2024_CBS_00914 - Verloop werkgroep samenwerkingsovereenkomst IGPW - Kennisneming

Overwegende dat op basis van de gevoerde gesprekken niet alle besturen overtuigd zijn dat een bundeling van alle financiële middelen om daarmee de loonkost van één gemeenschappelijke IGP-er te betalen de beste manier is om een preventief gezondheidsbeleid te voeren. Enkele besturen zien hun bijdrage liever geheroriënteerd naar werkingsmiddelen ingeschreven in de eigen gemeentelijke begroting omdat ze (inmiddels) over het nodige eigen personeel beschikken; 

1. Werkgeverschap en financiering

Overwegende dat een overstap van de IGP-er van ELZ als werkgever naar Logo Limburg als werkgever negatieve gevolgen heeft inzake: loon, maaltijdcheques en verlofdagen.

Logo Limburg vzw	Eerstelijnszone Herkenrode vzw
Arbeidsregeling: sterk gelijklopend
Standplaats: basisstandplaats is voor de twee organisaties dezelfde: provinciehuis in Hasselt
Loon:
Barema PC 331 (Loonschaal B1c) Anciënniteit: 01/01/2018 Bruto maandloon (dd 01/01/2025): € 3.735,98 Netto:   € 2.459,46 - € 15,21/maand x 12 = - € 182,53 /jaar in vgl met ELZ	Barema PC 331 GID (Loonschaal MV1) Anciënniteit: 01/01/2018 Bruto maandloon (dd 01/01/2025): € 3.772,44 Netto: € 2.474,67
Toelagen, vergoedingen en sociale voordelen:
Maaltijdcheques € 6 per gewerkte dag (WN’s bijdrage: € 1,09 en WG’s bijdrage: € 4,91 -€ 2/dag x 20 dagen/maand x 11 maanden = - € 440/jaar in vgl met ELZ Hospitalisatieverzekering Gratis via Ethias voor personeelslid Laptop, gsm en headset – niet voor privé gebruik  Vergelijkbare regelingen voor: Vakantiegeld Eindejaarspremie Onregelmatige prestaties Avondwerk (vanaf 19.00 uur) Prestaties op zaterdag, zondag of feestdagen Woonwerkverkeer Dienstverplaatsingen	Maaltijdcheques € 8 per gewerkte dag (WN’s bijdrage: € 1,09 en WG’s bijdrage: € 6,91) BA verzekering Extra doorgerekende kosten (gebaseerd op 2023): € 77,20 Onkosten gsm-gebruik voor werk per maand: € 17 Laptop, gsm en headset - niet voor privé gebruik  Vergelijkbare regelingen voor: Vakantiegeld Eindejaarspremie Onregelmatige prestaties Avondwerk (vanaf 19.00 uur) Prestaties op zaterdag, zondag of feestdagen Woonwerkverkeer Dienstverplaatsingen

Verlofdagen:
Aantal verlofdagen: Tabel Cf. infra Belangrijke kanttekening: Onderhandelingen rond verlofdagen zijn momenteel lopende i.k.v. fusie Vlaamse Logo’s.	Aantal verlofdagen: wettelijk verlof: 20 Conventioneel verlof: zie tabel ADV Bovenop het wettelijk verlof en conventioneel verlof, heb je ook nog recht op vrijstelling van arbeidsprestaties: 2 uur per week vanaf 45 jaar (voltijdse basis); 4 uur per week vanaf 50 jaar (voltijdse basis); 6 uur per week vanaf 55 jaar (voltijdse basis). Feestdagen: 10 wettelijke + 11 juli (vrij te nemen)
Afwezigheid wegens ziekte, ongeval, overmacht of dwingende redenen: gelijklopende afspraken
Klein verlet: gelijklopende afspraken
Ondersteuning vanuit Logo Limburg:                                                      Ondersteuning vanuit vanuit ELZ Herkenrode:
Staat in de voor de algemene coördinatie Zorgt voor een degelijke ondersteuning van de IGP’er opdat hij/zij zijn/haar job zo efficiënt mogelijk kan uitvoeren Zorgt voor de inhoudelijke omkadering en ondersteuning en verzekert frequente afstemming Organiseert jaarlijks een functionerings- en/of evaluatiegesprek en maandelijks een coachingsgesprek Biedt een antwoord op naden aan intervisie, ervarings- en kennisuitwisseling, teamvorming,… Organiseert teambuildingactiviteiten, waaraan de IGP’er mag deelnemen Zorgt voor de inhoudelijke omkadering en ondersteuning en verzekert frequente afstemming Organiseert maandelijks een coachingsgesprek Biedt een antwoord op naden aan intervisie, ervarings- en kennisuitwisseling, teamvorming,…

Overwegende dat ELZ Herkenrode een overheadkost van ca. 4,5% aanrekent, die niet wordt doorgerekend aan de gemeentebesturen maar wordt gecompenseerd vanuit de eigen financiële reserve;

Overwegende de inschatting dat uiterlijk binnen drie jaar ELZ Herkenrode de eigen financiële reserve heeft opgebruikt; 

Overwegende dat Logo Limburg een overheadkost van 15% aanrekent, die wordt doorgerekend aan de gemeentebesturen;

 2. Drie scenario's werkgeverschap

Scenario 1: werkgeverschap blijft bij ELZ Herkenrode.  Voltijdse tewerkstelling blijft behouden. Verwachting dat binnen ongeveer drie jaar er geen eigen financiële reserve meer is, waardoor een meerkost van zo'n 4.741,30 euro (ruwe raming) zal worden doorgerekend aan de vijf gemeentebesturen;

 Scenario 2: werkgeverschap bij Logo Limburg

- bij een voltijdse tewerkstelling ontstaat een meerkost van € 14.223,91 die wordt doorgerekend aan de vijf gemeentebesturen
- bij een tewerkstelling van 80% volstaat de subsidiëring (kleine overschot);  

 Scenario 3: werkgeverschap wordt opgenomen door een lokaal bestuur. Een scenario waarvan de werkgroep geen voorstander is;

 3. Conclusies besproken thema's

Algemene bemerkingen (13 mei)

- interne communicatie tussen lid stuurgroep en lid cluster lokale besturen is een opdracht voor ieder bestuur zelf. Welke rol heeft de cluster lokale besturen nog in het preventief gezondheidsbeleid?
- voortgangsrapporten per lokaal bestuur inzake het lopende actieplan zijn welkom. Er is nood aan een betere afbakening: acties gaan teveel kanten uit. In andere ELZ's wordt gewerkt met overkoepelende thema's die in alle deelnemende gemeenten kunnen worden uitgevoerd (al dan niet met een aanpassing aan de lokale context);
- nood aan een warm team voor de IGP-er los van de lokale besturen, met wel een duidelijk aanspreekpunt binnen ieder lokaal bestuur;

Rolverdeling: werkgeverschap en rol stuurgroep (3 juni)

- werkgeverschap wordt nu opgenomen door ELZ waar het puur technisch wordt ingevuld (arbeidsreglement e.d.) omdat een echte inhoudelijke binding ontbreekt. ELZ is niet echt vragende partij om het werkgeverschap verder te zetten;
- alle besturen zijn voorstander om het werkgeverschap onder te brengen bij Logo Limburg, net omdat hier een veel betere inhoudelijke binding is gezien de werking van Logo Limburg volledig rond preventieve gezondheid draait;
- stuurgroep is eerder een praktische werkgroep dan wel een sturend orgaan. Er is geen link met schepenen als lokale beleidsverantwoordelijken. Voorstel: stuurgroep om te vormen tot een beheerscomité van schepenen dat één of twee keer per jaar samenkomt. Daarnaast kan een ambtelijke werkgroep (bespreking praktische zaken) blijven bestaan. 

Rolverdeling: voorzitter stuurgroep, cluster lokale besturen, ELZ en IGP-er (7 juni)

- rol van voorzitter wordt overbodig wanneer er een duidelijk aanspreekpunt is bij de werkgever (ongeacht of dit ELZ of Logo Limburg is)
- indien zowel de stuurgroep beter functioneert en het werkgeverschap duidelijk is ingevuld, is er geen rol meer voor de cluster lokale besturen
- indien het werkgeverschap naar Logo gaat, blijft het belangrijk om een duidelijke binding te maken met ELZ. Bv. door een medewerkster van ELZ te behouden binnen de stuurgroep/beheerscomité
- de facto neemt de IGP-er verschillende rollen op. In de overeenkomst wordt vooral de bovenlokale invulling en trekkende rol omschreven. Dit wordt best aangepast naar een ruimere omschrijving die de diversiteit beter weergeeft: trekker, coördinator, ondersteuner, administrator, uitvoerend medewerker...

4. Solidariteitsprincipe

Overwegende dat in de huidige overeenkomst is afgesproken om voor de inzet van de IGP-er in de vijf gemeenten een solidariteitsprincipe toe te passen en bijgevolg de inzet gelijk te verdelen ongeacht de financiële bijdrage van iedere gemeente;

Overwegende dat zo'n gelijke verdeling in de praktijk niet altijd bereikt wordt gezien de veelheid aan acties waarbij de rol van de IGP-er dan nog eens verschilt;

Overwegende de noodzaak om zowel bij behoud van het solidariteitsprincipe als bij een inzet à rato van de bijdrage van iedere gemeente op voorhand duidelijke afspraken te maken over de inzet van de IGP-er (bv. door bij de actie ook de rol van de IGP-er te omschrijven) èn door een eenvoudige, maar transparante manier van "registratie" uit te werken (waarvoor eventueel naar de aanpak binnen andere ELZ-s kan geïnformeerd worden); 

Wettelijke motivering

Gelet op de samenwerkingsovereenkomst inzake de intergemeentelijke preventiewerking van ELZ Herkenrode, afgesloten tussen de vzw ELZ Herkenrode en de gemeentebesturen van Alken, Diepenbeek, Hasselt, Herk-de-Stad en Zonhoven; 

Financiële impact
- Berekening subsidie 

Gelet dat de werking rond preventieve gezondheid voor 50% wordt gesubsidieerd door de Vlaamse overheid en voor 50% door bijdragen van de vijf deelnemende gemeenten;

Gelet dat iedere gemeente een forfaitaire subsidie van € 3.000,00 ontvangt vermeerderd met 0,08 euro/inwoner waarbij inwoners met een verhoogde tegemoetkoming dubbel worden meegerekend; 

Gelet dat Herk-de-Stad bij de start van het project een subsidie ontving van € 4.159,00 (€ 3.000 + (12694 + 1789) x € 0,08) en bijgevolg een eigen aandeel te betalen had van eveneens € 4.159,00; 

- Totale subsidiepot voor 2025

Gelet dat de Vlaamse subsidies o.b.v. budgetten 2024 geraamd worden op € 33.713,00: 

• Alken: € 4.664 
• Diepenbeek: € 5.445 
• Hasselt: € 11.825 
• Herk-de-Stad: € 4.776 
• Zonhoven: € 5.665 
• Kortessem: € 1.338 (forfait van € 3.000 valt weg gezien Kortessem geen zelfstandige gemeente meer is)

Gelet dat de cofinanciering vanuit de gemeenten minimaal hetzelfde bedrag moet zijn als de Vlaamse subsidies bedraagt de totaal pot € 67.426,00.

- Simulatie kosten met behoud 1 VTE IGP-er tewerkgesteld via Logo Limburg

Gelet op het feit dat Logo Limburg voor zijn taak als werkgever een overheadkost van 15% van de reële loonkost aanrekent waarmee het voorziet in alle wettelijke verplichtingen (loonadministratie, extra verzekeringen, software licenties, kantooruitrusting, kilometervergoeding woon-werk en dienstverplaatsingen) alsook in andere verplichtingen verbonden aan het werkgeverschap;  

Gelet op de kostensimulatie aangeleverd door Logo Limburg waarbij 1 VTE IGP-er wordt behouden een totale kost oplevert van €81 649,91

• Bruto maandloon: € 3.735,98 (netto maandloon: € 2.459,46)                                                 
• Hospitalisatieverzekering € 200,00
• Maaltijdcheques:  min. € 6/dag  € 1.000,00/jaar
• Jaarlijkse loonkost : € 68.736,45 (excl. Extra legale voordelen)
• Overheadkosten (15%): € 10.310,46
• Andere kosten: sociaal abonnement € 300,00; km vergoeding € 1.100,00 

Gelet dat de meerkost van € 14.223,91 wordt doorgerekend aan de gemeenten:

Gemeente	Verdeelsleutel	Extra bijdrage per gemeente
Alken	13,83%	€                                 1.967,17
Diepenbeek	16,15%	€                                 2.297,16
Herk-de-Stad	14,17%	€                                 2.015,53
Zonhoven	16,80%	€                                 2.389,62
Hasselt	35,08%	€                                 4.989,75
Kortessem	3,97%	€                                     564,69
Totaal	100,00%	€                               14.223,91

4. Simulatie kosten à rato van 80% tewerkstelling IGP-er tewerkgesteld via Logo Limburg

Gelet op de kostensimulatie aangeleverd door Logo Limburg waarbij een tewerkstelling van 80% voor de IGP-er wordt behouden een totale kost oplevert van € 65.357,54 euro

• Bruto maandloon: € 2.988,78 (netto maandloon: € 2.119,69)                                                 
• Hospitalisatieverzekering € 200,00
• Maaltijdcheques:  min. € 6/dag € 800,00/jaar
• Jaarlijkse loonkost : € 54.989,16 (excl. Extra legale voordelen)
• Overheadkosten (15%): € 8.248,38
• Andere kosten: sociaal abonnement € 240,00 en km vergoeding € 880,00 

Gelet dat er in dit scenario een klein restbedrag van € 2.068,46 is;

 5. Simulatie kosten met behoud 1 VTE IGP'er tewerkgesteld via ELZ Herkenrode 

 Gelet dat er nog geen kostensimulatie is gemaakt omdat ELZ Herkenrode de overheadkost van ca. 4,5% tot op heden kan recupereren uit de eigen financiële reserve;

Gelet dat het percentage van ELZ Herkenrode ongeveer 1/3de bedraagt van dat van Logo Limburg, kan de meerkost geraamd worden op € 4.741,30;