2023_CBS_01003 - OMV - Vergunning - Senator A. Jeurissenlaan 1210 - 2023/00109 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2023/00109

Referentie omgevingsloket:    OMV_2023070563

De aanvraag, ingediend door Arte NV met als contactadres Senator A. Jeurissenlaan 1210 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 06/06/2023 en op 10/08/2023 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Senator A. Jeurissenlaan 1210, kadastraal gekend als afdeling 2 sectie C nr. 1089B.

De aanvraag gaat over het regulariseren van de terreinverharding en het rooien van een boom en het bouwen van een hoogspanningscabine en het wijzigen van de terreininrichting.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS

De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in ambachtelijke bedrijven en kmo's.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.

De locatie van de aanvraag is gelegen binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan grup afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk, goedgekeurd op 20 juni 2014.

De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:

•    algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,... goedgekeurd op 23 juni 2006;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009.

2.    HISTORIEK

    Volgende dossiers zijn relevant: 

•    Stedenbouwkundige vergunning (1972/00107) voor het bouwen van een kantien - geweigerd op 03/08/1972.

•    Stedenbouwkundige vergunning (1974/00214) voor het bouwen van een voetballokaal - geweigerd op 29/03/1978.

•    Stedenbouwkundige vergunning (1996/07448) voor het bouwen van een opslagruimte en burelen - goedgekeurd op 24/06/1996.

•    Stedenbouwkundige vergunning (1996/07541) voor het bouwen van een opslagruimte en burelen - goedgekeurd op 03/02/1997.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2000/08368) voor het uitbreiden van de opslagruimte. - goedgekeurd op 08/05/2000.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2002/08956) voor het bouwen van een productiehal (bouwfase iii : uitbreiding van bestaande gebouwen). - goedgekeurd op 24/06/2002.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2006/10331) voor het uitbreiden van de bestaande gebouwen met een kantoorgebouw - goedgekeurd op 06/06/2006.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2007/10577) voor uitbreiding van een bestaande productiehal - goedgekeurd op 16/04/2007.

•    Verkavelingsvergunning (7204.V.76) voor het verkavelen van een grond - geweigerd op 08/10/1964.

•    Milieuvergunning 752.2-112 voor groothandel in behangpapier - burelen en magazijn - goedgekeurd op 24/06/1996.

•    Milieuvergunning MIL/K2/2002/148 voor uitbreiding door toevoeging van een fabricage eenheid - goedgekeurd op 03/07/2002.

•    Milieuvergunning 752.2-148 voor groothandel en fabricage van muurbekleding (behangpapier) 

•    uitbreiding met een productiehal - goedgekeurd op 03/07/2002.

•    Milieuvergunning 752.2-209 voor hernieuwing en verandering door uitbreiding - productie en verdeling van muurbekleding - gedeeltelijk gunstig op 06/07/2017.

•    Bouwmisdrijf dossier 1972/0006 voor plaatsen van een betonplaten bergplaats, bergplaats heeft een lengte van 4m op 4m breed en een hoogte van 2m. -  op .

•    Bouwmisdrijf dossier 1974/0002 voor oprichten van houten constructie -  op .

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG

Beschrijving van de plaats & omgeving

Het perceel bevindt zich aan de Senator A. Jeurissenlaan, een gemeenteweg.

Het perceel situeert zich op de hoek van de Senator A. Jeurissenlaan en de Industrieweg-Zuid.

Het perceel is gelegen in de KMO-zone ‘De Waerde’.  De omgeving bestaat dan ook uit bedrijfsgebouwen.

Op het perceel bevindt zich een bedrijfshal met omliggend een ruime parking voor het personeel alsook leveranciers en bezoekers.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag gaat over het regulariseren van de terreinverharding en het rooien van een boom en het bouwen van een hoogspanningscabine en het wijzigen van de terreininrichting.

Het huidig aantal parkeerplaatsen op het terrein bedraagt volgens de beschrijvende nota 64.  Er werden onder meer een 10-tal parkeerplaatsen aangelegd zonder vergunning ter hoogte van de hoek Industrieweg-Zuid en Senator A. Jeurissenlaan.

Tevens werden ter hoogte van de waterpartij, langs de Industrieweg-Zuid bijkomende parkeerplaatsen aangelegd zonder vergunning.

Voor de aanleg van de niet-vergunde parkeerplaatsen werd in het verleden een boom gerooid.

Aan de voorzijde van de productiehal, rechts van de laad- en loskade, werd reeds een niet-vergunde parkeerzone gerealiseerd.  Deze parkeerzone wenst men her aan te leggen.  De nieuwe parkeerzone zal bestaan uit 10 parkeerplaatsen voor elektrische voertuigen.  Per 2 parkeerplaatsen zal 1 laadpaal met 2 laadpunten voorzien worden.

Rondom de parking wordt een lage beplanting / graszone aangelegd.

De parking betreft een semi-publieke parking.

Voor deze laadfuncties wordt een nieuwe hoogspanningscabine bijgeplaatst aan de rechter voorzijde van deze semi-publiektoegankelijke parking, langs de bestaande hoogspanningscabine.

De nieuwe hoogspanningscabine heeft een oppervlakte van 14,04m² (5,20m x 2,70m) en de hoogte is gelegen op 2,50m ten opzichte van het maaiveld.

De hoogspanningscabines worden omsloten door een groen beplanting, nl. prunus laurocerasus caucasica.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK 

Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.

Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN

    Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd:

•    dienst facilitair management

•    Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie

•    Fluvius System Operator.

6.    PROJECT-MER

 De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING

Decretale beoordelingselementen

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Senator A. Jeurissenlaan een voldoende uitgeruste openbare weg is.

De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.

De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.

Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering

Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.

Waterparagraaf

Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:

De verordening is niet van toepassing op de aanleg van de voorziene verhardingen. Het hemelwater dat op de verharding valt, wordt namelijk niet opgevangen en afgevoerd, maar kan volgens de aanvraag op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreren.

Gezien de aanvraag voldoet aan de hemelwaterverordening, doorstaat deze ook de droogtetoets. Het effect van droogte wordt namelijk gemilderd door het regenwater dat op het terrein terecht komt maximaal vast te houden.

Natuurtoets

Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied.  Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets

Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.

Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel kleiner is dan 3000 m².

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande bedrijfsfunctie blijft behouden en is functioneel inpasbaar op deze locatie, nl. kmo-zone ‘De Waerde’.

Mobiliteitsimpact

Gezien de huidige aanvraag geen uitbreiding omvat van het bedrijfsgebouw en er reeds meerdere parkeerplaatsen aangelegd zijn en voorzien worden, strookt het aantal parkeerplaatsen met de algemeen gehanteerde parkeernorm.

Het stallen van voertuigen gebeurt dan ook geheel op eigen terrein waardoor de last van het autobezit niet wordt afgeschoven naar het openbaar domein.

Schaal

De nieuwe hoogspanningscabine wordt ingeplant op 0,73m achter de rooilijn / voorste perceelgrens en op 1m van de rechter zijgevel van de bestaande hoogspanningscabine.

De cabine heeft een oppervlakte van 14,04m² (5,20m x 2,70m).

De hoogte is gelegen op 2,50m ten opzichte van het maaiveld.

Het plaatsen van het hoogspanningscabine is noodzakelijk voor het plaatsen van de laadpalen, wat tegemoet komt aan de noden van hedendaagse duurzame mobiliteit.

De bijkomende parkeerplaatsen werd aangelegd in waterdoorlatend materiaal.

Door het vermeerderen van het aantal parkeergelegenheden kunnen alle voertuigen van personeel, leveranciers, vertegenwoordigers, … gestald worden op eigen terrein i.p.v. op het openbaar domein.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid

De voorgestelde footprint op het terrein is niet overdreven voor industriegebied/kmo-zone.

Visueel-vormelijke elementen

Niet van toepassing.

Cultuurhistorische aspecten

Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf

Volgens de aanvraag wordt het bestaande reliëf niet gewijzigd.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen

De aanvraag veroorzaakt geen bijkomende hinder op het terrein.

Bespreking van de adviezen

•    Fluvius System Operator heeft op 30 augustus 2023 aangegeven dat ze geen advies verstrekken.

•    Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie d.d. 5 september 2023 is gedeeltelijk voorwaardelijk gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden.

•    Het advies van dienst facilitair management d.d. 5 september 2023 is gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies.

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert de volgende voorwaarde op te leggen:

Stedenbouwkundige voorwaarde

•    Er dient integraal voldaan te worden aan het advies van de brandweer, Hulpverleningszone Zuid-West Limburg.