2023_CBS_01070 - OMV - Vergunning - Muizenstraat 32A - 2023/00151 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2023/00151
Referentie omgevingsloket:    OMV_2023105801

De aanvraag, ingediend door Basveld Tennis Club Zonhoven VZW gevestigd te Muizenstraat 32/A te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 11/08/2023 en op 01/09/2023 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Muizenstraat 32A, kadastraal gekend als afdeling 3 sectie E nr. 323D.

De aanvraag gaat over het bouwen van een materiaalberging (40m²) en verwijderen van een HOB-unit.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS
De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in gebied voor dagrecreatie.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.
De locatie van de aanvraag is gelegen binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan grup afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk, goedgekeurd op 20 juni 2014.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:

• algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,... goedgekeurd op 23 juni 2006;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009.

2.    HISTORIEK
Volgende dossiers zijn relevant:
• Stedenbouwkundige vergunning (1980/00046) voor het bouwen van een tennislokaal, centraal gebouw, voetballokaal - goedgekeurd op 23/06/1980.
• Stedenbouwkundige vergunning (1992/00034) voor het bijbouwen van berging tennisgebouw: basvelden - goedgekeurd op 24/03/1992.
• Stedenbouwkundige vergunning (1997/07686) voor het bouwen van een afdak aan tennisgebouw - goedgekeurd op 12/09/1997.
• Stedenbouwkundige vergunning (1998/07819) voor het bouwen van een tennishal met clubhuis - goedgekeurd op 15/04/1998.
• Stedenbouwkundige vergunning (2016/00157) voor het uitbreiden van de tennishal met 2 binnenterreinen, het uitbreiden van het clubhuis, het aanpassen van de ringweg, het verwijderen van bomen en beplanting, het herlokaliseren van 2 miditerreinen en technische aanpassingswerken - goedgekeurd op 06/12/2016.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG
Beschrijving van de plaats & omgeving
Het goed bevindt zich aan de Muizenstraat, een gemeenteweg ten oosten van het centrum van Zonhoven.
De onmiddellijke omgeving bestaat uit een ruim binnengebied dat werd ingericht als recreatiezone/ sportterrein met onder andere voetbalvelden, atletiekpiste, skatepark, tennisvelden, BMX parcours, beachvolley, baseball, manege…
Langsheen de omliggende straten omgeving bestaat de omgeving hoofdzakelijk uit vrijstaande en halfopen woningen.
De aanvraag zelf situeert zich in het oostelijke deel van de recreatiezone, tegen de oostgevel van de tennishal.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag gaat over het verwijderen van een niet vergunde HOB-unit en het oprichten van een nieuwe materiaalberging van 40m², tegen de bestaande tennishal.
De materiaalberging krijgt een gevelbreedte van 4m en een bouwdiepte van 10m.
Het gebouw wordt afgewerkt met een lessenaarsdak dat de reeds bestaande dakhelling van de tennishal volgt. De kroonlijsthoogte bedraagt 3m, de nokhoogte bedraagt 4,50m.
Intern worden 2 doorgangen naar de bestaande tennishallen voorzien, deze hebben geen invloed op de stabiliteit. Er wordt 1 toegang naar buiten voorzien.
De berging wordt in functie van brandweerstand en brandoverslag, opgetrokken in metselwerk en voor het dak worden geprofileerde staalplaten gebruikt, idem aan de bestaande dakbedekking van de hal.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK
Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN
Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd:
• dienst contractmanagement
• dienst patrimonium
• Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie.

6.    PROJECT-MER
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING
Decretale beoordelingselementen
In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Muizenstraat een voldoende uitgeruste openbare weg is.
De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.
De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.
Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering
Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.

Toegankelijkheid
Niet van toepassing

Waterparagraaf
Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:

De plannen geven aan dat de nieuw op te richten berging slechts een horizontale dakoppervlakte van 40m² heeft en de afvoer van hemelwater wordt aangesloten op de bestaande hemelwaterafvoer die naar een infiltratiebekken afwatert met voldoende capaciteit om te voldoen aan de verordening.

Gezien de aanvraag voldoet aan de hemelwaterverordening, doorstaat deze ook de droogtetoets. Het effect van droogte wordt namelijk gemilderd door het regenwater dat op het terrein terecht komt maximaal vast te houden.

Natuurtoets
Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied. Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden, wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets
Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving. 
Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van de bodemingreep kleiner is dan 1000 m².

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De materiaalberging staat in functie van de bestaande tennishal en is functioneel inpasbaar op deze locatie in recreatiegebied.

Mobiliteitsimpact
De aanvraag heeft geen impact op mobiliteit.

Schaal
Het volume is ondergeschikt aan dat van de tennishal en heeft nauwelijks impact op het algemeen uiterlijk. De omvang is aanvaardbaar.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid
De berging van 40m² wordt in de hoekzone van 2 hallen geplaatst om vanuit beide hallen bereikbaar te zijn. De beperkte omvang en inplanting zorgt voor een optimaal ruimtegebruik en een minimale toename van de bebouwde oppervlakte.

Visueel-vormelijke elementen
De bouwhoogte en de helling van het lessenaarsdak,  alsook de dakpanelen in staalplaat, zorgen voor een visuele samenhang met de bestaande tennishallen. De gevels worden afgewerkt in gevelsteen. Hierbij wordt opgemerkt dat de kleur van de gevelsteen, al dan niet geschilderd, dient aan te sluiten op deze van de bestaande bebouwing. Deze dient aldus een lichtgrijze tint te krijgen.

Cultuurhistorische aspecten
Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf
Volgens de aanvraag wordt het bestaande reliëf niet gewijzigd.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
Er valt geen hinder te verwachten.

Bespreking van de adviezen

•   Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie d.d. 9 oktober 2023 is voorwaardelijk gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden. 

•   Het advies van dienst contractmanagement d.d. 21 september 2023 is ongunstig.
“De locatie van de gewenst te bouwen materiaalberging ligt buiten het recht van opstal toebedeeld aan de Tennisclub (TC) maar op volle eigendom van de gemeente Zonhoven, waar de TC bijgevolg op heden niet op kan bouwen.
Indien de TC hier eender welke constructie op wil bouwen, dient het voorafgaand een zakelijk recht te bekomen op deze gronden, op heden volle eigendom van de gemeente Zonhoven.”

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich deels aan bij dit advies. De aanvraag betreft het stedenbouwkundig aspect. Het afleveren van een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen doet geen afbreuk aan het zakelijk recht, noch burgerlijk recht. De omgevingsvergunning kan afgeleverd worden, de uitvoering kan slechts gebeuren na de vestiging van het zakelijk recht, in samenspraak met de eigenaar (de gemeente Zonhoven in dit geval).

Aangezien het standpunt van de eigenaar hier gekend is, zijnde het zakelijk recht bekomen vooraleer te bouwen, zal dit als voorwaarde opgelegd worden.

•   Het advies van dienst patrimonium d.d. 2 oktober 2023 is gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. 

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert volgende voorwaarden op te leggen:

Stedenbouwkundige voorwaarden
• De kleur van de gevelsteen, al dan niet geschilderd, dient aan te sluiten op deze van de bestaande bebouwing. Deze dient aldus een lichtgrijze tint te krijgen;
• Het advies van de Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie, moet gevolgd worden;
• In navolging van het advies van de dienst contractmanagement, wordt een opschortende voorwaarde voor de uitvoering van de werken opgelegd.
De uitvoering kan slechts gebeuren na de vestiging van het zakelijk recht voor de volledige bouwzone vooraleer de vergunde werken een aanvang nemen.