2023_VB_00177 - Capacity Building: projectvoorstel - Goedkeuring

Achtergrond

De oproep 208 "lokale partnerschappen" staat momenteel online (Oproep 'Lokale partnerschappen' | Europa WSE). Europa WSE (Werk en Sociale Economie) wil met de oproep 'Lokale partnerschappen voor duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen' samenwerkingen tot stand brengen tussen VDAB, lokale overheden en andere relevante dienstverleners. Het doel is om op een duurzame en dynamische manier te reageren op de uiteenlopende behoeften en vragen van mensen met complexe problemen, om hen te helpen bij het vinden van werk. 

Dit is een gesloten oproep naar lokale overheden die in de rol van promotor een project kunnen indienen voor een lokaal partnerschap per vastgelegde regio. De oproep blijft open staan tot 30 juni 2024. 

• Projecten die indienen vóór 31 oktober 2023 kunnen opstarten op 1 januari 2024. 
• Projecten die indienen vanaf 1 november 2023 kunnen starten na een positieve beslissing (maximaal 2 maanden vanaf eerste dag van volgende maand na indiening). 

Voor regio Midden-Limburg (Hasselt, Zonhoven en Diepenbeek) is het steeds de bedoeling geweest het project in te dienen vóór 31 oktober zodat we kunnen opstarten op 1 januari 2024. Dit omdat lopende projecten eindigen op 31/12/2023 en we graag voor een warme overdracht willen zorgen van het huidig partnerschap naar het nieuwe lokaal partnerschap.  

Voorbereiding

Zoals ook in de voorgaande besluiten meegedeeld bestaat de voorbereiding van dit partnerschap uit vier fases die dus nu volledig zijn doorlopen: 

Fase 1: afbakenen werkingsgebied

Het werkingsgebied voor ons is Midden-Limburg (Hasselt – Zonhoven - Diepenbeek). Elk lokaal bestuur heeft hierbij een intentieverklaring goedgekeurd. De actie 'Capacity Building Lokale Partnerschappen' werd opgenomen in de regierol sociale economie en werk.

Fase 2: lokale noden identificeren

Op basis van workshopsessies met VDAB, OCMW en externe partners werden de lokale noden geïdentificeerd. Deze input werd op Vlaams niveau verwerkt in een lokaal addendum (zie bijlage 2).

Fase 3: matchingsproces

Externe partners konden zich t.e.m. 1 juni 2023 officieel kandidaat stellen om mee te werken aan het lokaal partnerschap Midden-Limburg om de regionale uitdagingen samen aan te pakken (elk vanuit hun expertise, maar nood aan multidisciplinaire samenwerking). De jury heeft hierbij punten moeten geven (scores 1-2-3-4 waarbij 1-2 onvoldoende was en 3-4 voldoende). Kandidaten die zowel op "cruciale bijdrage" als op "fit for partnership" een 3 of meer scoorden in ronde 1 (schriftelijk voorstel), mochten doorgaan naar ronde 2 waarbij ze uitgenodigd werden voor een pitch en een vragenronde. Na de tweede ronde werd er door de jury opnieuw een score gegeven. Het resultaat kan u terugvinden in het eindverslag (zie bijlage 3). Dit eindverslag werd goedgekeurd door het Vast Bureau dd. 4/07/2023. Concreet werden er 5 kandidaten weerhouden: Integra, BLM, Group Intro, Vzw IN-Z en Samenpunt.  

Fase 4: partnerschapsvorming

Na de goedkeuring van het eindverslag werden alle weerhouden kandidaten uitgenodigd om samen met de VDAB en de lokale besturen, het lokaal partnerschap vorm te geven en de oproep effectief uit te schrijven. Tussen 7 augustus en 12 september kreeg het project via schrijfgroepen. Het hele proces werd ondersteund door een redacteur/technical writer vanuit het ondersteuningsteam van Europa WSE en het VVSG.

Een laatste vereiste in deze hele voorbereidingsfase is dat het finale projectvoorstel goedgekeurd wordt op de drie gemeenteraden, voor ons dus op de gemeenteraad van 23 oktober 2023, zodat we project vóór 31 oktober 2023 kunnen indienen. 

Financieel

De lokale partnerschappen starten hun werking tussen 1 januari 2024 en uiterlijk 1 oktober 2024 en hebben een looptijd van maximaal 6 jaar met als uiterlijke einddatum 31 december 2029.  Voor het totale project wordt er een cofinanciering gevraagd per lokaal bestuur van 10%.  Onderstaande tabel geeft een overzicht van de financiering.  Ook dit werd reeds goedgekeurd op de Vast Bureau dd. 4/07/2023.

Heel concreet zal dit hele traject in onze regio leiden tot de vorming en opstart van één team van zes FTE's vanuit de weerhouden partners, aangevuld met één coördinator.

Verloop laatste fase 

Op de stuurgroep 'Capacity Building' van 12 september 2023 was er een akkoord dat partner BLM de rol van projectmanager zou opnemen. BLM had hieropvolgend ook besloten om bovenop de 0.5 VTE vanuit het project zelf ook nog eens 0.3 VTE eigen middelen in te zetten voor de functie. Het projectvoorstel werd dan ook definitief in deze veronderstelling afgeklopt tijdens deze stuurgroep.

Een week nadien dd. 19 september 2023 volgde echter een mail vanuit het lokaal bestuur Hasselt met de melding dat er op 21 september  een spoedoverleg gepland werd i.v.m. de aanstelling van de projectcoördinator. Tijdens dit overleg, waarop niet alle partners aanwezig konden zijn o.w.v. de krappe timing, werd echter meegedeeld dat Hasselt na intern overleg besloten had een projectmanager vanuit Hasselt te voorzien.  

Deze werkwijze druist echter volledig in tegen de filosofie van een open en transparant partnerschap. In een (startend) netwerk is het immers belangrijk dat dergelijke wijzigingen doorsproken worden in de aanwezigheid van alle partners zodat deze ook gedragen zijn in het netwerk. Er werd daarom contact genomen met het VVSG, die ons lieten weten dat het project ook ingediend kon worden zonder dat er al een effectieve beslissing was genomen over welke partner het coördinatorschap op zich zou nemen.  

Na overleg met collega bestuur Diepenbeek werd dan ook geopteerd om deze piste voor te stellen (via mail) in de stuurgroep zodat we als netwerk terug de nodige tijd zouden krijgen om dit met alle partners degelijk te kunnen doorspreken.  Aan het lokaal bestuur van Hasselt werd gevraagd het projectvoorstel in die zin dan ook aan te passen.  Via mail lieten ze echter weten dat ze hier niet achter konden staan o.w.v. volgende beweegreden:

Capacity Building is een zeer belangrijk en groot Europees subsidiedossier verspreid over 6 jaar waarbij de eindverantwoordelijkheid voor het verloop en verantwoording van de middelen bij Hasselt als promotor ligt. Vandaar het belang deze coördinatiefunctie ook in Hasselt te houden. Bijkomend zullen ook toekomstige projecten aan dit dossier gekoppeld worden. 

Het proces kent dus een zeer jammerlijk verloop, hoewel de beweegreden van Hasselt begrijpelijk zijn. Intern hebben we het proces besproken en komen we tot de conclusie dat netwerkopbouw op deze manier moeilijk is aangezien dit zorgt voor wantrouwen. We willen pleiten voor een transparante aanpak in de stuurgroep. Het kan niet de bedoeling zijn dat er op stuurgroep niveau beslissingen genomen worden die nadien door één partner eenzijdig anders beslist worden.  

Toch willen we het belang van de cliënten, zijnde de inwoners van Zonhoven, alsook de meerwaarde van het project voor de maatschappelijke werkers van de Sociale Dienst, laten primeren boven het principieel vasthouden aan bepaalde beleidskeuzes. Vanuit deze optiek staan we dus achter het definitieve projectvoorstel en willen we het graag indienen. Bovendien wordt ook vanuit Hasselt aangehaald dat ze het zeer spijtig vinden dat het zo moest lopen. Langs de andere kant is het punt nu ook wel zeer duidelijk gemaakt en zal er toekomstgericht over gewaakt moeten worden dat verdere beslissingen in alle openheid genomen kunnen worden. 

In bijlage vinden jullie het definitieve voorstel.