Notulen  Gemeenteraad

De goedgekeurde notulen worden bekend gemaakt via de website.

Beslissing van de gemeenteraad van 28 januari 2019 betreffende de aanduiding van gemeenteraadslid Frank Vandebeek als vertegenwoordiger van het gemeentebestuur op alle algemene vergaderingen van Cipal gedurende de legislatuur 2019-2024. Voorzitter gemeenteraad Sofie Vanoppen werd aangeduid als plaatsvervanger.
De brief van 14 juli 2023 van de dienstverlenende vereniging CIPAL met de uitnodiging voor de algemene vergadering van 12 oktober 2023.
De verantwoordingsstukken en de toelichtingsnota betreffende de punten vermeld op de agenda van de algemene vergadering van 12 oktober 2023.

De gemeente Zonhoven is deelnemer van de dienstverlenende vereniging CIPAL.

Dienstverlenende vereniging CIPAL roept een gewone algemene vergadering samen met volgende agenda:

1. Wijziging aan artikel 4 van de statuten ("maatschappelijke doelstellingen"), om er na §1, tweede lid, volgend lid aan toe te voegen: "Daarbij behoren ook volgende verrichtingen: • Alle verrichtingen met betrekking tot de digitale transformatie van lokale overheden, over diverse beleidsdomeinen heen, inclusief adviesverlening, consultancy, begeleiding, ondersteuning, uitbesteding beheer, en zo meer; • De organisatie van raamcontracten waarbij Cipal optreedt als aankoopcentrale zoals voorzien in de Wetgeving overheidsopdrachten; • Het ter beschikking stellen van informatieveiligheidsconsulenten en functionarissen voor gegevensbescherming en het verlenen van advies en ondersteuning rond informatieveiligheid, privacywetgeving, cybersecurity en informatiebeheer; • Het ter beschikking stellen van sanctionerend ambtenaren ter ondersteuning van het lokale handhavingsbeleid (gemeentelijke administratieve sancties) waartoe bij de lokale overheden ook slimme informatie- en communicatietechnologie wordt ingezet; • Het aanbieden als technologische "end-to-end oplossing" van trajectcontroles ter verhoging van de lokale verkeersveiligheid en de verbetering van de lokale verkeersleefbaarheid; • Het aanbieden van datacenter diensten";
2. Wijziging aan artikel 4 van de statuten ("maatschappelijke doelstellingen"), door schrapping van §2;
3. Verplaatsing van de zetel naar 2440 Geel, Cipalstraat 3 en bijgevolg wijziging van de eerste zin van artikel 5 van de statuten;
4. Wijziging aan artikel 1 van de statuten, om er na de eerste zin volgende zin toe te voegen "De vereniging kan haar activiteiten ook voeren onder de naam "C-smart";
5. Wijziging aan artikel 2 van de statuten, om er het eerste lid te vervangen door volgende tekst: "Naast gemeenten kunnen uitsluitend aan de vereniging deelnemen: autonome gemeentebedrijven, openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de publiekrechtelijke verenigingen ervan, andere samenwerkingsverbanden, gevormd krachtens deel 3, titel 3 van het Vlaams Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur (hierna aangeduid als "het decreet"), politiezones, hulpverleningszones, alsook elke andere persoon waarvan de deelname decretaal is toegestaan.";
6. Wijziging aan artikel 2 van de statuten, om er het tweede lid te schrappen;
7. Wijziging aan artikel 3 van de statuten, om dit artikel te vervangen door volgende tekst: "De vereniging heeft de rechtsvorm van een dienstverlenende vereniging in de zin van artikel 398, §2, 2° van het decreet. Zij is onderworpen aan de bepalingen van het decreet Voor al wat niet uitdrukkelijk geregeld is door het decreet of deze statuten, zijn de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen die gelden voor de vennootschapsvorm van de coöperatieve vennootschap van toepassing. Overeenkomstig artikel 397 van het decreet is de vereniging een publiekrechtelijke rechtspersoon ";
8. Wijziging aan artikel 4bis van de statuten, om er §1te vervangen door volgende tekst: De vereniging mag, overeenkomstig artikel 472 van het decreet en met behoud van de toepassing van andere wettelijke of decretale bepalingen, deelnemen in publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen die zelf niet de rechtsvorm van de vereniging hebben aangenomen, op voorwaarde dat het maatschappelijk doel van deze rechtspersonen overeenstemt met de eigen doelstellingen en op voorwaarde dat de wetgeving op de overheidsopdrachten waar toepasselijk wordt nageleefd.";
9. Wijziging aan de tweede zin van artikel 5 van de statuten om er het woord "hemzelf' te vervangen door "haarzelf";
10. Wijziging aan artikel 6 van de statuten, om er de laatste zin van het eerste lid te schrappen;
11. Wijziging aan artikel 6 van de statuten, om er de laatste zin van het vijfde lid te vervangen door volgende zin: "Artikel 425, vierde en vijfde lid, van het decreet zijn op hen van toepassing.";
12. Wijziging aan artikel 6 van de statuten, om er het laatste lid te schrappen;
13. Wijziging aan artikel 9 van de statuten, om er in de eerste zin van het tweede lid het woord 'kapitaalplaatsing" te vervangen door het woord "inbreng";
14. Wijziging aan artikel 11van de statuten, om dit artikel te vervangen door volgende tekst: "De vereniging ziet erop toe dat zij over een eigen vermogen beschikt dat, mede gelet op andere financieringsbronnen, toereikend is in het licht van haar bedrijvigheid.";
15. Wijziging aan artikel 12 van de statuten, om dit artikel te vervangen door volgende tekst: "Als vergoeding voor de inbreng(en) kunnen aandelen worden uitgegeven. De aandelen hebben een gelijke nominale waarde van honderd vijfentwintig euro per aandeel. De aandelen kunnen niet worden overgedragen zonder de uitdrukkelijke toestemming van de algemene vergadering en slechts onder deelnemers van dezelfde categorie en voor zover dat de overdracht van de aandelen geen afbreuk doet aan de goede uitvoering van de aangegane verbintenissen.";
16. Wijziging aan artikel 13, §2, eerste zin van de statuten, om er de woorden "Het maatschappelijk kapitaal" te vervangen door de woorden "De inbreng";
17. Wijziging aan artikel 13, §2, tweede zin van de statuten om er de woorden "in kapitaal" te schrappen;
18. Wijziging aan artikel 13, §3 van de statuten, om er de woorden "het kapitaal" te vervangen door de woorden "de inbreng";
19. Wijziging aan artikel 13 van de statuten, om er na §3 volgende paragraaf toe te voegen: "§4. Alle huidige en toekomstige inbrengen worden geboekt op een beschikbare eigen vermogensrekening.";
20. Wijziging aan artikel 15, §1, eerste lid van de statuten, om er in de laatste zin de woorden "over het lokaal bestuur" te schrappen; 21. Wijziging aan artikel 15, §1van de statuten, om er het laatste lid te schrappen;
22. Wijziging aan artikel 15, §3 van de statuten, om deze te hernummeren tot artikel 15, §2 en in de Laatste zin de woorden "over het lokaal bestuur" te schrappen;
23. Wijziging aan artikel 13, §4 van de statuten, om deze te hernummeren tot artikel 15, §3;
24. Wijziging aan artikel 18 van de statuten, om dit artikel te vervangen door volgende tekst: "De raad van bestuur kiest in zijn schoot een voorzitter en drie ondervoorzitters. De voorzitter en minstens één ondervoorzitter worden gekozen tussen de bestuurders, die tevens gemeenteraadslid, burgemeester of schepen van een aangesloten gemeente zijn. Deze mandaten zijn, behoudens ontslag door de mandataris of herroeping door de raad van bestuur, van dezelfde duur als het mandaat van bestuurder zelf en hernieuwbaar. Indien voortijdig moet worden voorzien in de opvolging van de voorzitter of van een ondervoorzitter, is de duur van het mandaat van de nieuwbenoemde titularis beperkt tot de resterende duur van het mandaat van degene in wiens plaats hij treedt. De raad van bestuur duidt tevens een secretaris aan, die hij buiten zijn schoot mag kiezen.";
25. Wijziging aan artikel 20 van de statuten, om er in de tweede zin de woorden "op voordracht van de deelnemende gemeenten benoemde" te schrappen evenals in de derde zin de woorden "de op voordracht van de deelnemende gemeenten" en de woorden "op voordracht van de deelnemende gemeenten benoemde";
26. Wijziging aan artikel 21van de statuten, om er het eerste en tweede lid van §1te vervangen door volgende tekst: "§./. De raad van bestuur kan alleen geldig beraadslagen en besluiten wanneer de gewone meerderheid van zijn leden aanwezig of vertegenwoordigd is. Het lid met raadgevende stem in de raad van bestuur telt niet mee voor de berekening van het aanwezigheidsquorum. De besluiten worden genomen bij gewone meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen, onthoudingen niet meegerekend.";
27. Wijziging aan artikel 21van de statuten, om er de eerste zin van paragraaf 2 te vervangen door volgende tekst: "Ieder bestuurder kan aan een ander bestuurder schriftelijk of digitaal volmacht geven om hem te vertegenwoordigen voor een welbepaalde vergadering van de raad van bestuur.";
28. Wijziging aan artikel 22 van de statuten, om er in de tweede zin tussen de woorden "aangetekend" en "verzonden" de woorden "of digitaal" in te voegen;
29. Wijziging aan artikel 23 van de statuten, om er in §1, eerste lid, na de tweede zin volgende zin toe te voegen: "Met uitzondering van de beslissingen welke wettelijk niet zijn toegestaan, kunnen de bestuurders schriftelijk of digitaal via videoconferentie, conference call of andere telecommunicatiemiddelen alle besluiten nemen die tot de bevoegdheid van de raad van bestuur behoren.";
30. Wijziging aan artikel 23 van de statuten, om er de derde paragraaf te vervangen door volgende tekst: ,§3. Een lid van de raad van bestuur of een door de raad van bestuur hiertoe gemandateerde brengt minstens tweemaal per jaar, tijdens een openbare vergadering van elk van de deelnemende gemeenten, verslag uit over de uitoefening van de bevoegdheden en taken van de raad, en verstrekt toelichting bij het beleid van de vereniging."
31. Schrapping van de artikelen 25 en 25bis van de statuten en hernummering van de daaropvolgende artikelen;
32. Wijziging aan artikel 26 van de statuten, om dit artikel te vervangen voor volgende tekst: "De raad van bestuur stelt overeenkomstig artikel 458 van het decreet de rechtspositieregeling, het arbeidsreglement en de deontologische code op De rechtspositieregeling, het arbeidsreglement en de deontologische code worden meegedeeld aan alle deelnemers en aan de toezichthoudende overheid De raad van bestuur is bevoegd voor alle personeelsaangelegenheden, maar kan, met uitzondering van de benoeming en het ontslag van het management en het door de raad van bestuur aangewezen kaderpersoneel, alle aangelegenheden die betrekking hebben op de uitvoering van de rechtspositieregeling, de deontologische code en het arbeidsreglement in het kader van het individuele personeelsbeheer, verder delegeren.";
33. Wijziging aan artikel 26, tweede lid van de statuten, om er het getal "36" te vervangen door het getal , 33;
34. Wijziging aan artikel 28 van de statuten, om er in de eerste zin het woord "vennootschap" te vervangen door het woord "vereniging";
35. Schrapping van de artikelen 32 en 33 van de statuten en hernummering van de daaropvolgende artikelen;
36. Wijziging aan artikel 35 van de statuten, om er in de laatste zin van het tweede lid het getal "48" te vervangen door het getal "436"; 37. Wijziging aan artikel 35 van de statuten, om er het derde lid te vervangen door volgende tekst: "Voor de gemeenten worden de vertegenwoordigers op de algemene vergadering rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die, krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen. De gemeenteraad bepaalt het aantal vertegenwoordigers van de gemeenten op de algemene vergadering aan de hand van twee voor alle deelnemende gemeenten op dezelfde wijze geldende criteria, waarbij in gelijke mate rekening gehouden wordt met zowel de omvang van de bevolking volgens de laatst gepubliceerde officiële bevolkingscijfers, als met de inbreng. Iedere gemeente duidt steeds minstens één vertegenwoordiger aan. Desgewenst kan de gemeente overeenkomstig de in de voorgaande alinea bepaalde criteria, bijkomende vertegenwoordigers aanduiden per volledige schijf van twintig procent van respectievelijk haar bevolkingscijfer in verhouding tot het totale bevolkingscijfer van het gemeentelijk ambtsgebied van de vereniging, en haar inbreng in verhouding tot de totale inbreng van de deelnemers in de vereniging. De oproeping voor de algemene vergadering vermeldt voor iedere gemeente de daartoe benodigde cijfergegevens, aan de hand van de laatst gepubliceerde officiële bevolkingscijfers en van de laatst goedgekeurde jaarrekeningen. Desgewenst kan de gemeente ook per vertegenwoordiger één of meer plaatsvervanger(s) met vermelding van hun onderlinge rangorde aanduiden.";
38 Wijziging aan artikel 36 van de statuten, om er in §1, derde lid, laatste zin de woorden "het maatschappelijk kapitaal" te vervangen door de woorden "de totale inbreng van de deelnemers in de vereniging" en om er in §1, vierde lid de woorden "het maatschappelijk kapitaal" te vervangen door "de totale inbreng van de deelnemers in de vereniging";
39. Wijziging aan artikel 36 van de statuten, om er in §1, laatste lid het getal "37" te vervangen door het getal "34";
40. Wijziging aan artikel 36 van de statuten, om er in §2, eerste lid, tweede zin de woorden "het maatschappelijk kapitaal" te vervangen door "de totale inbreng van de deelnemers in de vereniging";
41. Wijziging aan artikel 37 van de statuten, om er in de laatste zin van het tweede lid het getal "37" te vervangen door "34";
42. Wijziging aan artikel 38 van de statuten, om er in de tweede en derde zin telkens de woorden "op voordracht van de deelnemende gemeenten benoemde" te schrappen;
43. Wijziging aan artikel 39 van de statuten, om er het derde lid te schrappen;
44. Wijziging aan artikel 39 van de statuten, om er in het vierde lid, de eerste zin te vervangen door volgende tekst: "De raad van bestuur kan de deelnemers de mogelijkheid bieden om overeenkomstig artikel 6:75 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen op afstand deel te nemen aan de algemene vergadering door middel van een door de vereniging ter beschikking gesteld elektronisch communicatiemiddel.";
45 Wijziging aan artikel 39 van de statuten, om er in het vierde lid, laatste zin de woorden 'wetboek van vennootschappen te vervangen door "Wetboek van vennootschappen en verenigingen";
46 Wijziging aan artikel 39 van de statuten, door toevoeging na het derde lid van volgend lid: "Alvorens de algemene vergadering fysisch bij te wonen, dienen de vertegenwoordigers van de deelnemers de aanwezigheidslijst te tekenen. De aanwezigheidslijst wordt door de stemopnemers echt verklaard en bij de notulen van de vergadering gevoegd. Om de algemene vergadering digitaal bij te wonen, dienen de vertegenwoordigers in het bezit te zijn van inloggegevens die strikt persoonlijk op naam bezorgd warden.";
47. Wijziging aan artikel 40 van de statuten, om er in het eerste lid, eerste zin tussen het woord "statuten" en "worden" de woorden "en in de bijlagen" in te voegen;
48. Wijziging aan artikel 40 van de statuten, om er in het tweede lid, eerste zin het woord "statutenwijzing" te vervangen door "statutenwijzigingen".
49. Wijziging aan artikel 40 van de statuten, om er in het vijfde lid, de eerste zin te vervangen door volgende tekst: "De wijzigingen worden goedgekeurd door de Vlaamse Regering binnen een termijn van negentig kalenderdagen die ingaat op de dag na de verzending van het verslag naar de toezichthoudende overheid."
50. Wijziging aan artikel 40 van de statuten, om er het zesde lid te vervangen door volgende tekst: "De statutenwijzigingen worden op dezelfde wijze als de oprichtingsakte neergelegd en bekendgemaakt."
51. Wijziging aan artikel 40 van de statuten, om er in het laatste lid, na het woord "verplichting" de woorden "of om het aantal mandaten binnen de vereniging te verminderen" toe te voegen.
52. Wijziging aan artikel 42bis van de statuten, om het artikel te vervangen door volgende tekst: "Overeenkomstig artikel 466 van het decreet maakt de voorzitter van de raad van bestuur via de webtoepassing van de vereniging een lijst bekend van de besluiten van de bestuursorganen van de vereniging met een beknopte omschrijving van de daarin geregelde aangelegenheden. Op dezelfde dag als de dag waarop de vereniging de lijst, vermeld in het eerste lid, bekendmaakt op haar webtoepassing brengt de vereniging de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan. Overeenkomstig artikel 467 van het decreet maakt de voorzitter van de raad van bestuur de volgende besluiten en de inhoud ervan bekend via de webtoepassing van de vereniging• 1° de besluiten van de vereniging betreffende de rechtspositieregeling van het personeel, vermeld in artikel 25 van de statuten; 2° de voorstellen van de raad van bestuur van de vereniging in verband met het bijzonder plan overeenkomstig artikel 43 van de statuten, 3° de code van goed bestuur, na goedkeuring door de algemene vergadering van de vereniging Op dezelfde dag als de dag waarop de vereniging de lijst, vermeld in het eerste lid, bekendmaakt op haar webtoepassing, brengt de vereniging de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan."
53. Wijziging aan artikel 44 van de statuten om het laatste lid te vervangen door volgende tekst: "De jaarrekening wordt, binnen een termijn van dertig kalenderdagen na haar goedkeuring door de algemene vergadering, door de raad van bestuur neergelegd bij de Nationale Bank van België."
54. Schrapping van artikel 45 van de statuten en hernummering van de daaropvolgende artikelen. 55. Wijziging aan artikel 46 van de statuten, om er §2 te vervangen door volgende tekst: "§2. Overeenkomstig artikel 457 van het decreet roept de raad van bestuur, als het netto actief van de vereniging negatief dreigt te worden of is geworden, de algemene vergadering op om te vergaderen. Die vergadering heeft plaats ten hoogste zestig kalenderdagen na de datum waarop de vermelde toestand is vastgesteld of had moeten worden vastgesteld krachtens de wettelijke of statutaire bepalingen. De algemene vergadering neemt een van de volgende beslissingen: 1° de ontbinding van de vereniging; 2° de invoering van de maatregelen om de continuïteit van de vereniging te vrijwaren, die in de agenda zijn aangekondigd Tenzij de raad van bestuur de ontbinding van de vereniging voorstelt, zet hij in een bijzonder plan uiteen welke maatregelen hij voorstelt om de continuïteit van de vereniging te vrijwaren. De raad van bestuur verantwoordt zijn voorstellen in dat plan dat uiterlijk drie weken voor de algemene vergadering aan alle deelnemers en aan de toezichthoudende overheid wordt voorgelegd, samen met de oproepingsbrief en alle bijbehorende documenten waaruit de noodzaak van het plan blijkt. De algemene vergadering beslist onder de voorwaarden, vermeld in artikel 427 van het decreet. Als het plan niet of in onvoldoende mate wordt aanvaard, kan artike1470 van het decreet worden toegepast.";
56. Wijziging aan artikel 47 van de statuten, om er §2 te vervangen door volgende tekst: "§2. Bij ontbinding krachtens het voorgaande lid of door het verstrijken van de statutair bepaalde duur die niet verlengd wordt, wijst de algemene vergadering die de ontbinding vaststelt, de vereffenaars aan op dezelfde wijze als bepaald is voor de raad van bestuur. Een beperkt college van vereffenaars kan samengesteld worden. Het totaal aantal leden van dat college bedraagt ten hoogste een derde van dat van de raad van bestuur. De meerderheid komt telkens toe aan de leden die op voordracht van de deelnemende gemeenten zijn benoemd. Alle andere organen vervallen op het ogenblik van ontbinding.";
57. Wijziging aan artikel 47 van de statuten, om er in §3, eerste lid het woord "kapitaalinbreng" te vervangen door "inbreng";
58. Wijziging aan artikel 47 van de statuten, om er in §3, tweede lid, de laatste zin te vervangen door volgende zin: "Het door een deelnemer overgenomen personeel komt, met behoud van zijn geldelijke rechten, terecht in een overgangskader dat uitdovend is.";
59. Wijziging aan artikel 47 van de statuten, om er §iLl te vervangen door volgende tekst: "§4. De gemeenten hebben een recht van voorkeur bij de overname van de installaties die op hun grondgebied liggen.";
60. Wijziging aan artikel 47 van de statuten, om er in §5 het woord "vennoten" te vervangen door "deelnemers" en het woord "vennootschapsvermogen" door "vermogen";
61. Schrapping van "HOOFDSTUK VI. Tijdelijke en overgangsbepalingen";
62. Wijzigingen aan het opschrift van de statuten om deze in overeenstemming te brengen met de genomen besluiten;
63. Machten te verlenen tot uitvoering van de genomen besluiten.

  Er zijn geen bezwaren voorhanden om de goedkeuring van de voorgelegde agendapunten te weigeren.

Raadslid Frank Vandebeek werd voor de volledige legislatuur aangeduid als gemeentelijke afgevaardigde voor Cipal.
Voorzitter gemeenteraad, mevrouw Sofie Vanoppen, werd aangeduid als plaatsvervanger.

De afgevaardigde wordt gemandateerd om de voorgestelde punten van de dagorde goed te keuren. 

Huidige codex politieverordeningen;

Ontwerp codex politieverordeningen, toegevoegd in bijlage;

Advies jeugdraad.

De codex politieverordeningen bevat naast het deel I, gemeenschappelijk binnen de gehele politiezone, ook een deel II en III specifiek van toepassing op het grondgebied van Zonhoven. N.a.v. de vraag vanuit de politiezone om het horecareglement aan te passen, principieel door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd, werd het gehele deel II en III onder de loep genomen. Hier werden fouten, verouderde zaken, dubbele artikels, foute nummering, (deels) vervangen hoofdstukken etc. aangepast. 

Inhoudelijk bekeken werd, naast de voormelde invoering van een nieuw horecareglement, een hoofdstuk ingevoerd betreffende inname openbaar domein voor werken, werven en verhuizingen. Dit ontbreekt in de huidige versie van de politiecodex maar is onmisbaar om ingrepen voor voormelde zaken op het openbaar domein te controleren en gepast in te kunnen grijpen.

Hieronder is een samenvatting te lezen van de wijzigingen:

• Deel I

In deel I, het deel dewelke identiek is in de gehele PZ, gebeuren geen wijzigingen.

• Deel II en III worden samengevoegd.

Er werd ooit een onderscheid gemaakt tussen deel II en III. Dit onderscheid is echter vrij kunstmatig en heeft geen praktisch nut, beide zijn nl. enkel van toepassing op het grondgebied van Zonhoven en kunnen daarom best gewoon samengevoegd worden. Op die manier blijft er enkel een gemeenschappelijk deel I over en een deel II specifiek voor Zonhoven. Er is nog een deel III (voorheen: deel IV) maar dat is algemeen, dat zijn enkele zaken die wettelijk verplicht zijn te vermelden zoals de datum van inwerkingtreding, het feit dat hier GAS-boetes op van toepassing zijn bij schending, wie vaststellingen kan doen etc.

• Deel II (samengevoegd met voorheen deel III)
  • Algemeen

Verwijzingen naar opgeheven wetgevingen werden verwijderd, schrijffouten werden rechtgezet, artikelnummering werd rechtgezet, herhaling of overbodige artikels werden verwijderd, hoofdstukken (of delen daarvan) die in de loop der tijd vervangen werden door aparte reglementen werden verwijderd etc. Dit laatste betreft vooral alles wat betreft brandveiligheid. Hier werd een apart reglementen voor aangenomen door de gemeenteraad in 2017 en 2020, alle bepalingen omtrent brandveiligheid werden daarom verwijderd uit deze politiecodex om geen tegenspraak (meer) te hebben.

In de hoofdstukken die hieronder niet expliciet benoemd worden, zijn enkel de algemene aanpassingen gedaan zoals hierboven bedoeld.

• Hoofdstuk 4: Studentenkamers

Het voormalig hoofdstuk “Kamers voor niet-studenten” werd samengevoegd met dit hoofdstuk. Inhoudelijk zijn die nl. gebaseerd op dezelfde wetgeving en bevatten die dus vrijwel identieke bepalingen. Inhoudelijk vinden er geen wijzigingen plaats.

• Hoofdstuk 6: Horeca

Dit is een nieuw hoofdstuk, dewelke (oa.) het oude hoofdstuk “drankgelegenheden” vervangt. Dit nieuwe reglement is fundamenteel verschillend van het oude. Dit reglement wordt ingevoerd op vraag van de politiezone. Dit hoofdstuk is, op enkele details na, identiek binnen de gehele politiezone. Dit verschil in details heeft wel als gevolg dat dit in deel II moet opgenomen worden en niet in deel I. Het college van burgemeester en schepenen is in het verleden al principieel akkoord gegaan met deze wijzingen. Voor een meer uitgebreide samenvatting wordt daarom naar het college van burgemeester en schepenen in zitting op 29/03/2022 verwezen.

• Hoofdstuk 7: Specifieke inrichtingen

Dit hoofdstuk wordt ook ingevoerd op vraag van de politiezone. Dit hoofdstuk is op enkele details na, identiek binnen de gehele politiezone en hangt gedeeltelijk samen met bovenstaand vernoemd hoofdstuk omtrent de horeca. Het aantal nachtwinkels blijft identiek zoals momenteel opgenomen in de politiecodex: 3 op het gehele grondgebied, verdeeld over de N72 en N715.

Dit hoofdstuk vervangt ook het bestaand reglement m.b.t. motorhuizen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 januari 2021.

• Hoofdstuk 9: Begraafplaatsen

Dit hoofdstuk werd aangepast zodat dit niet overlapt met het recent aangenomen reglement m.b.t. de gemeentelijke begraafplaatsen, aangenomen door de gemeenteraad in zitting op 30 januari 2023. Voor de rest vinden hier geen inhoudelijke wijzigingen plaats.

• Hoofdstuk 12: Kermissen

Het hoofdstuk zoals nu opgenomen in de politiecodex is vrij zwaar achterhaald: vermelde kermissen die niet meer bestonden, foute opbouw/afbraakuren kermis etc. Dit werd bijgevolg geactualiseerd naar de reële situatie.

• Hoofdstuk 14: Viswater Dijkbeemden en zijn omgeving

Dit hoofdstuk werd in grote mate aangepast. Het huidige reglement is in grote mate onwettelijk en incorrect. Vele bepalingen zijn geen bevoegdheid van de gemeente, andere kloppen gewoon totaal niet. Deze zijn eruit gehaald maar de rest bleef ongewijzigd.

• Hoofdstuk 16: Inname openbaar domein

Dit is een nieuw hoofdstuk, dit omvat niet de terrassen (daarvoor bestond een hoofdstuk, dat blijft ongewijzigd). De gemeente Zonhoven heeft geen reglement m.b.t. inname openbaar domein voor werken, werven en verhuizingen, terwijl dit onontbeerlijk is indien innames openbaar domein geregeld willen worden of daartegen opgetreden wil worden. Dit reglement is algemeen opgesteld, zonder veel bijzonderheden, en heeft als finaliteit de veiligheid op het openbaar domein te waarborgen en te zorgen dat alle schade daaraan uiteindelijk steeds hersteld wordt.

• Deel III (huidig deel IV)

Dit werd inhoudelijk niet gewijzigd maar de bewoordingen werden aangepast zodat deze identiek zijn als die in de rest van de politiezone.

Het goedkeuren van de codex politieverordeningen is een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.

De jeugdraad verleende op 12 augustus 2023 een positief advies omtrent de voorgestelde wijzigingen.

Beslissing gemeenteraad van 25 februari 2019 betreffende de goedkeuring van de concessieovereenkomst.

Concessieovereenkomst van 20 juni 2019.

Beslissing van 28 mei 2019 betreffende de toekenning aan Sven Schevenels als zelfstandig uitbater voor het horecagebeuren in evenementenhal Den Dijk.

Addendum concessieovereenkomst.

De gemeenteraad heeft, in zitting van 25 februari 2019 de concessieovereenkomst voor de zelfstandige uitbater van het horecagebeuren in evenementenhal Den Dijk goedgekeurd.

Op basis van het verslag van de beoordelingscommissie heeft het college van burgemeester en schepenen, in zitting van 28 mei 2019, Sven Schevenels aangeduid als zelfstandige uitbater voor het horecagebeuren in evenementenhal Den Dijk.

Door de recente uitbreiding van de polyvalente zaal evenementenhal met een keuken, dienen er verschillende bijkomende taken uitgevoerd te worden, waarvan het gemeentepersoneel met de huidige bezetting en takenverdeling niet in de mogelijkheid is deze continu behoorlijk uit te voeren. De concessiehouder is daarentegen in de ideale positie om deze taken bijkomend op te nemen.

Er werd daarom afgetoetst met de concessiehouder van de cafetaria Den Dijk om volgende taken in geval van gebruik van de keuken op te nemen, met als tegenprestatie een vergoeding van € 40,00 excl. btw per uur (gekoppeld aan de index van de consumptieprijzen):

• Aanspreekpunt van huurders, verstrekken van informatie over het gebruik van lokalen en bedieningen;
• Het stockbeheer van de keuken (bestek, borden, glazen, …), nazicht of de keuken volgens afspraak achtergelaten wordt en binnen de 24 uur de verantwoordelijke van het gemeentebestuur inlichten over gebreken.

Deze bijkomende taken werden opgenomen in een addendum, dewelke een aanhangsel vormt op de bestaande concessieovereenkomst.

Samenwerkingsovereenkomst.

De Verenigde Veldritorganisatoren vzw organiseert sportwedstrijden. De afgelopen jaren heeft de vzw ingestaan voor de organisatie van de veldrit in Zonhoven.

In het seizoen 2023-2024 zal de "Kuilcross Zonhoven" een manche zijn in de UCI Cyclo-cross World Cup, dewelke zal plaatsvinden op zondag 7 januari 2024 in en rond het domein Molenheide en natuurgebied de Teut, gelegen te Zonhoven.

De gemeente Zonhoven zal als gastgemeente en lokale partner samenwerken met de organisator, waardoor er een overeenkomst afgesloten dient te worden tussen de gemeente Zonhoven en de Verenigde Veldritorganisatoren vzw. 

De overeenkomst wordt aangegaan voor één editie en de vergoeding voor de Verenigde Veldritorganisatoren vzw is vastgesteld op € 19.000,00 incl. btw. De gemeente Zonhoven verbindt zich er oa. eveneens toe om de gronden ter beschikking te stellen, logistieke en administratieve steun te verlenen aan de organisatie en de veiligheid rond het evenement te coördineren.

De overeenkomst bevat ook uitvoerig welke bepalingen dewelke problemen in het kader van overmacht, zoals een pandemie, behandelen.

De inwoners van Zonhoven genieten in voorverkoop van het tarief van € 10,00 per ticket.

Volgens artikel 263 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, bevat de opvolgingsrapportering minstens de volgende elementen :

1° een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan;
2° een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar;
3° in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan;
4° in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico’s. “

Volgens artikel 5 het ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 26 juni 2019 :
Het overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar in de opvolgingsrapportering, vermeld in artikel 29, 2°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, bevat minstens al de volgende elementen:
1° een overzicht van de ontvangsten en uitgaven, opgesteld conform schema J1, 
2° een overzicht van de ontvangsten en uitgaven naar economische aard, opgesteld conform schema T2,

Het Omgevingsvergunningsdecreet bepaalt in artikel 31 in het bijzonder de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad om zich uit te spreken over de beoogde wijzigingen aan het lokaal wegennet die, overeenkomstig artikel 12, §2, van het Decreet Gemeentewegen, door het gevoegde rooilijnplan bij de omgevingsvergunningsaanvraag voorzien worden.

Artikel 31, §1, van het Omgevingsvergunningsdecreet bepaalt als volgt:

Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

De gemeenteraad is bij haar beoordeling op grond van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet ertoe gehouden om de ingediende bezwaren met betrekking tot de “zaak van de wegen” te behandelen, en dit overeenkomstig artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit.

Het omgevingsvergunningsbesluit bepaalt in artikel 47 het volgende:

“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”

Uit de parlementaire toelichting bij zowel het Omgevingsvergunningsdecreet als bij het Omgevingsvergunningsbesluit blijken volgende krachtlijnen aanwezig te zijn betreffende de “zaak van de wegen” waarvoor de gemeenteraad bevoegd is.

Samenvattend stellen beide toelichtingen dat: 

• Het Omgevingsvergunningsdecreet voorziet in de mogelijkheid van het tussenkomen van de gemeenteraad inzake de “zaak van de wegen”, waarbij de gemeenteraad bevoegd is om zich uit te spreken over de wijzigingen die aangebracht worden aan het lokaal wegennet, zonder echter zich te mogen uitspreken over de omgevingsvergunningsaanvraag;
• Een ongunstige beslissing inzake de “zaak van de wegen” heeft tot gevolg dat de vergunningverlenende overheid de omgevingsvergunning niet kan verlenen, ook niet in graad van beroep;
• Indien de vergunningverlenende overheid van oordeel is dat een vergunning verleend kan worden, zal een beslissing betreffende de “zaak van de wegen” gevraagd worden aan de gemeenteraad. Bijgevolg kan een beslissing aangaande de “zaak van de wegen” terzijde geschoven worden indien de vergunningverlenende overheid oordeelt dat een rechtstreekse weigering zich opdringt;
• De regeling inzake de “zaak van de wegen” en de bevoegdheid van de gemeenteraad hiertoe bestaat voor zowel omgevingsvergunningsaanvragen met betrekking tot stedenbouwkundige handelingen alsook voor omgevingsvergunningsaanvragen tot het verkavelen van gronden;

Met de inwerkingtreding van het Decreet Gemeentewegen op 1 september 2019 werden tevens aanpassingen aangebracht aan de bestaande regeling in het Omgevingsvergunningsdecreet aangaande de “zaak van de wegen”. Uit de parlementaire voorbereiding hiertoe blijken volgende krachtlijnen:

• Indien een aanvraag wegeniswerkzaamheden bevat, dient de gemeenteraad – ongeacht de vergunbaarheid van de vergunning – hierover een beslissing te nemen, waarbij de rechtstreekse weigering niet langer voorzien wordt in het thans geldende artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet;
• De geïntegreerde mogelijkheid waarbij op basis van artikel 31 van het Decreet Gemeentewegen een beslissing inzake de “zaak van de wegen” genomen kan worden door de gemeenteraad is thans slechts mogelijks indien aan de omgevingsvergunningsaanvraag een rooilijnplan gehecht is dat voldoet aan de vereisten van artikel 16, §§2-3 van het Decreet Gemeentewegen;
• Betreffende de rechtsbescherming inzake beslissingen van de gemeenteraad betreffende de “zaak van de wegen” is een beroepsmogelijkheid gecreëerd in hoofde van de Vlaamse regering tot het behandelen van administratieve beroepen tegen de gemeenteraadsbeslissingen inzake de zaak van de wegen. De Vlaamse regering beschikt hiertoe, conform artikel 31/1, §5, van het Omgevingsvergunningsdecreet over een beperkt toetsingskader;
• Tot slot dient de beslissing van de gemeenteraad inzake de “zaak van de wegen” in overeenstemming te zijn met de principes en doelstellingen van de artikelen 3, 4 en 6 van het Decreet Gemeentewegen;

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend door Johny De Raeve, Bart Telen, Petra Kiepkowski en Guido Pirotte dewelke voorliggend behandeld wordt conform de gewone procedure van het Omgevingsvergunningsdecreet. De omgevingsvergunningsaanvraag draagt het kenmerk OMV_2022143790 (met intern nummer: 2023/00101.)

De vergunningsaanvragers hebben de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag in eerste instantie ingediend bij de Provincie Limburg op 8 mei 2023. Vervolgens werd door de Provincie Limburg een dossier opgestart op 8 mei 2023, waarna de deputatie van de Provincie Limburg de omgevingsvergunningsaanvraag doorverwezen heeft naar de gemeente Zonhoven, en dit op 17 mei 2023 onder volgende motivering:

“De deputatie is, in toepassing van artikel 15/1 van het Omgevingsvergunningsdecreet, niet de bevoegde overheid voor dit project.”

De vergunningsaanvragers hebben de projectinhoud van de omgevingsvergunningsaanvraag tweemaal gewijzigd: een eerste maal op 1 juni 2023 en een tweede maal op 8 juni 2023. Finaal werd de omgevingsvergunningsaanvraag ontvankelijk en volledig verklaard op 8 juni 2023.

De omgevingsvergunningsaanvraag heeft betrekking op de aanleg van een rendierjaagpad, parking en bijhorende interactie objecten in het natuurlandschap. De volgende stedenbouwkundige handelingen worden aangevraagd: 

• Het aanmerkelijk wijzigen van het reliëf van de bodem;
• het opbreken van een bestaande parking en een weg die het projectgebied doorkruist; 
• de aanleg van een belevingsroute in de vorm van een rolstoelvriendelijk halfverhard pad waarlangs verscheidene interactie objecten worden geplaatst; 
• de aanleg van een nieuwe onthaalparking aan de rand van het projectgebied.  

De omgevingsvergunningsaanvraag heeft betrekking op de percelen kadastraal gekend as zijnde Zonhoven, Tweede Afdeling, sectie D, nummers 0082/00G009, 0082/00T008, 0082/00B010, 0124/00E024, 0082/00Z008, 0082/00D009, 0082/00H009, 0083/00K000, 0124/00D024, 0084/00E000, 0082/00A009, 0082/00Y008, 0083/00L000, 0083/00H000 .

Het projectgebied van de omgevingsvergunningsaanvraag is gelegen binnen het gewestplan “Hasselt-Genk” van 23 mei 1979, waarbij de gronden bestemd zijn tot natuurgebied, agrarisch gebied en recreatiegebied. Binnen het projectgebied is geen BPA noch RUP van kracht. Het projectgebied bevindt zich in een Habitatrichtlijngebied, nl de valleien van de Laambeek, Zonderikbeek, Slangebeek en Roosterbeek met vijvergebieden en heiden (BE2200031), en in Natura 2000 gebied nl Droge Europese Heide en Dwerghaver-verbond.

Ook is het gebied gelegen in een VEN-gebied, nl. ‘De Teut-Tenhaagdoornheide’ (gebiedsnr 434), (datum van invoegetreding: 31/10/2003).

Het projectgebied wordt op heden in het noordelijke gedeelte gekruist door de Holsteenweg en de Hengelhoefseweg, beiden gemeentewegen van het lokale type III. Het projectgebied wordt tevens gekenmerkt door talrijke natuurbezienswaardigheden alsook recreatieve voorzieningen, waarbij ter hoogte van de kruising tussen de Holsteenweg en de Hengelhoefseweg een hondenlosloopweide aanwezig is, met aan noordelijke zijde van het projectgebied tevens de Camping en cafetaria Holsteenbron, met dan in zuidelijke richting het natuurgebied waar de Holsteen te vinden is, met een rendierpark als recreatieve invulling.

Langs westelijke zijde wordt het projectgebied begrensd door woninglintbebouwing langsheen de Kapelbergweg.

Het aanvraagdossier omvat een rooilijnplan voor de wijziging aan de Holsteenweg bestaande in de aanleg van een parking, zoals opgesteld door landmeter-expert Raoul Creemers. 

Binnen voorliggende omgevingsvergunningsaanvraagprocedure werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 18 juni 2023 tot en met 17 juli 2023 waarbij in totaal twee bezwaarschriften ontvangen werden.

 Overeenkomstig artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit is de gemeenteraad gehouden om de ingediende bezwaren die betrekking hebben op de “zaak van de wegen” te behandelen in haar beraadslaging, waarbij het niet toekomt aan de gemeenteraad om zich uit te spreken over elementen die ruimtelijke ordening raken en behoren tot de bevoegdheid van het vergunningverlenend orgaan.

De bevoegdheid van de gemeenteraad is beperkt tot de ligging, breedte en uitrusting van de gemeentewegen, waarbij zij acht dient te hebben op de mobiliteitseffecten, waterhuishouding alsook ontsluiting en verkeersveiligheid, dewelke allen aspecten zijn die tevens bij de behandeling van de bezwaren aan bod kan komen.

Behandeling van de bezwaren

Het eerste bezwaarschrift, ontvangen op 22 juni 2023:

Overwegende dat het eerste ontvangen bezwaarschrift betrekking heeft op een gedeelte van de route, zijnde de lus langs de open weide aan de rechterzijde van het projectgebied, ter hoogte van de grondbroeders (Leeuweriken, Nachtzwaluwen, ...), waarbij de bezwaarindiener deze “lus” uit het routenetwerk wenst te behouden.

Behandeling:

Overwegende dat de verplichting van de gemeenteraad om de ingediende bezwaren te behandelen gelegen is in artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit in zoverre het bezwaar betrekking heeft op de “zaak der wegen”.

Echter behoort het gedeelte waarover de bezwaarindiener een opmerking/bezwaar uit niet tot de “zaak van de wegen” gelet voorliggende beslissing gekaderd wordt door het gevoegde rooilijnplan, houdende als onderwerp de parking die voorzien zal worden ter hoogte van de Holsteenweg en de percelen kadastraal gekend als zijnde Zonhoven, Tweede Afdeling, Sectie D, nrs. 82G9, 82H9 en 82Y8.

Het bezwaar van de bezwaarindiener valt als zodanig buiten de beoordeling van de gemeenteraad aangaande de “zaak van de wegen”. Bijgevolg kan de gemeenteraad zich hierover niet uitspreken.

Het tweede bezwaarschrift, ontvangen op 30 juni 2023:

 Overwegende dat de bezwaarindiener samenvattend stelt dat er hinder ondervonden zal worden door de toekomstige aanleg van de parking te Holsteenweg, waarbij tevens bedenkingen geuit worden of de Holsteenweg geschikt is om de toename in verkeer af te wikkelen. 

Behandeling:

Overwegende dat in eerste instantie bezwaarindiener verwijst naar hinderaspecten die ondervonden zouden worden door de inrichting van de parking, zoals de verkeersbewegingen die gemaakt zullen worden om het rendierjagerspad te bereiken. 

De gemeenteraad wenst erop te wijzen dat dergelijke aspecten eigen zijn aan het aanleggen van een vergrote parking, waarbij de bezwaarindiener geenszins verduidelijkt noch concretiseert in welke mate er enige hinder ondervonden zou worden door verkeersbewegingen.

Het enige wat de bezwaarindiener hierover aanbrengt, gelet de bezwaarindiener doelt op gevolgen voor de mobiliteit en de verkeersafwikkeling, is dat de Holsteenweg te smal zou zijn met een breedte van drie meter.  Deze stelling gaat uit van een feitelijke miskenning van de breedte van de Holsteenweg, gelet deze in realiteit ca. 4,61 meter bedraagt. 

Bovendien zullen het aantal verkeersbewegingen weliswaar toenemen, gelet een vergroting van de parkeercapaciteit beoogd wordt, doch zijn deze niet van een zodanige grootorde dat de Holsteenweg dit niet zou aankunnen. Het betreft een degelijk uitgeruste weg met een verharde breedte van 4,61 meter en twee éénrichtingsrijstroken, waarbij de voorziene parkeerontsluiting opgevat wordt als een lusbeweging. Bijgevolg zal de ontsluiting en verkeersafwikkeling van de parking vlot verlopen.

Door de parking in te richten als een éénrichtingscirculatie, waarbij auto’s niet langer doorheen het natuurlandschap of voorbij de ingang van de camping hoeven te rijden, zal er net voor zorgen dat de hinder – voor zoverre er in dit gedeelte reeds in dergelijke zin sprake zou zijn – verdwijnt, hetgeen de beperking van verkeersconflicten ten goede komt.

Ter overvloede wordt ook nog opgemerkt dat gelet er 60 parkeerplaatsen voorzien worden, waarbij in dit gedeelte van de Holsteenweg een toename zal plaatsvinden van 40 parkeerplaatsen, waarbij deze aantallen niet van zodanige grootorde zijn om de verkeersafwikkeling van de Holsteenweg in het gedrang te brengen, noch van de omringende gemeentewegen. Immers is er maximaal sprake van een pae/uur van 120 (60 vertrekkende en 60 toekomende voertuigbewegingen per uur), hetgeen niet van die orde is om de verkeersafwikkeling in het gedrang te brengen gelet op de inrichting van de Holsteenweg als lokale weg van type III.

Het bezwaar is aldus ongegrond

Voor zover in het bezwaar verder kritiek uitgeoefend wordt op aspecten aangaande de vergunningverlening (bevoegdheid college burgemeester en schepenen, onvolledigheid dossier, de toereikendheid van de milieueffectenscreening, de natuurtoets, de passende beoordeling, de goede ruimtelijke ordening) dient opgemerkt te worden dat de beoordeling daarvan aan de vergunningverlenende overheid toekomt.

Het komt niet aan de gemeenteraad toe om zich hierover uit te spreken. De gemeenteraad kan enkel uitspraak doen over de zaak van wegen, zonder zich over de vergunningsaspecten te mogen buigen. 

Adviezen in voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag die relevant zijn betreffende de “zaak van de wegen”

Het gunstig advies van het Departement Landbouw en Visserij van 12/06/2023 dat als volgt beschreven werd:

 Het Departement Landbouw en Visserij heeft uw in het onderwerp vermelde adviesaanvraag vanuit landbouwkundig standpunt onderzocht en formuleert er om de volgende redenen een gunstig advies bij.

De betreffende percelen zijn hoofdzakelijk gelegen binnen natuurgebied en in minder mate binnen recreatiegebied en landschappelijk waardevol agrarisch gebied.

Voorliggende aanvraag heeft betrekking op:

• het opbreken van een bestaande parking en een weg die het projectgebied doorkruist;
• de aanleg van een belevingsroute in de vorm van een rolstoelvriendelijk halfverhard pad waarlangs verscheidene interactie objecten worden geplaatst;
• de aanleg van een nieuwe onthaalparking aan de rand van het projectgebied.

 Binnen het terreingedeelte met agrarische gebiedsbestemming wordt een gedeelte van de nieuwe parkeerplaats aangelegd. De nieuwe parking wordt voorzien aansluiting bij de bestaande camping en situeert zich hoofdzakelijk binnen recreatiegebied.

Het gaat hier om een kleinschalig landbouwgebied ingesloten door de camping enerzijds en de bestaande zonevreemde woning nr. 5 anderzijds. Dit terrein is op basis van de beschikbare landbouwgegevens niet in professioneel landbouwgebruik en ligt tevens binnen SBZ-H- gebied.

 Gelet op de planologische ligging en overdrukken, de bestaande ruimtelijke situatie én de afwezigheid van professioneel landbouwgebruik zijn de aangevraagde werken vanuit landbouwkundig oogpunt worden gedoogd. Er ontstaat in wezen geen bijkomend nadeel voor de externe landbouwstructuren.

 Voor de werkzaamheden binnen natuurgebied en recreatiegebied bestaan gelet op de geldende gebiedsbestemmingen geen landbouwkundige bezwaren.

Gelet op bovenstaande overwegingen kan er vanuit het Departement Landbouw en Visserij een gunstig advies worden verleend voor deze aanvraag.

 Het voorwaardelijk gunstig advies van dienst facilitair management van 12/06/2023 dat als volgt beschreven werd:

 Gunstig voor de werken zoals voorgesteld, mits er aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

• Op de nieuw te realiseren bezoekersparking worden de biggenruggen best zo in geplant dat voertuigen er met de wielen tegen rijden, op die manier wordt de achterliggende aanplant maximaal beschermt,
• De nieuw aan te planten bomen voldoende beschermd worden tegen wildvraat,
• De nieuw aan te planten bomen aangeplant worden in maten niet groter dan 16-18 om zo de slaagkansen te maximaliseren,
• De plantvakken van de nieuw aan te planten bomen zodanig aan te leggen dat ze maximaal beschermd worden tegen uitdroging.

 Het voorwaardelijk gunstig advies van Inter van 5/07/2023 dat als volgt beschreven werd:

Voorwaardelijk gedeeltelijk gunstig voor de werken zoals voorgesteld. 

Net zoals voor de architecturale kwaliteiten, bepaalt het gebouwconcept en het concept van de omgevingsaanleg mogelijkheden om toegankelijkheidsoplossingen op een Universal Design wijze te verwerken. De optimalisatie wordt per onderdeel in het verslag opgenomen onder 

• Knelpunten en advies 
• Advies integrale toegankelijkheid 

 Er is een vlonderpad voorzien.

Advies integrale toegankelijkheid: 

• Voor de marge op vergissing in te bouwen is het nuttig om een afrijdbeveiliging te voorzien van 5 cm hoog.
• Hout kan glad zijn, mogelijks kan er een glad werend middel verwerkt worden.

Omdat houten terrassen, steigers en brugdekken onder natte omstandigheden, door mos vorming en snel in koude periodes spekglad kunnen zijn, moeten er antislip maatregelen getroffen worden.

Enkel groeven in het hout helpen niet! Het gebruik van hout met op regelmatige afstand een antisliplijn is aangewezen. Indien de zwaluwstaartgroeven op regelmatige afstand gevuld worden met een combinatie van polyurethaan en kwartszand kan voldaan worden een de toegankelijkheidsnormen.

Tussen de twee parkeervakken en de parkeerweg is een strook van bolle kasseien voorzien.

Op het grondplan is deze kasseistrook niet aangegeven.

 Advies integrale toegankelijkheid: 

• Kasseien zijn géén toegankelijke verharding. Op de looproute van de aangepaste en voorbehouden parkeerplaatsen naar het wandelpad mag deze kasseistrook niet voorzien worden.

In het project worden verschillende soorten half-verharding voorzien. Het type half-verharding is niet gespecifieerd.

Knelpunten en advies:

• Een half-verharding kan als toegankelijke verharding voorzien worden indien ze vast aaneengesloten en onder alle omstandigheden stroef is.

o Kiezel is géén toegankelijke verharding

o Gras of kiezel in een honinggraad profiel is géén toegankelijke verharding.

Een losmateriaal met een kalibratie 0/5 kan gebuikt worden om een toegankelijke verharding te maken. Hiervoor moet de verharding vlak geprofileerd worden en verdicht.

De dwarshelling is max 2%.

De fractie 0 moet voldoende aanwezig zijn omdat deze voor de binding zorgt.

Het voorwaardelijk gunstig advies van de dienst mobiliteit van 31/07/2023 dat als volgt beschreven werd:

Bespreking

• De Holsteenweg is volgens het mobiliteitsplan ingedeeld als een erftoegangsweg. De huidige inrichting is hiermee in overeenstemming. De locatie van de parking aan de rand van het projectgebied en in de onmiddellijke omgeving van de camping heeft het voordeel dat het natuurgebied zelf bespaard blijft van gemotoriseerd verkeer. Dit creëert een kwalitatievere beleving voor de bezoeker en minder versnippering van het gebied door wegenis. 
• Een verkennend parkeeronderzoek in de zomerperiode (2022) resulteerde in een maximale bezettingsgraad van 19% van de beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving van het projectgebied. De capaciteit van de nieuwe parking met 60 plaatsen is naar verwachting dus ruim voldoende om de gebruikelijke parkeerdruk op te vangen. Ter vergelijking, op de parking gelegen langs de Teutseweg met een capaciteit van 60 wagens werd tijdens de zelfde meetperiode een bezetting tussen 3 en 57% gemeten. Bij grote evenementen is het wenselijk om een mobiliteitsstudie uit te voeren en eventueel overloopparkings te voorzien. Ook dient verder ingezet te worden op het promoten en faciliteren van duurzaam vervoer van en naar het gebied. De aanwezigheid van de fietssnelweg/kolenspoor is een grote troef hierin. 
• De maatvoering van de parkeerplaatsen, de andersvalidenparkeerplaatsen, en de manoeuvreerruimte is niet gespecifieerd in de plannen: deze dienen in overeenstemming te zijn met de aanbevelingen voor schuine parkeerplaatsen zoals geformuleerd in het vademecum duurzaam parkeerbeleid.
• De maatvoering van de fietsenstalling is niet gespecifieerd in de plannen. Deze dienen te voldoen aan de aanbevelingen zoals geformuleerd in het vademecum fietsvoorzieningen. Het is aanbevolen rekening te houden met stallingsplaatsen voor buitenmaatse fietsen (richtwaarde = 10% van het totaal aantal plaatsen). Momenteel zijn er 44 plaatsen voorzien. In functie van de ambitie om duurzaam vervoer te faciliteren en dus een toenemend aantal fietsverplaatsingen te genereren naar dit gebied, is mogelijk een verhoging van de stallingscapaciteit noodzakelijk.

Advies dienst mobiliteit:

Vanuit de dienst mobiliteit wordt de aanvraag voorwaardelijk gunstig geadviseerd onder de volgende voorwaarden:

• De maatvoering van de parkeerplaatsen, de andersvalidenparkeerplaatsen, en de manoeuvreerruimte is niet gespecifieerd in de plannen: deze dienen in overeenstemming te zijn met de aanbevelingen voor schuine parkeerplaatsen zoals geformuleerd in het vademecum duurzaam parkeerbeleid.
• De maatvoering van de fietsenstalling is niet gespecifieerd in de plannen. Deze dienen te voldoen aan de aanbevelingen zoals geformuleerd in het vademecum fietsvoorzieningen. Het is aanbevolen rekening te houden met stallingsplaatsen voor buitenmaatse fietsen (richtwaarde = 10% van het totaal aantal plaatsen).

Evaluatie van de ingediende adviezen met betrekking tot de zaak van de wegen:

-Evaluatie van het gunstig advies van het Departement Landbouw en Visserij:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 12/06/2023 vanwege het Departement Landbouw en Visserij:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen, waarbij tevens het standpunt bijgetreden wordt dat de aanleg van de parking geen nadelig effect heeft op de exploitatie en aanwezigheid van de landbouwstructuren in de omgeving.

De gemeenteraad volgt het gunstig advies van het Departement Landbouw en Visserij.

-Evaluatie van het advies vanwege de dienst facilitair management:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 12/06/2023 vanwege de dienst facilitair management:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen, waarbij de aanleg van de biggenruggen behoort tot de uitrusting van de nieuwe gemeenteweg en de gemeenteraad hierover een standpunt dient in te nemen. Gelet dit aspect echter raakt aan het technisch dossier van de wegenis, wordt dit nader besproken in het gekoppelde gemeenteraadsbesluit “2023_GR_000XX – Aanvaarding Wegtracé – Holsteenweg (deel) – Goedkeuring”

De gemeenteraad neemt kennis van dit voorwaardelijk gunstig advies doch neemt hierover in dit gemeenteraadsbesluit geen standpunt in. Het standpunt van de gemeente hierover wordt uiteengezet in het gekoppelde gemeenteraadsbesluit “2023_GR_000XX – Aanvaarding Wegtracé – Holsteenweg (deel) – Goedkeuring”

-Evaluatie van het voorwaardelijk gunstig advies van Inter:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 5/07/2023 vanwege Inter Vlaanderen:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen, waarbij de gemeenteraad kennisneemt van de inhoud van dit advies en hetgeen betrekking heeft op de toegankelijkheid van de nieuwe parking met betrekking op de verhardingskeuze die gemaakt wordt in voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag. Gelet dit advies voorwaarden en opmerkingen uit betreffende de technische aspecten van het wegenisdossier, zijnde de uitrusting van de gemeenteweg, zullen deze verder besproken worden in het gekoppelde gemeenteraadsbesluit “2023_GR_000XX – Aanvaarding Wegtracé – Holsteenweg (deel) – Goedkeuring”

De gemeenteraad neemt bijgevolg geen standpunt in betreffende dit advies en bespreekt dit nader in het gekoppelde gemeenteraadsbesluit “2023_GR_000XX – Aanvaarding Wegtracé – Holsteenweg (deel) – Goedkeuring”

-Evaluatie van het voorwaardelijk gunstig advies van de dienst Mobiliteit:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 31/07/2023 vanwege de dienst mobiliteit:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen en omvat een beoordeling van de geschiktheid van de voorziene parking om de parkeerdruk op te vangen die ontstaan is in het projectgebied, waaruit blijkt dat de voorziene parking volstaat om deze druk op te vangen. 

Aanvullend wijdt het advies ook nog uit over het gebrek aan maatvoering betreffende de parkeerplaatsen die voorzien worden. Gelet dit aspect betrekking heeft op zowel de uitrusting van de gemeenteweg (het technisch dossier) alsook betrekking heeft op de mobiliteit en de algemene toegankelijkheid van de parking (effecten op de mobiliteit), wenst de gemeenteraad reeds een standpunt in te nemen in dit gemeenteraadsbesluit hierover.

Tot slot nog opgemerkt dat het voorwaardelijk advies ook nog opmerkt dat er geen maatvoering aanwezig is betreffende de fietsplaatsen die voorzien zullen worden ter hoogte van de bestaande cafetaria aan de kruising van de Holsteenweg en de Hengelhoefseweg. Echter zijn dit werkzaamheden die zich beperken binnen de bestaande rooilijnen waardoor de gemeenteraad geen bevoegdheid heeft zich hierover uit te spreken. Als zodanig zal de gemeenteraad hierover dan ook geen standpunt innemen.

De gemeenteraad volgt het advies van de dienst mobiliteit in de gegeven mate en stelt volgende voorwaarden op te nemen in de vergunning: 

• De maatvoering van de parkeerplaatsen, de andersvalidenparkeerplaatsen, en de manoeuvreerruimte is niet gespecifieerd in de plannen: deze dienen in overeenstemming te zijn met de aanbevelingen voor schuine parkeerplaatsen zoals geformuleerd in het vademecum duurzaam parkeerbeleid.

Overwegende dat de gemeenteraad tot slot nog kennis neemt van volgende uitgebrachte adviezen:

• Het voorwaardelijk gunstig advies van de Hulpverleningszone Zuid-West Limburg van 3 juli 2023;
• Het voorwaardelijk gunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos van 2 augustus 2023;
• Het gunstig advies van de NMBS van 21 juni 2023;
• Het gunstig geacht advies van de dienst Contractmanagement;
• Het gunstig geacht advies van Onroerend Erfgoed Limburg;
• Het gunstig geacht advies van de Deputatie van de provincie Limburg, afdeling waterbeheer;

De drie laatst vermelde adviezen worden als gunstig geacht aangezien het verzochte advies niet uitgebracht werd binnen de voorziene termijn.

Motivering betreffende de “zaak van de wegen”

• Rooilijnplan

Overeenkomstig artikel 12, §2 van het Gemeentewegendecreet kan de aanleg van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen. Dit op voorwaarde dat een rooilijnplan aan het aanvraagdossier wordt toegevoegd dat voldoet aan de vereisten van artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet.

De aanvrager maakt gebruik van deze geïntegreerde vergunningsprocedure om naast de stedenbouwkundige handelingen zoals hierboven opgesomd, ook de aanleg van een nieuwe parking te voorzien als wijziging van de bestaande Holsteenweg. De aanleg voorziet thans in een parking met een profielbreedte van 14, 60 meter, waarvan vier meter rijweg uitmaakt en het overige gedeelte ingenomen wordt door parkeerplaatsen en aanhorigheden.

Gezien de betrokken weg en wijziging daaraan kwalificeert als een gemeenteweg in de zin van het Decreet Gemeentewegen, dient de gemeenteraad hierover te oordelen.

Het aanvraagdossier bevat hiertoe een rooilijnplan dat voldoet aan artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet waarbij de actuele en toekomstige rooilijn opgenomen zijn, waarbij de kadastrale gegevens voldoende duidelijk opgenomen worden in het rooilijnplan. Hoewel het rooilijnplan geen vermelding bevat van de namen van de getroffen eigenaars, blijkt voldoende uit de omgevingsvergunningsaanvraag dat de gemeente eigenaar is van deze gronden.

Zodoende voldoet het rooilijnplan aan de vereisten van het Gemeentewegendecreet en is de voorwaarde om de geïntegreerde procedure te hanteren vervuld.

• Doelstellingen en principes Gemeentewegendecreet

Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond. (RvVb 27 juni 2017, nr. A/1617/0983; RvVb 28 juli 2015, nr. A/2015/0439.)

Vervolgens bepaalt artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.

Wanneer de gemeenteraad zich dient uit te spreken over de “zaak der wegen”, spreekt zij zich uit over de ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg, alsook over de eventuele opname in het openbaar domein. Zij beslist niet enkel over het tracé, maar ook over de keuze van wegverharding en bestrating, weguitrusting en nutsleidingen, aanleg van trottoirs, etc… (MvT, Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1847/1, 43; RvVb 17 december 2020, nr. A-2021-0433; RvS 7 november 2017, nr. 239.792; RvS 8 maart 2016, nr. 234.080.)

Zij spreekt zich ook uit over de ligging en breedte van de ontworpen weg, de breedte van de verharding, de ontsluitingsgraad en het aantal publieke parkeerplaatsen, riolering en de waterhuishouding op het openbaar domein.

Verwezen wordt in artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet naar de principes en doelstellingen uit het Decreet Gemeentewegen die gelden voor iedere wijziging aan het gemeentelijk wegennet:

“Artikel 3 

Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op: 

1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau; 

2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak. 

Artikel 4 

Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes: 

1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang; 

2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd; 

3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen; 

4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen."

Navolgend wordt de voorziene aanleg van een gemeenteweg met groenzone getoetst aan deze principes en doelstellingen.

• Algemeen belang

Overeenkomstig art. 4, 1° Decreet Gemeentewegen dienen wijzigingen van het gemeentelijk wegennet steeds ten dienste te staan van het algemeen belang. Daarbij dient aandacht uit te gaan naar de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en een fijnmazig netwerk van trage wegen.

De beoogde aanleg van de nieuwe parking is enerzijds ingegeven vanuit de verkeersveiligheid om het aantal conflictsituaties tussen zwakke weggebruikers en gemotoriseerd verkeer uit te sluiten. De Holsteen, en het rendierjaagpad, zijn immers populaire culturele en sociale/recreatieve wandel– en fietspaden, waardoor conflicten met gemotoriseerd verkeer uitgesloten moeten worden. Tevens komen ook veel kinderen het cultureel erfgoed, en de recreatieve installaties, bezoeken waardoor de verkeersveiligheid een absolute prioriteit is.

Vandaar dat een lusbeweging ingericht zal worden met betrekking tot de parking, zodanig elk gemotoriseerd verkeerd geweerd wordt uit het recreatieve gebied. Er zal echter wel nog een beperkt gemotoriseerd verkeer voorkomen, gelet in het verlengde van de Holsteenweg een toegang voorzien wordt naar de naastgelegen camping, doch verloopt deze ontsluiting afzonderlijk van de wandel- en fietspaden waardoor er geen conflicten zullen voorvallen.

Bovendien is de nieuwe parking ook bedoeld om de mobiliteit en de parkeernoodzaak in het projectgebied te garanderen, door de parking te bundelen op één plaats met een voldoende aantal parkeerplaatsen (60, waarvan 4 mindervalide). Het huidige aantal bedraagt immers 20 parkeerplaatsen, waardoor deze toename zal volstaan om de huidige en toekomstige parkeerdruk te ondervangen, zoals ook duidelijk blijkt uit het advies van de dienst Mobiliteit.

Tot slot is de heraanleg en voorziening van de parking gekaderd binnen de doelstelling om de Holsteen in te richten als cultureel, sociaal en recreatief gebied waarbij aandacht uitgaat naar de belevingservaring van de bezoekers, het ten toon stellen, soms interactief, van het cultureel en onroerend erfgoed van de streek met tevens het voorzien van een recreatieve beleving. De aanleg van de parking vormt hierbij een noodzakelijk onderdeel om laatstvermelde doelstelling te kunnen realiseren op een veilige en, vanuit het lokaal wegennet, doordachte manier.

Bovendien wordt met voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag voorzien in een herwaardering van de parkeerplaatsen, het vermeerderen en bundelen van de parkeerplaatsen zodanig te komen tot een logischer en beter doordacht lokaal wegennet.

Het rooilijnplan dient bijgevolg enerzijds een verkeersveilige ontsluiting van dit gebied mogelijk te maken, zodanig de culturele, sociale, recreatieve en interactieve ervaring van de Holsteen gegarandeerd kan worden. Zodoende wordt de toegankelijkheid, ontsluiting en verkeersveiligheid van het projectgebied verbeterd.

Zodoende draagt de aanvraag, wat de voorziene wegenissen betreft, bij aan de uitbouw van een veilig weggenet en het trage wegennetwerk. En staat de beoogde aanleg ten dienste van het algemeen belang.

• Uitzonderingskarakter wijzigingen

Overeenkomstig art. 4, 2° Decreet Gemeentewegen is elke wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg een uitzondering, die gemotiveerd dient te worden.

Blijkens de memorie van toelichting bij het Decreet Gemeentewegen werd deze motiveringsverplichting in het leven geroepen, met het oog op de bescherming van de trage wegen, d.w.z. de wegen niet hoofdzakelijk bestemd voor gemotoriseerd verkeer, in het bijzonder de oude voetwegen opgenomen in de atlas der buurtwegen.

Hierbij wenste de decreetgever de ondoordachte opheffing van zulke trage wegen tegen te gaan, gezien hun belangrijke maatschappelijke en mobiliteitsfunctie.

In voorliggend geval moet echter worden vastgesteld dat hoewel de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag voorziet in de wijziging van de Holsteenweg, deze wijziging, zoals reeds uiteengezet, absoluut noodzakelijk is om de verkeersveiligheid en de culturele/sociale functie van het projectgebied te kunnen garanderen.

Bovendien wordt er niet geraakt aan de bestaande trage wegen en wordt er zelfs een bescherming gerealiseerd, doordat het gemotoriseerd verkeer gebundeld wordt ter hoogte van de nieuwe parking zodanig de bestaande trage wegen gevrijwaard worden van enige conflictsituaties met gemotoriseerd verkeer.

Als zodanig is het uitzonderlijk en noodzakelijk karakter van de wijziging voldoende gemotiveerd.

• Verkeersveiligheid & ontsluiting

Overeenkomstig artikel 4, 3° van het Gemeentewegendecreet dienen bij de beslissingen omtrent de wijzigingen aan het gemeentelijk wegennet steeds de verkeersveiligheid in aanmerking te worden genomen. 

Betreffende de verkeersveiligheid wordt vooreerst verwezen naar hetgeen dienaangaande reeds uiteen werd gezet onder de titel ‘algemeen belang’. Hieruit is reeds gebleken dat voorliggend rooilijnplan dat voorziet in de aanleg van een parking juist zal bijdragen tot de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid. 

Uit de stukken van de omgevingsvergunningsaanvraag blijkt duidelijk dat de aanleg van de parking ingegeven is om het gemotoriseerd verkeer te weren en te bundelen buiten het natuur- en recreatiegebied zodanig verkeersconflicten uit de weg gegaan worden.

Bovendien wordt de parking voorzien als een éénrichtingslus, zodanig er ook geen tweerichtingsverkeer kan plaatsvinden op de parking, hetgeen de verkeersveiligheid verbetert. Bovendien wordt het bestaande wandelpad behouden, doch wordt dit afgescheiden aangelegd doorheen het midden van de parking, zodanig de zwakke weggebruikers gescheiden worden van het gemotoriseerd verkeer.

De aansluitingen op de Holsteenweg, de in- en uitrit van de parking, zijn voldoende breed ingericht zodanig dat de weggebruikers een voldoende zichtbaarheid hebben op eventueel aankomend verkeer. Immers is er een beperkt doorrijdend verkeer mogelijk dat wenst aan te sluiten op de camping aan de cafetaria Holsteen, doch is dit gelet op het beperkt karakter van het verkeer en de goede zichtbaarheid geen gevaar voor de verkeersveiligheid.

Tot slot dient ook nog opgemerkt te worden, zoals ook aangebracht bij de behandeling van de ingediende bezwaren, dat de Holsteenweg voldoende uitgerust is om de toename in verkeersbewegingen op te vangen zodanig geen nadelige impact voorzien wordt betreffende de mobiliteitsafwikkeling van het projectgebied. Het aantal verkeersbewegingen van ca. 120 pae/uur (60 oprij – en wegbewegingen) kan immers gedragen worden door de Holsteenweg, Lokale weg Type III, waarbij de verkeersleefbaarheid niet in het gedrang komt.

Tot slot, gelet dit niet geheel onbelangrijk is voor onder meer de verkeersveiligheid, doch ook de algemene ontsluiting van het projectgebied, is dat uit de gevoegde stukken van het omgevingsvergunningsdossier blijkt dat de waterhuishouding voldoende gegarandeerd wordt.

De totale verharde oppervlakte van de nieuwe parkeerplekken en de rijweg bedraagt in totaal 1.680m² en waarbij de parking bestaat uit 60 parkeerplaatsen (waarvan 4 mindervalide), waarbij de afwatering gebeurt naar de langs gelegen zones van de parking, en het hemelwater opgevangen wordt in WADI’s langs de zijkanten van de parking.

De dimensionering van de WADi’s is ruim voldoende om de infiltratie en buffering van het gebied te kunnen voorzien, gelet een infiltratievoorziening vereist is van 42m³ en uiteindelijk 55,68m³ voorzien wordt. De waterhuishouding wordt aldus voldoende gegarandeerd.

De aanleg voorziet thans in een parking met een profielbreedte van 14, 60 meter, waarvan vier meter rijweg uitmaakt en het overige gedeelte ingenomen wordt door parkeerplaatsen en aanhorigheden. De breedte van de rijweg is ruim voldoende om de benodigde parkeerbewegingen toe te laten zonder dat de verkeersmobiliteit in het gedrang komt. Bovendien worden de parkeerplaatsen schuin ingericht, waardoor de parkeerbewegingen en de omvang van de manoeuvres beperkt zal zijn.

De parking voorziet, zoals reeds opgemerkt in dit besluit, in een lusbeweging zonder dat er te scherpe bochten voorzien worden die de zichtbaarheid, en veiligheid, in het gedrang kunnen brengen. De ruimte die voorzien wordt is voldoende om vlot verkeer toe te laten, waarbij de op- en inrit van de parking tevens beperkt verbreed zodanig voldoende ruimte te voorzien voor de oprij- en verlaatbeweging van de parking. De ligging en de breedte van de parking zijn ruim voldoende en geschikt om de verkeersveiligheid te garanderen en de mobiliteit niet in het gedrang te brengen en in tegendeel net zorgt voor een logische verkeerscirculatie.

De verkeersveiligheid en ontsluiting van andere percelen wordt met de voorziene wijziging van de gemeenteweg niet in het gedrang gebracht.

• Actuele functie – toekomstige generaties

Overeenkomstig artikel 4, 5° van het Gemeentewegendecreet dient rekening te worden gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder hierbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij dienen tevens de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen te worden. 

De wijziging van de gemeenteweg heeft bijzondere aandacht voor de veiligheid en het comfort van de zwakke weggebruiker, komt tegemoet aan een duurzame ontwikkeling voor toekomstige generaties waarbij verplaatsingen per fiets en te voet gestimuleerd worden, en waarbij de parking voldoende ruim voorzien wordt zodanig de parkeermogelijkheid te garanderen op duurzame wijze.

Deze maatregelen dragen bij aan de realisatie van het projectgebied als recreatief, cultureel en sociaal knooppunt, waarbij de voorliggende wijziging aan het lokaal wegennet deze functies alleen maar bevestigt en garandeert. De Holsteenweg blijft zijn bestaande functie, weze het verbeterd, uitoefenen naar de toekomst toe.

De gemeenteraad stelt voor om te beraadslagen over voorliggende zaak van de wegen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning met dossiernummer OMV_2022143790 (intern nummer 2023/00101) op 17/05/2023 ingediend door Johny De Raeve, Bart Telen, Petra Kiepkowski, Guido Pirotte bij de gemeente Zonhoven voor het aanleggen van het terrein (rendierjagerspad) en verhardingen.

Deze beslissing van de gemeenteraad is gekoppeld aan de beslissing van de gemeenteraad betreffende de goedkeuring en aanvaarding van de rooilijn, zoals beslist in het gemeenteraadsbesluit met titel “2023_GR_00146 – Aanvaarding rooilijn –Holsteenweg (deel) – project rendierjagerspad – Goedkeuring”.

Als zodanig behoort voorliggende beslissing eveneens tot de beoordeling van de “zaak van de wegen”, zoals bedoeld wordt door artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet. Conform artikel 31, §1 van het Omgevingsvergunningsdecreet spreekt de gemeenteraad zich immers uit op volgende wijze:

Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt”

Het gekoppelde gemeenteraadsbesluit dat beslist tot de aanvaarding van de rooilijn, omvat een beoordeling betreffende de ligging en breedte van de voorziene wijziging van de Holsteenweg en aanleg van de nieuwe parking, waarbij de beoordeling tevens voldoende rekening houdt met de principes en doelstellingen van de artikelen 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen.

Voorliggend gekoppeld gemeenteraadsbesluit omvat een beoordeling van het technisch wegenisdossier, de uitrusting van de gemeenteweg, en dient dan ook als complementair aanzien te worden ten opzichte van het gemeenteraadsbesluit van 11 september 2023 tot aanvaarding van de rooilijn betreffende de Holsteenweg (deel).

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend door Johny De Raeve, Bart Telen, Petra Kiepkowski en Guido Pirotte dewelke behandeld wordt conform de gewone procedure van het Omgevingsvergunningsdecreet. De omgevingsvergunningsaanvraag draagt het kenmerk OMV_2022143790 (met intern nummer: 2023/00101)

 De vergunningsaanvragers hebben de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag in eerste instantie ingediend bij de Provincie Limburg op 8 mei 2023. Vervolgens werd door de Provincie Limburg een dossier opgestart op 8 mei 2023, waarna de deputatie van de Provincie Limburg de omgevingsvergunningsaanvraag doorverwezen heeft naar de gemeente Zonhoven, en dit op 17 mei 2023 onder volgende motivering:

 “De deputatie is, in toepassing van artikel 15/1 van het Omgevingsvergunningsdecreet, niet de bevoegde overheid voor dit project.”

 De vergunningsaanvragers hebben de projectinhoud van de omgevingsvergunningsaanvraag tweemaal gewijzigd: een eerste maal op 1 juni 2023 en een tweede maal op 8 juni 2023. Finaal werd de omgevingsvergunningsaanvraag ontvankelijk en volledig verklaard op 8 juni 2023.

 De omgevingsvergunningsaanvraag heeft betrekking op de aanleg van een rendierjaagpad, parking en bijhorende interactie objecten in het natuurlandschap. De volgende stedenbouwkundige handelingen worden aangevraagd: 

• Het aanmerkelijk wijzigen van het reliëf van de bodem;
• het opbreken van een bestaande parking en een weg die het projectgebied doorkruist 
• de aanleg van een belevingsroute in de vorm van een rolstoelvriendelijk halfverhard pad waarlangs verscheidene interactie objecten worden geplaatst 
• de aanleg van een nieuwe onthaalparking aan de rand van het projectgebied 

 De omgevingsvergunningsaanvraag heeft betrekking op de percelen kadastraal gekend as zijnde Zonhoven, Tweede Afdeling, sectie D, nummers 0082/00G009, 0082/00T008, 0082/00B010, 0124/00E024, 0082/00Z008, 0082/00D009, 0082/00H009, 0083/00K000, 0124/00D024, 0084/00E000, 0082/00A009, 0082/00Y008, 0083/00L000, 0083/00H000 .

 Het projectgebied van de omgevingsvergunningsaanvraag is gelegen binnen het gewestplan “Hasselt-Genk” van 23 mei 1979, waarbij de gronden bestemd zijn tot natuurgebied, landschappelijk waardevol agrarisch gebied en recreatiegebied. Binnen het projectgebied is geen BPA noch RUP van kracht. Het projectgebied bevindt zich in een Habitatrichtlijngebied, nl de valleien van de Laambeek, Zonderikbeek, Slangebeek en Roosterbeek met vijvergebieden en heiden (BE2200031), en in Natura 2000 gebied nl Droge Europese Heide en Dwerghaver-verbond.

 Het projectgebied wordt op heden in het noordelijke gedeelte gekruist door de Holsteenweg en de Hengelhoefseweg, beiden gemeentewegen van het lokale type III. Het projectgebied wordt tevens gekenmerkt door talrijke natuurbezienswaardigheden alsook recreatieve voorzieningen, waarbij ter hoogte van de kruising tussen de Holsteenweg en de Hengelhoefseweg een hondenlosloopweide aanwezig is, met aan noordelijke zijde van het projectgebied tevens de Camping en cafetaria Holsteenbron, met dan in zuidelijke richting het natuurgebied waar de Holsteen te vinden is, met een rendierpark als recreatieve invulling.

 Langs westelijke zijde wordt het projectgebied begrensd door woninglintbebouwing langsheen de Kapelbergweg.

 Het aanvraagdossier omvat een rooilijnplan voor de wijziging aan de Holsteenweg bestaande in de aanleg van een parking, zoals opgesteld door landmeter-expert Raoul Creemers. Het aanvraagdossier bevat eveneens een technisch wegenisdossier waarin de uitrusting van de weg en de gebruikte materialen weergegeven worden.

 De stukken van het omgevingsvergunningsdossier die betrekking hebben op de uitrusting van de wegenis kunnen als volgt weergegeven worden:

• Inplantingsplan: BA_ZonRjp_I_N_2_VERSIE20230607.pdf
• Legende: BA_ZonRjp_L_N_1_Legende-NT.pdf
• Grondplan: BA_ZonRjp-Verhardingen_P_N_2_VERSIE20230607.pdf
• Typedwarsprofielen: BA_ZonRjp-Verhardingen_PRT_N_2_VERSIE20230607_BB’_.pdf en BA_ZonRjp-Verhardingen_PRT_N_2_VERSIE20230607_CC’_.pdf
• Terreinprofiel 3: BA_ZonRjp_T_N_TERREINPROFIEL_3_versie20230531.pdf
• Terreinprofiel 4: BA_ZonRjp_T_N_TERREINPROFIEL_4_versie20230531.pdf
• B26_Verantwoordingsnota.pdf
• Omschrijving en materiaalgebruik.pdf
• Raming

Aangezien de gemeenteraad ingevolge artikel 31, §1, va het Omgevingsvergunningsdecreet gehouden is zich uit te spreken over de uitrusting van de weg, en dit ook meermaals uitdrukkelijk bevestigd is geweest in de rechtspraak, zal de gemeenteraad zich hierover navolgend uitlaten.

Uit de stukken van het technisch dossier betreffende de wegenis blijkt dat de parking hellend aangelegd zal worden in een hellingsgraad van 1%, dit richting de WADI’s aan oost- en westzijde van de parking. Zo wordt de afwatering voorzien. 

Het wegenisprofiel bestaat uit een totale breedte van 14,60 meter, bestaande uit een rijwegbreedte van 4 meter en twee parkeervakken, of respectievelijk 1 parkeervak, met een breedte bekeken vanuit het aanzicht van typeprofiel 1 van 5,30 meter (dit betreft de “breedte” van de parkeerplaats bekeken vanuit het standpunt van de rijweg. De parkeerplaatsen worden aangelegd onder een hoek van 45°, hetgeen de ruimtelijke inname van de parkeerbewegingen inperkt.

In het midden van de parking wordt de bestaande wandelweg behouden en aangelegd in een breedte van 1,50 meter, waarbij tevens groenvoorzieningen aangelegd worden, met eveneens WADI’s langsheen de parking.

 In typeprofiel 2 wordt de uitrusting van de parking nader verklaard, alsook blijkt hieruit volgende indeling van het wegprofiel: 

• Er wordt een rijwegbreedte voorzien van 4 meter, aangelegd in een toplaag halfverharding (tonrond), met een onderlaag van halfverharding ten belope van 6 centimeter, een steenslagfundering met continue korrelverdeling met dikte 25 centimeter, een onderfundering van type I met dikte 20 centimeter, en een onderlaag van geotextiel;
• De parkeerplaatsen worden ingericht onder een hoek van 45° en met een diepte van 5,75 meter tot aan de biggenrug (met dimensionering 100cm x 40x20cmen met een stut van schraal beton), vanaf het einde van de rijwegbreedte, waarvan de verharding op eenzelfde wijze plaatsvindt als de rijweg en dus aangelegd wordt in een toplaag halfverharding (tonrond), met een onderlaag van halfverharding ten belope van 6 centimeter, een steenslagfundering met continue korrelverdeling met dikte 25 centimeter, een onderfundering van type I met dikte 20 centimeter, en een onderlaag van geotextiel;
• Op het einde van de rijwegbreedte wordt een strook voorzien van 1 meter breedte aangelegd van kasseien in stut van schraal beton zodanig de parkeerplaats af te bakenen van de rijweg;
• Achter de biggenrug wordt nog voorzien in een opsluitband type ID2 met fundering en stut van schraal beton, en neemt na de biggenrug 50 centimeter in.

 Ter hoogte van de inrit- en afrit van de parking wordt voorzien in de aanleg van kasseien en eveneens in de plaatsing van een anti-campingcar poort, voorzien in Robinia balken, zodanig ongewenste voertuigen, zoals vrachtwagens en bestelbussen, te weren.

 Er zal ook een onthaalpleintje met informatieborden worden aangelegd. Zowel de parking als het pleintje bestaan uit halfverharding. De bermen rondom zullen verlaagd aangelegd worden om te voorzien in waterinfiltratie en waterbuffering. Een aantal zwerfkeien zorgt ervoor dat dit pleintje niet misbruikt wordt als parkeerplaats. Vanaf hier sluit men aan op het ruggengraatpad die mensen naar onthaal rendierjagerspad, camping of hondenlosloopzone brengt

 Door de beoogde ingrepen kan de totale oppervlakte van de kampeerweide ingeperkt worden, de houtwal langsheen het wandelpad dat de parking doorsnijdt bewaard worden en kan de rijweg smaller ingericht worden zodanig de totale verhardingsoppervlakte na de wijziging, 1814m² zal betreffen. Enkel de inritten worden voorzien in kasseien, dit om te voorkomen dat er door de vele draaibewegingen putten en plassen ontstaan.

 De kleine talud met bomen aan beide zijden van het centrale wandelpad wordt behouden en verder beplant met inheemse vegetatie. Op één plaats wordt deze doorbroken om de rijloper te laten doorlussen. Ook aan de buitenzijden van de parking, richting woonperceel en camping worden nieuwe beplanting voorzien, zodat de parking goed wordt ingepakt binnen de bosrijke omgeving.

 De gemeenteraad oordeelt, na beoordeling en weergave van de uitrusting van de gemeenteweg, dat de voorziene uitrusting van de wegenis volstaat om een duurzaam gebruik toe te kennen aan de parking, waarbij de inrichting leidt tot een duidelijk wegbeeld en een duidelijke inrichting.

 Door de voorzieningen gescheiden aan te leggen worden tevens bestaande verkeersconflicten vermeden. De uitrusting bestaat bovendien uit duurzame materialen, zodanig de parkeermogelijkheden op duurzame wijze voorzien worden, net als de aansluiting op de Holsteenweg.

Openbaar onderzoek

Binnen voorliggende omgevingsvergunningsaanvraagprocedure werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 18 juni 2023 tot en met 17 juli 2023 waarbij in totaal twee bezwaarschriften ontvangen werden.

 Overeenkomstig artikel 47 van het Omgevingsvergunningsbesluit is de gemeenteraad gehouden om de ingediende bezwaren die betrekking hebben op de “zaak van de wegen” te behandelen in haar beraadslaging, waarbij het niet toekomt aan de gemeenteraad om zich uit te spreken over elementen die ruimtelijke ordening raken en behoren tot de bevoegdheid van het vergunningverlenend orgaan.

 De bevoegdheid van de gemeenteraad is beperkt tot de ligging, breedte en uitrusting van de gemeentewegen, waarbij zij acht dient te hebben op de mobiliteitseffecten, waterhuishouding alsook ontsluiting en verkeersveiligheid, dewelke allen aspecten zijn die tevens bij de behandeling van de bezwaren aan bod kan komen.

 Tijdens dit openbaar onderzoek werden twee bezwaarschriften ontvangen, waarvan geen enkel ingediend bezwaar betrekking heeft op de uitrusting van de weg.

 Adviezen met betrekking tot de uitrusting van de weg:

 Het voorwaardelijk gunstig advies van dienst facilitair management van 12/06/2023 dat als volgt beschreven werd:

 Gunstig voor de werken zoals voorgesteld, mits er aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

• Op de nieuw te realiseren bezoekersparking worden de biggenruggen best zo in geplant dat voertuigen er met de wielen tegen rijden, op die manier wordt de achterliggende aanplant maximaal beschermt,
• De nieuw aan te planten bomen voldoende beschermd worden tegen wildvraat,
• De nieuw aan te planten bomen aangeplant worden in maten niet groter dan 16-18 om zo de slaagkansen te maximaliseren,
• De plantvakken van de nieuw aan te planten bomen zodanig aan te leggen dat ze maximaal beschermd worden tegen uitdroging.

 Het voorwaardelijk gunstig advies van Inter van 5/07/2023 dat als volgt beschreven werd:

 Voorwaardelijk gedeeltelijk gunstig voor de werken zoals voorgesteld. 

Net zoals voor de architecturale kwaliteiten, bepaalt het gebouwconcept en het concept van de omgevingsaanleg mogelijkheden om toegankelijkheidsoplossingen op een Universal Design wijze te verwerken. De optimalisatie wordt per onderdeel in het verslag opgenomen onder 

• Knelpunten en advies 
• Advies integrale toegankelijkheid 

 Er is een vlonderpad voorzien.

Advies integrale toegankelijkheid: 

• Voor de marge op vergissing in te bouwen is het nuttig om een afrijdbeveiliging te voorzien van 5 cm hoog.
• Hout kan glad zijn, mogelijks kan er een glad werend middel verwerkt worden.

Omdat houten terrassen, steigers en brugdekken onder natte omstandigheden, door mos vorming en snel in koude periodes spekglad kunnen zijn, moeten er antislip maatregelen getroffen worden.

 Enkel groeven in het hout helpen niet! Het gebruik van hout met op regelmatige afstand een antisliplijn is aangewezen. Indien de zwaluwstaartgroeven op regelmatige afstand gevuld worden met een combinatie van polyurethaan en kwartszand kan voldaan worden een de toegankelijkheidsnormen.

 Tussen de twee parkeervakken en de parkeerweg is een strook van bolle kasseien voorzien.

Op het grondplan is deze kasseistrook niet aangegeven.

 Advies integrale toegankelijkheid: 

• Kasseien zijn géén toegankelijke verharding. Op de looproute van de aangepaste en voorbehouden parkeerplaatsen naar het wandelpad mag deze kasseistrook niet voorzien worden.

 In het project worden verschillende soorten half-verharding voorzien. Het type half-verharding is niet gespecifieerd.

 Knelpunten en advies:

• Een half-verharding kan als toegankelijke verharding voorzien worden indien ze vast aaneengesloten en onder alle omstandigheden stroef is.

o Kiezel is géén toegankelijke verharding

o Gras of kiezel in een honinggraad profiel is géén toegankelijke verharding.

 Een losmateriaal met een kalibratie 0/5 kan gebuikt worden om een toegankelijke verharding te maken. Hiervoor moet de verharding vlak geprofileerd worden en verdicht. De dwarshelling is max 2%.

 De fractie 0 moet voldoende aanwezig zijn omdat deze voor de binding zorgt.

 Het voorwaardelijk gunstig advies van de dienst mobiliteit van 31/07/2023 dat als volgt beschreven werd:

 Bespreking

• De Holsteenweg is volgens het mobiliteitsplan ingedeeld als een erftoegangsweg. De huidige inrichting is hiermee in overeenstemming. De locatie van de parking aan de rand van het projectgebied en in de onmiddellijke omgeving van de camping heeft het voordeel dat het natuurgebied zelf bespaard blijft van gemotoriseerd verkeer. Dit creëert een kwalitatievere beleving voor de bezoeker en minder versnippering van het gebied door wegenis. 
• Een verkennend parkeeronderzoek in de zomerperiode (2022) resulteerde in een maximale bezettingsgraad van 19% van de beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving van het projectgebied. De capaciteit van de nieuwe parking met 60 plaatsen is naar verwachting dus ruim voldoende om de gebruikelijke parkeerdruk op te vangen. Ter vergelijking, op de parking gelegen langs de Teutseweg met een capaciteit van 60 wagens werd tijdens de zelfde meetperiode een bezetting tussen 3 en 57% gemeten. Bij grote evenementen is het wenselijk om een mobiliteitsstudie uit te voeren en eventueel overloopparkings te voorzien. Ook dient verder ingezet te worden op het promoten en faciliteren van duurzaam vervoer van en naar het gebied. De aanwezigheid van de fietssnelweg/kolenspoor is een grote troef hierin. 
• De maatvoering van de parkeerplaatsen, de andersvalidenparkeerplaatsen, en de manoeuvreerruimte is niet gespecifieerd in de plannen: deze dienen in overeenstemming te zijn met de aanbevelingen voor schuine parkeerplaatsen zoals geformuleerd in het vademecum duurzaam parkeerbeleid.
• De maatvoering van de fietsenstalling is niet gespecifieerd in de plannen. Deze dienen te voldoen aan de aanbevelingen zoals geformuleerd in het vademecum fietsvoorzieningen. Het is aanbevolen rekening te houden met stallingsplaatsen voor buitenmaatse fietsen (richtwaarde = 10% van het totaal aantal plaatsen). Momenteel zijn er 44 plaatsen voorzien. In functie van de ambitie om duurzaam vervoer te faciliteren en dus een toenemend aantal fietsverplaatsingen te genereren naar dit gebied, is mogelijk een verhoging van de stallingscapaciteit noodzakelijk.

 Advies dienst:

Vanuit de dienst mobiliteit wordt de aanvraag voorwaardelijk gunstig geadviseerd onder de volgende voorwaarden:

• De maatvoering van de parkeerplaatsen, de andersvalidenparkeerplaatsen, en de manoeuvreerruimte is niet gespecifieerd in de plannen: deze dienen in overeenstemming te zijn met de aanbevelingen voor schuine parkeerplaatsen zoals geformuleerd in het vademecum duurzaam parkeerbeleid.
• De maatvoering van de fietsenstalling is niet gespecifieerd in de plannen. Deze dienen te voldoen aan de aanbevelingen zoals geformuleerd in het vademecum fietsvoorzieningen. Het is aanbevolen rekening te houden met stallingsplaatsen voor buitenmaatse fietsen (richtwaarde = 10% van het totaal aantal plaatsen).

Evaluatie van de ingediende adviezen met betrekking tot de uitrusting van de beoogde parking: 

Evaluatie van het advies vanwege de dienst facilitair management:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 12/06/2023 vanwege de dienst facilitair management:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen, waarbij de aanleg van de biggenruggen behoort tot de uitrusting van de nieuwe gemeenteweg en de gemeenteraad hierover een standpunt dient in te nemen. 

Gelet het advies een betere toegankelijkheid beoogt door de te stellen dat een voorwaarde opgenomen dient te worden dat de biggenruggen zodanig ingeplant worden dat de voertuigen er met hun wielen tegenrijden, zodanig de aanplant te beschermen.

Overwegende dat het voorliggende technisch dossier de inplant van biggenruggen voorziet met eveneens de bedoeling dat hiermee met de wielen tegen gereden wordt, waardoor het voorliggende technisch dossier hieraan tegemoetkomt en dit reeds voorziet. De duurzaamheid van de beoogde weguitrusting wordt hiermee gevrijwaard.

De gemeenteraad volgt het advies van de dienst facilitair management doch beslist de gemeenteraad om de gestelde voorwaarde inzake de bezoekersparking niet op te nemen in voorliggende beslissing, gelet het voorziene typedwarsprofiel voor de parking reeds voorziet in de aanplant van biggenruggen.

Evaluatie van het voorwaardelijk gunstig advies van de dienst Mobiliteit:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 31/07/2023 vanwege de dienst mobiliteit:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen en omvat een beoordeling van de geschiktheid van de voorziene parking om de parkeerdruk op te vangen die ontstaan is in het projectgebied, waaruit blijkt dat de voorziene parking volstaat om deze druk op te vangen. 

 Aanvullend wijdt het advies ook nog uit over het gebrek aan maatvoering betreffende de parkeerplaatsen die voorzien worden. Gelet dit aspect betrekking heeft op zowel de uitrusting van de gemeenteweg (het technisch dossier) alsook betrekking heeft op de mobiliteit en de algemene toegankelijkheid van de parking (effecten op de mobiliteit), werd dit aspect reeds beoordeeld in het gekoppelde gemeenteraadsbesluit “2023_GR_00146 – Aanvaarding rooilijn – Holsteenweg (deel) – project rendierjagerspad - Goedkeuring”.

 Niettemin wordt ook vanuit de uitrusting van de weg vereist dat deze voorwaarde mee opgenomen wordt, gelet een beperkt gedeelte van de maatvoering (zijnde de diepte) van de parkeerplaatsen terug te vinden is in de stukken van de omgevingsvergunningsaanvraag, waardoor ook de breedte van de parkeerplaatsen van belang is, in het bijzonder betreffende de mindervalideparkeerplaatsen.

 De gemeenteraad is echter niet bevoegd om uitspraak te doen over de maatvoering van de fietsstalling, gelet deze niet binnen de zone van het te beoordelen rooilijnplan zijn gelegen.

 De gemeenteraad volgt het advies van de dienst mobiliteit in de aangegeven mate en sluit aan bij de uiteenzetting in het gekoppelde besluit “2023_GR_00146 – Aanvaarding rooilijn – Holsteenweg (deel) – project rendierjagerspad - Goedkeuring”.

Evaluatie van het voorwaardelijk gunstig advies van Inter:

Overwegende dat de gemeenteraad volgend gemotiveerd standpunt inneemt over het advies van 5/07/2023 vanwege Inter Vlaanderen:

• Het advies doorstaat de toetsing aan de grondbeginselen van artikel 3 en 4 van het Decreet Gemeentewegen, waarbij de gemeenteraad kennisneemt van de inhoud van dit advies en hetgeen betrekking heeft op de toegankelijkheid van de nieuwe parking met betrekking op de verhardingskeuze die gemaakt wordt in voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag. 

Daarbij is de gemeenteraad het eens met het advies zoals verleend door Inter, aangezien het aanleggen van bolle kasseien weliswaar geschikt is voor gemotoriseerd verkeer doch geenszins de toegankelijkheid waarborgt voor de voetgangers, of mensen met een beperkingen die gebruik dienen  te maken van een rolstoel of andere mobiliteitshulpmiddelen.

De gemeenteraad is het daarbij eens om te voorzien dat er op de looproute van de aangepaste en voorbehouden parkeerplaatsen naar het wandelpad deze kasseistrook niet voorzien mag worden.

Tot slot is de gemeenteraad het tevens eens met het verleende advies dat er verschillende malen in de dwarsprofielen als in de stukken van de omgevingsvergunning verwezen wordt naar de aanleg van halfverharding, zonder dat echter gespecifieerd wordt op welke wijze dit voorzien wordt.

Hoewel de gemeenteraad ervan uitgaat dat de werkzaamheden en de uitrusting zullen voldoen aan de gestelde eisen van duurzaamheid, toegankelijkheid en veiligheid, zal de gemeenteraad zich toch aansluiten bij het advies van Inter tot het opleggen van een voorwaarde hieromtrent, zodanig de benodigde duidelijkheid verkregen en gegarandeerd kan worden.

        De gemeenteraad volgt het advies van Inter en neemt volgende voorwaarden mee op in haar besluit:

• De looproute tussen de twee parkeervakken en de parkeerweg naar het wandelpad mag niet aangelegd worden in kasseien aangezien dit géén toegankelijke verharding is. 
• Een half-verharding kan enkel als toegankelijke verharding voorzien worden indien ze vast aaneengesloten en onder alle omstandigheden stroef is:
  • Kiezel mag niet gebruikt worden als toegankelijke verharding
  • Gras of kiezel in een honinggraad profiel mag niet gebruikt worden als toegankelijke verharding.
  • Een losmateriaal met een kalibratie 0/5 kan gebuikt worden om een toegankelijke verharding te maken. Hiervoor moet de verharding vlak geprofileerd worden en verdicht.
  • De dwarshelling is max 2%.
  • De fractie 0 moet voldoende aanwezig zijn omdat deze voor de binding zorgt.

Overwegende dat de gemeenteraad tot slot nog kennis neemt van volgende uitgebrachte adviezen:

• Het voorwaardelijk gunstig advies van de Hulpverleningszone Zuid-West Limburg van 3 juli 2023;
• Het voorwaardelijk gunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos van 2 augustus 2023;
• Het gunstig advies van de NMBS van 21 juni 2023;
• Het gunstig geacht advies van de dienst Contractmanagement;
• Het gunstig geacht advies van Onroerend Erfgoed Limburg;
• Het gunstig geacht advies van de Deputatie van de provincie Limburg, afdeling waterbeheer;

De drie laatst vermelde adviezen worden als gunstig geacht aangezien het verzochte advies niet uitgebracht werd binnen de voorziene termijn.

De verkavelingsvergunning 7204.V.69 o.n.v. Idylia nv, Hendrik van Veldekesingel 150 te 3500 Hasselt, voor fase II te realiseren op de percelen 3de afd., sectie E, nrs. 854E, 851K en 854H.

Verkavelingsplan opgemaakt door landmeter-expert Buyckx te Scherpenheuvel-Zichem.

Beslissing van de gemeenteraad van 25 juni 2018 houdende de bijstelling van verkaveling met nr. 7204.V.69 ingediend op 30.05.2018, waarbij de straat Liebenshof verder wordt doorgetrokken.

Akkoordverklaring van 10 november 2017 met betrekking tot overdracht wegenis en openbare nutsvoorzieningen naar openbaar domein, ondertekend door Idylia nv.

De gemeenteraad heeft op 19 december 2016 het eerste gedeelte van de nieuwe insteek te Batenstraat, genaamd Liebenshof, goedgekeurd. Deze insteek was noodzakelijk om de fase I van de verkaveling te realiseren.

De aanvrager wenste daarna fase II te realiseren op de percelen 3de afd., sectie E, nrs. 854E, 851K en 854H en heeft hiertoe een bijstelling van verkaveling met nr. 7204.V.69 ingediend op 30 mei 2018 waarbij de straat Liebenshof verder wordt doorgetrokken.

De gemeenteraad heeft, in zitting van 25 juni 2018, de aanvaarding van het wegtracé voor de uitbreiding van het Liebenshof goedgekeurd, zoals weergegeven op het ingediende rooilijnplan.

Om alle loten bereikbaar te maken vanaf de openbare weg, is het de bedoeling om lot 7, na aanleg van wegenis, af te staan aan de gemeente om ze te voegen bij openbaar domein. De aanleg wegenis werd uitgevoerd en opgeleverd.

De gratis grondafstand bedraagt in totaal 4a 50ca.

De akkoordverklaring met betrekking tot overdracht wegenis en openbare nutsvoorzieningen naar openbaar domein werd overgemaakt.

Ruilingsplan dd. 08/01/2018.

Gemeenteraadsbeslissing dd. 29/01/2018 betreffende ruiling gronden gelegen Kleine Hellekensstraat, 3de afdeling, sectie F 131E/2ex en 131H/ex, met Belmafra nv, Begonialaan 21 te 3550 Heusden-Zolder.

Akte van ruiling dd. 26/04/2018.

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 27 juni 2023 betreffende de principiële goedkeuring van verkoop en aanstelling landmeter-expert.

Schattingsverslagen.

Getekende onderhandse verkoopovereenkomst, ondertekend door Raymond Corstjens, vertegenwoordiger van Wonen in Limburg, met maatschappelijk adres Ringlaan 20 te 3530 Houthalen-Helchteren, op 18 augustus 2023.

Vooruitzien, ondertussen "Wonen in Limburg" sinds 1 juli 2023, dient de percelen afd. 3, sectie F, nrs. 131/02F en 848B aan te kopen zodat hun project, dewelke ze willen ontwikkelen op het achterliggend gebied in hun eigendom, aansluit aan de openbare weg. In hun plannen is voorzien dat op deze percelen wegenis aangelegd zal worden dewelke toegang verleent tot het achterliggend te ontwikkelen gebied. Na aanleg wegenis, zullen (gedeelten van) deze percelen terug, gratis, overgedragen moeten worden aan de gemeente Zonhoven.

Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting van 27 juni 2023 om principieel akkoord te gaan met de verkoop van de betreffende percelen en om landmeter-expert Guy Gillissen aan te stellen om een schattingsverslag op te maken.

Wonen in Limburg, vertegenwoordigd door Raymond Corstjens, heeft op 18 augustus 2023 de onderhandse verkoopovereenkomst getekend, voor de verkoop van de gronden gelegen Kleine Hellekensstraat, afd. 3, sectie F, nrs. 131/02F en 848B, groot 1a 87ca en 4a 76ca, aan de schattingsprijs van € 49.725,00 (i.e. de som van € 14.025,00 en € 35.700,00).

De Aziatische hoornaar is een invasieve soort zonder natuurlijke vijanden in Vlaanderen waardoor zijn aanwezigheid een grote bedreiging vormt voor onze biodiversiteit. De dienst stelt voor om de actieve bestrijding van de Aziatische hoornaar door burgers te ondersteunen en een terugbetaling van de verdelgingskosten van een nest van de Aziatische hoornaar te voorzien. De verdelging van een nest gebeurt door de brandweer. De kost van deze interventie bedraagt €30. De dienst stelt het volgende subsidiereglement voor om de terugbetaling van de interventiekost mogelijk te maken.

MJP459 - De biodiversiteit binnen de gemeente wordt verhoogd - 500 euro.

Het bestek en de raming voor de opdracht “Raamovereenkomst voor de schoonmaak van ramen in de gemeentelijke gebouwen (2023)”.

De huidige raamovereenkomst voor de schoonmaak van ramen in de gemeentelijke gebouwen loopt ten einde, er dient dus een nieuwe overheidsopdracht goedgekeurd te worden.

In het kader van de opdracht “Raamovereenkomst voor de schoonmaak van ramen in de gemeentelijke gebouwen (2023)” werd een bestek met nr. 2023-610-schoonmaak_ramen.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 30.181,82 excl. btw of € 36.520,00 incl. 21 % btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Het bestek en de raming voor de opdracht “BEO-veld Gemeentehuis te Zonhoven”.

In het kader van de opdracht “BEO-veld Gemeentehuis te Zonhoven” werd een bestek met nr. 2021/Gemeentehuis Zonhoven opgesteld door Terra Energy, Kleinhoefstraat 6 te 2440 Geel.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 100.000,00 excl. btw of € 121.000,00 incl. 21 % btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Brief covid van Aquafin.

Dadingsovereenkomst.

Aquafin NV sloot met schrijven van 31/01/2019  het aannemingscontract (overheidsopdracht) “Project 21.838 Optimalisatie Pompstation Tuinwijk” met BESIX Infra NV door middel van een openbare procedure. BESIX Infra NV  heeft de haar toevertrouwde werken aangevat op 06/05/2019

Tijdens de uitvoering van de opdrachten, was er een wereldwijde COVID19-pandemie uitgebroken en dienden de diverse bevoegde overheden vanaf 18 maart 2020 talrijke overheidsmaatregelen te treffen in het kader van de bestrijding van de COVID-19 pandemie. De impact van de wereldwijde COVID-19-pandemie en de diverse overheidsmaatregelen om de pandemie in te dijken, konden voor sommige overheidsopdrachten beschouwd worden als een uitzonderlijke onvoorzienbare omstandigheid zowel in hoofde van de opdrachtgevers alsook in hoofde van de opdrachtnemers. 

Daar de aanbesteding van deze opdracht dateert van vóór 18/03/2020, kon de opdrachtnemer onmogelijk rekening hebben gehouden met de COVID-19 pandemie maatregelen en de impact hiervan. Hetzelfde geldt evenzeer voor de opdrachtgevers voor wat de opmaak van de opdrachtdocumenten betreft. De opdrachtnemer heeft tijdens de uitvoering een melding gedaan dat de opdrachtnemer een nadeel ondervindt ten gevolge van de COVID-19 pandemie.

De opdrachtnemer meent op basis van de reglementering betreffende de overheidsopdrachten, aanspraak te kunnen maken op een (schade)vergoeding voor de impact van COVID-19 en talrijke overheidsmaatregelen vanaf 18 maart 2020 in het kader van de bestrijding van de COVID-19 pandemie. De opdrachtgevers betwisten dat een opdrachtnemer recht zou kunnen hebben op een (schade)vergoeding voor de gevolgen van de COVID-19-pandemie en de hiervoor vermelde overheidsmaatregelen op grond van de reglementering betreffende de overheidsopdrachten gelet op onder meer de uitzonderlijke onvoorzienbare omstandigheden die noch de opdrachtnemer, noch de opdrachtgevers konden voorzien en die meer bepaald voortkomen uit de talrijke overheidsmaatregelen. In ondergeschikte orde menen de opdrachtgevers  dat er daarenboven geen duidelijke regels voor handen zijn die een evaluatie, begroting of beoordeling voor deze uitzonderlijke onvoorzienbare omstandigheden mogelijk maken.

De bevoegde overheden hebben tot op heden geen wetgeving uitgevaardigd die de gevolgen van deze pandemie voor overheidsopdrachten globaal regelt.

Er bleef dus tussen de partijen een ernstige betwisting bestaan over de door de opdrachtnemer gevraagde (schade)vergoeding voor de impact van COVID-19 en talrijke overheidsmaatregelen vanaf 18 maart 2020 in het kader van de bestrijding van de COVID-19 pandemie met betrekking tot de uitgevoerde werken in dit project.

Na onderhandelingen, hebben de verschillende partijen besloten om een algehele minnelijke regeling van het geschil te treffen en dit omwille van louter commerciële redenen en proceseconomische redenen. Op heden wensen de partijen de onderhavige dading in de zin van het artikel 2044 e.v. oud Burgerlijk Wetboek (“Dading”) te sluiten teneinde, overeenkomstig de bepalingen van deze dading en tenzij hieronder uitdrukkelijk anders bepaald, op definitieve, onherroepelijke en onvoorwaardelijke wijze en tot slot van alle rekeningen, het geschil dat tussen hen is gerezen te beslechten en definitief te beëindigen op een wijze alsof er nooit een geschil is geweest.

De Partijen verbinden zich tot slot van alle rekeningen tot het volgende: 

•   In concretisering van artikel 38/9 van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en zoals berekend conform tabel in bijlage 1, betaalt AQUAFIN aan de opdrachtnemer een forfaitair bedrag van € 24.096,61 en betaalt Gemeente Zonhoven  aan de opdrachtnemer een forfaitair bedrag van € 9.159,87 en betaalt Fluvius aan de opdrachtnemer een forfaitair bedrag van € 11.335,26
• De opdrachtnemer verbindt zich er toe om in het kader van dit project geen enige andere – bijkomende - (schade)vergoeding en/of termijnverlenging welke direct, indirect, deels of volledig betrekking heeft op de impact van de COVID-19 pandemie en/of talrijke overheidsmaatregelen vanaf 18 maart 2020 in het kader van de bestrijding van de COVID-19 pandemie, bij de opdrachtgevers te vorderen ( zoals onder meer rendementsverliezen ten gevolge van vertraagde levering van materialen).

Artikel 163 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de financieel directeur, na zijn aanstelling, tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad de volgende eed aflegt in handen van de voorzitter:

"Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt trouw na te komen"

Ingediend door raadslid Jean-Paul Briers via mail op 6 september 2023: 

Betreft: wegenwerken in onze gemeente

In een aantal wijken en straten zijn de laatste maanden veel wegenwerken aan de gang en deze werken zijn bijna allemaal op hetzelfde moment aangevangen.

Je kan natuurlijk geen ei bakken zonder de schaal te breken, maar in onze gemeente zijn alle eieren tegelijkertijd gebroken. Onze inwoners moeten al heel goed nadenken hoe ze het beste van punt A naar punt B moeten rijden zonder al te veel omwegen.

Wat de Zonhovenaren enorm en vooral stoort zijn niet de werken op zich, maar het feit dat deze werken in bijna heel Zonhoven gelijktijdig zijn aangevangen.

Onze fractie heeft hierover de volgende vragen:

1. Waarom is dit niet voldoende gecommuniceerd naar de inwoners?

2. Een aantal werken duren langer dan voorzien. Heeft dit financiële gevolgen voor onze gemeente?