2023_CBS_01031 - OMV - Vergunning - Nieuwe Hazendansweg 18 - 2023/00140 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2023/00140
Referentie omgevingsloket:    OMV_2023099975

De aanvraag, ingediend door Laurent en Alien Heylen - Dendas wonende te Nieuwe Hazendansweg 18 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 20/07/2023 en op 11/08/2023 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Nieuwe Hazendansweg 18, kadastraal gekend als afdeling 2 sectie C nr. 943B.

De aanvraag gaat over het bouwen van een garage en het herinrichten van het terrein.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS
De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in woongebied en natuurgebied.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.
De locatie van de aanvraag is gelegen binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan grup afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk, goedgekeurd op 20 juni 2014.
De locatie van de aanvraag is gelegen binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP zonevreemde woningen, goedgekeurd op 29 november 2017gelegen binnen perimeter heidegebied.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:
• algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,... goedgekeurd op 23 juni 2006;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009.

2.    HISTORIEK
Volgende dossiers zijn relevant:
• Omgevingsvergunning 2020/00190 voor het regulariseren van 2 garages en de terreininrichting en het verbouwen van een eengezinswoning goedgekeurd op 05/01/2021.
• Stedenbouwkundige vergunning (1966/00027) voor woonhuis - goedgekeurd op 14/02/1966.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG
Beschrijving van de plaats & omgeving
Het perceel bevindt zich langs de Nieuw Hazendansweg, een voldoende uitgeruste gemeenteweg.
De nabije/ruimere omgeving bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande eengezinswoningen.
Het achterste gedeelte van het perceel alsook de achterliggende percelen zijn gelegen in natuurgebied.
De bebouwing in de directe omgeving varieert qua bouwhoogte, dakprofiel alsook materiaalgebruik.

Het perceel is bebouwd met een vrijstaande eengezinswoning en 2 bijgebouwen in de achtertuin.
De 2 bijgebouwen zullen verwijderd worden conform de opgelegde voorwaarde opgenomen in de gedeeltelijke voorwaardelijke omgevingsvergunning afgeleverd op 5 januari 2021.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag gaat over het bouwen van een garage en het herinrichten van het terrein.

De nieuw op te richten garage wordt ingeplant op 10m achter de achtergevel van de woning en op 1m van de linker perceelgrens.
Gezien momenteel nog 2 niet-vergunde bijgebouwen aanwezig zijn op het terrein voldoet het nieuw op te richten bijgebouw niet aan het vrijstellingsbesluit.
De garage heeft een oppervlakte van 39,60m² (9,90m x 4m).
De garage wordt uitgevoerd met een plat dak. De dakrandhoogte is gelegen op 3,05m ten opzichte van het maaiveld.
De gevelafwerking is voorzien in een wit geverfde gevelsteen.

De aanvraag omvat tevens het herinrichten van het terrein.
In de omgevingsvergunning afgeleverd op 5 januari 2021 werden voorwaarden opgelegd omtrent de terreininrichting, nl.:
- De inritverharding in de linkerzijtuinstrook en de achtertuin (tot voorgevel garage) dient verwijderd en aangelegd te worden als groenzone;
- Uitgezonderd de inrit met een breedte van 3 meter, dient het perceel ter hoogte van de rooilijn/voorste perceelgrens, ontoegankelijk te worden gemaakt voor voertuigen. Het hemelwater van de inrit dient opgevangen te worden op eigen terrein en mag niet afgevoerd worden naar de openbare weg. Naast de inrit dient een ruimte beschikbaar te zijn voor een mogelijke groenzone en infiltratie van het afvloeiend hemelwater;
-    De waterdoorlatende kiezelverharding dient in de voortuin verwijderd te worden en heraangelegd te worden als groenzone.

De aanvrager wenst echter de inrit met een breedte van 3m langsheen de linker perceelgrens te behouden, gezien deze toegang zal verlenen tot de nieuw te bouwen garage.
Hierdoor kan/zal niet voldaan worden aan de eerder opgelegde voorwaarden m.b.t. de terreininrichting.
In de eerder afgeleverde omgevingsvergunning werd onder meer het omvormen van de interne garage naar een slaapkamer vergund. De toen vergunde inrit heeft dan ook geen nut meer. Vandaar de huidige aanvraag tot het wijzigen van de terreininrichting.
In de voortuin wordt vanuit deze inritverharding een toegangspad met een breedte van 1m naar de voordeur van de woning voorzien. De overige aanwezige verharding zal verwijderd worden en aangelegd worden als groenzone.
De inritverharding wordt uitgevoerd in waterdoorlatende klinkerverharding met een totale oppervlakte van 103,01m².
In de achtertuin wordt alle verharding verwijderd uitgezonderd een niet-overdekt terras met een oppervlakte van 62,28m².  Ook dit is uitgevoerd in waterdoorlatende klinkers.

De bestaande bijgebouwen worden verwijderd conform de voorwaarde opgelegd in de omgevingsvergunning afgeleverd op 5 januari 2021.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK
Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN
    Er zijn geen adviezen vereist.

6.    PROJECT-MER
    De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING
Decretale beoordelingselementen
In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Nieuwe Hazendansweg een voldoende uitgeruste openbare weg is.
De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.
De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.
Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering
Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in collectief te optimaliseren buitengebied. Er is riolering gepland, of er is riolering aanwezig maar die is nog niet aangesloten op een waterzuivering. Er moet een septische put voorzien worden in afwachting van een aansluiting op de riolering en rioolwaterzuivering.

Waterparagraaf
Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.
Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023. De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.
Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.
Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:
De verordening is niet van toepassing voor het bouwen van de garage gezien deze een horizontale dakoppervlakte heeft van minder dan 40m² en de verordening is niet van toepassing op de aanleg van de voorziene verhardingen. Het hemelwater dat op de verharding valt, wordt namelijk niet opgevangen en afgevoerd, maar kan volgens de aanvraag op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreren.
Gezien de aanvraag voldoet aan de hemelwaterverordening, doorstaat deze ook de droogtetoets. Het effect van droogte wordt namelijk gemilderd door het regenwater dat op het terrein terecht komt maximaal vast te houden.

Natuurtoets
Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied.  Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets
Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.
Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel kleiner is dan 3000 m².

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De bestaande woonfunctie blijft behouden en is functioneel inpasbaar op deze locatie.

Mobiliteitsimpact
Het ontwerp voorziet een garage in de achtertuin.
Het stallen van voertuigen gebeurt geheel op eigen terrein waardoor de last van het autobezit niet wordt afgeschoven naar het openbaar domein.
Gezien de huidige aanvraag het bouwen van een bijgebouw, meer bepaald een garage in de achtertuin omvat, is de toegang tot deze garage een strikt noodzakelijk toegang.
De inrit met een breedte van 3m, wordt voorzien in de linker zijtuin waardoor niet voldaan kan worden aan de eerder opgelegde voorwaarde.
Bij het huidig ontwerp werd wel reeds rekening gehouden met de overige opgelegde voorwaarden m.b.t. de terreininrichting.

Schaal
De garage heeft een oppervlakte van 39,60m² (9,90m x 4m).
De garage wordt uitgevoerd met een plat dak. De dakrandhoogte is gelegen op 3,05m ten opzichte van het maaiveld.
Gezien er momenteel nog 2 niet-vergunde bijgebouwen aanwezig zijn op het terrein is de oprichting van de garage niet vrijgesteld.
Verder voldoet het bijgebouw aan het vrijstellingsbesluit.
Uit de ingediende plannen blijkt dat de bestaande bijgebouwen alsnog verwijderd zullen worden conform de voorwaarde opgelegd in de omgevingsvergunning afgeleverd op 5 januari 2021. De aanvrager dient bijgevolg wel nog bewijs van de sloop (foto’s) over te maken aan de afdeling planning en vergunningen binnen 3 maanden volgend op de sloop.
Er resteert nog een ruime groenzone die ingericht kan worden als tuin.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid
Gezien de functie als eengezinswoning ongewijzigd blijft en de woondichtheid bijgevolg behouden blijft is deze aanvaardbaar op deze locatie.
De bebouwing, na de sloop van de bestaande bijgebouwen en na oprichting van het nieuwe bijgebouw (garage) heeft een oppervlakte van 192,53m² en de verharding 165,29m².
Rekening houdend met de oppervlakte van het perceel gelegen in het woongebied (ca. 9a) resteert er een tuinzone van ca. 60%, wat tegemoet komt aan de visie van de gemeente Zonhoven.

Visueel-vormelijke elementen
De gevelafwerking van de nieuwe garage is voorzien in gevelsteen die wit geverfd zal worden.  De woning werd tevens wit geverfd waardoor het bijgebouw een geheel zal vormen met de bestaande woning.

Cultuurhistorische aspecten
Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf
Uit de ingediende terreinprofielen blijkt dat het bestaande reliëf behouden blijft.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
De aanvraag creëert voldoende woonkwaliteit en gebruiksgenot voor de bewoners.  Door de aanvraag ontstaat geen bijkomende hinder.

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert de volgende voorwaarde op te leggen:
Stedenbouwkundige voorwaarde
• De opgelegde voorwaarde m.b.t. de 2 bestaande bijgebouwen in voorgaande omgevingsvergunning OMV_2020119319 blijft van kracht, nl.:
De 2 bijgebouwen dienen verwijderd te worden. Bewijs van de sloop (foto’s) dient binnen 3 maanden volgend op de sloop overgemaakt te worden aan de afdeling planning en vergunningen.