgerond en andere zijn niet meer prioritair en deze zullen daarom geschrapt worden.
Het managementteam en de dienst informatiemanagement stellen op basis van deze conclusies daarom voor om een nieuw 'algemeen kader organisatiebeheersing' uit te werken.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de jaarlijkse rapportage betreffende de organisatie en werking van het intern beheersysteem.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het voorstel van het managementteam en de dienst informatiemanagement om een nieuw kader voor organisatiebeheersing uit werken. Dit kader zal ter goedkeuring voorgelegd worden aan de raad.
Opmetingsplannen;
Schattingsverslagen;
Testament.
Dhr. Vanhoyland heeft zijn woning op de Hortweideweg met bijhorende grond via testament geschonken aan het OCMW, zijnde het perceel gelegen afd.1, sectie B, nr. 147e, groot 23a12ca. Het OCMW heeft ook de rustoordkosten betaald van Dhr. Vanhoyland. In zijn testament was opgenomen dat de grond niet verkocht kon worden aan particulieren en dat deze gebruikt diende te worden voor sociale doeleinden.
Er ligt een klein perceel grond eigendom van de gemeente voor het perceel eigendom van het OCMW, zijnde het perceel afd. 1, sectie B, nr. 147/02, groot 88ca. Hieronder worden deze twee percelen samen besproken daar deze in feite logischerwijze één geheel uitmaken.
Op 15/06/2021 heeft het Vast Bureau de beslissing genomen bij de Sociale Huisvestingsmaatschappijen te polsen of zij interesse hebben in de aankoop van deze percelen.
Er werd een schattingsverslag opgemaakt door landmeter-expert Guy Gillissen. Deze bedroeg € 415.720,00. Deze schatting bedraagt de verkoopwaarde bij normale verkoop, rekening houdend met de aard van het perceel in de huidige toestand en de mogelijkheden rondom verkaveling van het perceel.
Het Vast Bureau besliste op 26/04/2022 principieel om de gronden te verkopen met het oog op sociale verhuring, d.w.z. aan Kempisch Tehuis, aan een prijs lager dan de schattingsprijs, nog te onderhandelen met Kempisch Tehuis.
De waarde van de grond bestemd voor een sociale huur, is nl. niet te vergelijken met de waarde van de grond bij normale verkoop. Hiernaast spelen de bepalingen van het testament, dewelke een enorme beperking qua bestemming en verkoopbaarheid opleggen, dewelke ook een grote impact heeft op de verkoopwaarde van de grond waar het schattingsverslag geen rekening mee (kan) houd(t)(en). Het geschonken goed dient voor sociale doeleinden gebruikt worden zoals opgenomen in het testament.
Het Kempisch Tehuis liet, na duidelijkheid verkregen te hebben omtrent de bebouwbaarheid, in het bijzonder het aantal wooneenheden, € 150.000 te bieden voor de gronden op voorwaarde dat er minimum 5 wooneenheden kunnen gerealiseerd worden. Dit laatste is realistisch.
Een sociale huisvestingsmaatschappij/woonmaatschappij dient het algemeen belang, nl. het realiseren van betaalbare woningen voor personen onder een bepaalde inkomensgrens. Conform art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur is de taak van een lokaal bestuur: "De gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden." Een sociale huisvestingsmaatschappij/woonmaatschappij heeft, deels, dezelfde taakstelling als een lokaal bestuur door het voorzien in betaalbare woningen voor personen onder een bepaalde inkomensgrens. Hiernaast heeft het lokaal bestuur Zonhoven zelf inspraak in het Kempisch Tehuis aangezien het aandeelhouder is. Deze vereniging, alsook de opvolger Wonen In Limburg, is grotendeels gecontroleerd door lokale overheden. Het is dus goed te motiveren om op basis van dezelfde redenen om van de schattingsprijs af te wijken, in het algemeen belang, de specifieke bepalingen uit het testament, het specifiek statuut dewelke Kempisch Tehuis, alsook diens opvolger Wonen In Limburg behelst (semi-overheid) en de taakstelling van een lokaal bestuur zoals bepaald in het decreet lokaal bestuur.
Hiernaast is de ontwikkeling van deze bijkomende sociale woningen van belang voor het behalen van het BSO. Dit klein project, dewelke gelet op de locatie ook als gevolg heeft dat er een goede sociale mix bestaat, kadert in het behalen van dat objectief. Een verkoop onder schattingsprijs kan ook mede gemotiveerd worden op basis daarvan.
Gelet op het feit dat deze site zowel een groot perceel eigendom van het OCMW betreft en een klein perceel van de gemeente, dient de raad voor maatschappelijk welzijn een beslissing te nemen over het ene perceel en de gemeenteraad over het andere. Om dezelfde reden wordt de totaalprijs van € 150.000,00 opgesplitst tussen beide, in verhouding tot de oppervlakte, zijnde € 148.500,00 enerzijds en € 1.500,00 anderzijds.
De raad voor maatschappelijk welzijn besluit het perceel afd. 1, sectie B, nr. 147e (groot 23a12ca), te verkopen aan het Kempisch Tehuis, dat middels fusie Wonen in Limburg zal worden vanaf 1/07/2023, voor de prijs van € 148.500,00.
De voorzitter van het vast bureau, Johny De Raeve, en de algemeen directeur, Bart Telen, of hun afgevaardigden, worden gemachtigd om de akte te ondertekenen.
De Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie wordt uitdrukkelijk ontslagen van het nemen van een ambtshalve inschrijving uit hoofde van eender welke bepaling in de akte.
Eigendomsattest d.d. 16 september 2021.
Opmetingsplan d.d. 8 november 2021.
Schattingsverslag d.d. 27 oktober 2021.
Beslissing RMW dd. 28 maart 2022.
Akkoordverklaring van de Afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse Overheid.
Het vast bureau d.d. 20 juli 2021 ging principieel akkoord met het voorstel om enkele percelen grond, eigendom van het OCMW, gelegen buiten Zonhoven, te koop aan te bieden aan het gemeentebestuur van de gemeente op wiens grondgebied de gronden gelegen zijn.
Landmeter-expert Raoul Creemers te Oudsbergen werd aangesteld om de opmetingsplannen op te maken en de schattingsprijs te bepalen.
Het opmetingsplan, voor het stuk grond gelegen te Houthalen-Helchteren, werd opgemaakt op 8 november 2021.
Het schattingsverslag voor dit perceel werd opgesteld op 12 november 2021:
De Werkvennootschap van de Vlaamse Overheid liet ons in een schrijven van 24 januari 2023 weten dat zij dit perceel grond willen aankopen in het kader van het project Noord Zuid-Limburg. Ze willen een alternatieve (vracht)wagenontsluiting van Centrum Zuid aanleggen en hieraan een fietsverbinding koppelen tussen de fietspaden langs de Grote Baan en Centrum Zuid. Voor de realisatie hiervan is de inname van het perceel grond gelegen Houthalen-Helchteren, 1ste afdeling, sectie C 846B, noodzakelijk.
Voor de aankoop van het perceel grond stelt de Afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse Overheid zelf een vergoeding van € 4.100,00 voor.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist over te gaan tot de verkoop van het perceel grond gelegen Houthalen-Helchteren – Zonhoven Bemdens – 1ste afdeling – sectie C 846B – groot volgens meting 27a 05ca, aan de prijs van € 4.100,00, aan de Vlaamse Overheid voor de herinrichting van de Noord-Zuid Limburg.
Dit besluit vernietigt en vervangt het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 april 2022, voor het gedeelte van waarbij de openbare verkoop van het perceel grond gelegen te Houthalen-Helchteren, Zonhoven Bemdens, 1ste afdeling, sectie C 846B, groot 27a 5ca, werd goedgekeurd.
De voorzitter van het vast bureau en de algemeen directeur, of hun afgevaardigden, worden gemachtigd om de akte te ondertekenen.
Toelichting
Ook in onze gemeente kan het OCMW aankloppen bij de kinderen van ouders die in een rusthuis verblijven om de rusthuisfactuur (mee) te betalen. Uit angst voor de financiële gevolgen hiervan voor hun kinderen weigeren in een aantal gevallen ouders naar een rusthuis te gaan, ook al zou dat omwille van hun behoefte aan zorg voor hen wel de beste oplossing zijn.
Bovendien komt het als onbillijk voor dat mensen die heel hun leven hoge bijdragen hebben betaald aan de overheid, door diezelfde overheid worden gedwongen bij te dragen in de kosten van de rusthuisopname van hun bejaarde ouders die beroep doen op het OCMW omdat hun pensioen en spaargeld niet volstaan om de kosten van een woonzorgcentrum te betalen. Als kinderen daardoor eigendom dienen te verkopen of riskeren zelf in schulden te geraken, is de billijkheid helemaal zoek.
Mits goedkeuring door het gemeentebestuur kan het OCMW beslissen om niet meer bij de kinderen terug te vorderen. De fractie Vlaams Belang legt dan ook volgende principebeslissing ter stemming voor.
Gehoord schepen Ria Hendrikx die ter zitting argumenteert waarom zij zich niet kan vinden in onderstaand voorstel.
Voorstel van beslissing
De gemeenteraad verwerpt onderstaand voorstel van beslissing:
Voorstel van beslissing
De gemeenteraad van Zonhoven
Beslist de kosten van de maatschappelijke dienstverlening niet langer te verhalen op de onderhoudsplichtigen van rusthuisbewoners; behoudens in die gevallen waarin de bejaarde zich bewust onvermogend heeft gemaakt ten bate van de onderhoudsplichtigen met het oogmerk te kunnen genieten van deze door het OCMW betaalde kosten. Dit betekent dat het bedrag van de onderhoudsplicht t.a.v. de rusthuisfactuur in principe op nul euro wordt gezet.
De gemeenteraad draagt het vast bureau van het OCMW op deze beslissing in overleg met het college van burgemeester en schepenen van Zonhoven uit te werken zodat deze beslissing van toepassing wordt op 01 september 2023.