2024_CBS_00372 - OMV - Vergunning - Halveweg 139 - 2024/00020 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2024/00020

Referentie omgevingsloket:    OMV_2023133681

De aanvraag, ingediend door Fiberklaar BV gevestigd te Raymonde de Larochelaan 13/203 te 9051 Gent, werd ontvangen op 07/02/2024 en op 29/02/2024 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Halveweg 139, kadastraal gekend als afdeling 1 sectie B nr. 874V2.

De aanvraag gaat over het rooien van 3 bomen en het plaatsen van een cabine voor de aanleg van een glasvezelnetwerk.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS

    De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:

•    algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, .... goedgekeurd op 10 februari 2023.

2.    HISTORIEK

    Er zijn geen historische dossiers voor deze aanvraag.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG

    Beschrijving van de plaats & omgeving

Het perceel bevindt zich langs de Halveweg, een gewestweg.

De omgeving bestaat uit een zeer gevarieerde bebouwing.  De bebouwing bestaat zowel uit eengezins- alsook meergezinswoningen al dan niet gecombineerd met handelszaken, diensten of horeca.

Op het naastliggende perceel bevindt zich een Proximus cabine.

Aan de achterzijde bevindt zich het jeugdcentrum.

Het perceel is momenteel onbebouwd.

Er staan een aantal hoogstammige bomen en struikgewas.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag gaat over het rooien van 3 bomen en het plaatsen van een cabine voor de aanleg van een glasvezelnetwerk.

De cabine wordt ingeplant op 11,50m achter de rooilijn/voorste perceelgrens en op 1m van de linker perceelgrens.

De donkergroene cabine heeft een oppervlakte van 11,32m² (4,64m x 2,44m) en een hoogte van 3,56m.

Er wordt een pad vanuit de Halveweg aangelegd naar de cabine alsook hier rondom.  Het pad heeft een breedte van 1m en wordt uitgevoerd in grijze waterdoorlatende klinkers (opp. 46,85m²).

Om de cabine kunnen op te richten worden 3 hoogstammige bomen gerooid, de overige bomen op het terrein blijven behouden.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK 

    Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.

Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN

    Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd:

•    dienst contractmanagement

•    dienst facilitair management

•    Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie

•    Fluvius

•    Omgevingsloket Wyre.

6.    PROJECT-MER

    De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING

    Decretale beoordelingselementen

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Halveweg een voldoende uitgeruste openbare weg is.

De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.

De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.

Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering

Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.

Waterparagraaf

Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:

Het hemelwater wordt niet opgevangen en afgevoerd, maar kan volgens de aanvraag op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreren.

Gezien de aanvraag voldoet aan de hemelwaterverordening, doorstaat deze ook de droogtetoets. Het effect van droogte wordt namelijk gemilderd door het regenwater dat op het terrein terecht komt maximaal vast te houden.

Natuurtoets

Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied.  Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets

Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.

Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel kleiner is dan 3000 m².

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De technische cabine is functioneel inpasbaar in deze omgeving die zowel door wonen, handel, dienstverlening als gemeenschapsvoorzieningen wordt ingevuld aangezien het project ten dienste staat van al deze gebruikers en hun noden op het vlak van communicatie.

Daarenboven werd er op de zitting van 29/08/2023 een principiële goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen ondertekend voor het voorstel om op deze locatie een POP-cabine te plaatsen.

De aanvraag is dan ook functioneel inpasbaar op deze locatie.

Mobiliteitsimpact

De aanvraag heeft geen impact op de mobiliteit.

Schaal

De cabine wordt ingeplant op 11,50m achter de rooilijn/voorste perceelgrens en op 1m van de linker perceelgrens.

De donkergroene cabine heeft een oppervlakte van 11,32m² (4,64m x 2,44m) en een hoogte van 3,56m.

Er wordt slechts een beperkte oppervlakte van het perceel bebouwd en verhard waardoor er een ruime oppervlakte als groenzone behouden blijft.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid

Voor het rooien van de bomen werd de aanvraag voor advies overgemaakt aan de dienst Facilitair Management.

Zij verleenden op 2 februari 2024 een voorwaardelijk gunstig advies zoals aangehaald onder de titel ‘bespreking adviezen’.

De bebouwing en verhardingsgraad op het perceel is beperkt (12,48%) het overige gedeelte van het perceel wordt ingericht met groenaanplanting.

Visueel-vormelijke elementen

De technische cabine zal uitgevoerd worden met een donkergroene bekleding waardoor ze meer opgaat in de omgeving.

Cultuurhistorische aspecten

Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf

Volgens de aanvraag wordt het bestaande reliëf niet gewijzigd.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen

De aanvraag creëert geen bijkomende hinder voor de omgeving.

Bespreking van de adviezen

•    Het advies van Hulpverleningszone Zuid-West Limburg, dienst preventie d.d. 4 maart 2024 is gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden.

•    Het advies van dienst facilitair management d.d. 4 maart 2024 is voorwaardelijk gunstig.

“Gunstig voor de werken zoals voorgesteld, mits voldaan wordt aan volgende voorwaarden:

Aanplanten van minstens één streekeigen en/of klimaat robuuste hoogstam boom van minstens 2de grootte.

Deze boom wordt aangeplant in een maat niet kleiner dan 14-16 en wordt aangeplant in het plantseizoen volgend op het beeindigen van de bouwwerken.

De te behouden bomen kunnen in de toekomst enkel nog gerooid worden mits het bekomen van de nodige vergunningen. Ook voor de verplicht aan te planten bomen geldt dat deze enkel nog gerooid kunnen worden mits het bekomen van de nodige vergunningen.

Voor zowel de te behouden als de verplicht aan te planten bomen komt het vrijstellingsregeling te vervallen.

Voor de verplicht aan te planten bomen geld ook een heraanplant verplichting, d.w.z. dat bij afsterven deze boom dient vervangen te worden.

De bouwheer is ook verplicht de nodige maatregelen te treffen om de te behouden bomen maximaal te beschermen tijdens de uitvoering van de werken. Binnen de kruinprojectie van de te behouden bomen gelden minstens volgende regels:

    verboden om materialen te stapelen binnen de kruinprojectie,

    verboden om werken uit te voeren binnen de kruinprojectie. Indien dit laatste toch noodzakelijk zou zijn, moeten deze werken tot het absolute minimum beperkt worden, en dienen eventuele wonden aan de wortels vakkundig verzorgd te worden.

    werfverkeer is verboden binnen de kruinprojectie. Indien dit wel nodig is, dient de bouwheer de verdichting van de ondergrond te beperken door bv. rijplaten te voorzien.”

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich deels aan bij dit advies.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar wenst volgende bijkomende voorwaarde op te leggen:

Er dient bewijs van de heraanplant overgemaakt te worden aan de dienst vergunningen en handhaving binnen 3 maanden volgend op de heraanplant.

De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden.

•    Het advies van Omgevingsloket Wyre d.d. 5 maart 2024 is gunstig.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden. 

•    Het advies van dienst contractmanagement d.d. 6 maart 2024 is voorwaardelijk gunstig.

“Gunstig onder de voorwaarde de benodigde oppervlakte voor de bouwwerken worden aangekocht van de eigenaar van het perceel, de gemeente Zonhoven, aan de prijs zoals vastgesteld door een landmeter-expert. Alle kosten (landmeter-expert, registratiekosten, notariskosten etc.) en noodzakelijk administratie is ten laste van aanvragers.”

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden.

•    Fluvius heeft op 7 maart 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken.

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert volgende voorwaarden op te leggen:

Stedenbouwkundige voorwaarden

•    Het advies van de dienst contractmanagement moet gevolgd worden:

De benodigde oppervlakte voor de bouwwerken dient aangekocht te worden van de eigenaar van het perceel, de gemeente Zonhoven, aan de prijs zoals vastgesteld door een landmeter-expert. Alle kosten (landmeter-expert, registratiekosten, notariskosten etc.) en noodzakelijk administratie is ten laste van aanvragers.

•    Het advies van de dienst facilitair management moet gevolgd worden:

    Aanplanten van minstens 1 streekeigen en/of klimaat robuuste hoogstam boom van minstens 2de grootte.

De aan te planten boom wordt aangeplant in een maat niet kleiner dan 14/16.

De aanplant dient ten laatste gerealiseerd te worden het plantseizoen volgend op het beëindigen van de werken.

Indien de boom afsterft dient de heraanplant herhaald te worden.

Er dient bewijs van de aanplant overgemaakt te worden aan de dienst vergunningen en handhaving binnen 3 maanden volgend op de heraanplant.

    * De nodige maatregelen dienen getroffen te worden om de te behouden bomen maximaal te beschermen tijdens de uitvoering van de werken. Binnen de kruinprojectie van de te behouden bomen gelden minstens volgende regels:

    verboden om materialen te stapelen binnen de kruinprojectie,

    verboden om werken uit te voeren binnen de kruinprojectie. Indien dit laatste toch noodzakelijk zou zijn, moeten deze werken tot het absolute minimum beperkt worden, en dienen eventuele wonden aan de wortels vakkundig verzorgd te worden.

    werfverkeer is verboden binnen de kruinprojectie. Indien dit wel nodig is, dient de bouwheer de verdichting van de ondergrond te beperken door bv. rijplaten te voorzien.

•    Het kappen van de bomen op het terrein mag enkel na het verkrijgen van een omgevingsvergunningen.