De medewerkers van de thuisdiensten moeten normaal gezien naar het OCMW-gebouw komen om in en uit te tikken bij het begin en einde van de werkdag. Maar omdat hun werk uitsluitend bij de gezinnen thuis gebeurt, is er bij wijze van gunst toegelaten dat ze rechtstreeks naar het gezin mogen gaan. Deze regeling wordt al toegepast sinds de opstart van deze dienst in 1977. Onze motivatie om deze verplaatsingen niet te vergoeden als dienstverplaatsingen is gebaseerd op deze gunstmaatregel. De verplaatsing die de betrokken personeelsleden maken tussen twee gezinnen vergoeden we wel als dienstverplaatsing en is ook werktijd.
Het ABB concludeert voor de personeelsleden van de thuis(zorg)diensten het volgende:
- Het personeelslid moet zich normaal gezien eerst op de standplaats aandienen (=woon-werkverkeer). Het personeelslid zal zich vervolgens moeten begeven naar de plaats van tewerkstelling (=dienstverplaatsing).
- De verplaatsingen tussen de verschillende adressen zijn dienstverplaatsingen.
- Om het de personeelsleden gemakkelijker te maken en hen niet te verplichten om dagelijks eerst naar de standplaats te moeten rijden, kunnen de besturen kiezen voor een praktische oplossing en de personeelsleden onmiddellijk naar de plaats van tewerkstelling sturen (=dienstverplaatsing).
Indien een bestuur de betrokken personeelsleden van de thuis(zorg)diensten niet eerst naar de standplaats stuurt, maar rechtstreeks naar de plaats van tewerkstelling, moeten deze verplaatsingen in het licht van het BVR RPR bijgevolg worden beschouwd als dienstverplaatsingen.
Uit onderzoek van de klacht en de toelichting van uw bestuur blijkt dat het de personeelsleden van de thuis(zorg)diensten van de woonplaats rechtstreeks naar het eerste gezin stuurt i.p.v. eerst naar de standplaats (en omgekeerd op het einde van de dag). Uw bestuur beschouwt deze verplaatsingen als woon-werkverkeer. Uit bovenstaande toelichting blijkt echter dat deze verplaatsingen in het licht van het BVR RPR als dienstverplaatsingen moeten worden gekwalificeerd. Zoals vermeld, past uw bestuur deze regeling bijgevolg fout toe.
Gelet op het voorgaande, verzoek ik uw bestuur met aandrang om de regelgeving rond dienstreizen en woon-werkverkeer correct toe te passen.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de conclusie van het agentschap binnenlands bestuur over de kwalificatie van de eerste en de laatste verplaatsing van de dagtaak van personeel van de thuiszorgdiensten.