2024_CBS_00954 - OMV - Vergunning - Hortstraat 54 - 2024/00107 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2024/00107
Referentie omgevingsloket:    OMV_2024073082

De aanvraag, ingediend door de heer Toon Aerts wonende te Hortstraat 54 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 26/05/2024 en op 29/07/2024 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Hortstraat 54, kadastraal gekend als afdeling 1 sectie A nr. 352H.

De aanvraag gaat over het kappen van een hoogstammige boom en het wijzigen van de afmetingen en het materiaal van de deklaag van de inrit.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS

De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:
• algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, .... goedgekeurd op 10 februari 2023.

2.    HISTORIEK

    Volgende dossiers zijn relevant:
• Omgevingsvergunning 2020/00286 voor het slopen van een garage en het verbouwen en uitbreiden van een vrijstaande eengezinswoning en het verbouwen van een bijgebouw goedgekeurd op 30/03/2021.
• Omgevingsvergunning 2021/00249 voor het regulariseren van het verbouwen en uitbreiden van een vrijstaande eengezinswoning en een bijgebouw goedgekeurd op 09/11/2021.
• Stedenbouwkundige vergunning (1953/00055) voor het bouwen van een woonhuis - goedgekeurd op 23/09/1953.
• Stedenbouwkundige vergunning (1962/00212) voor het oprichten van scheidingsmuur tussen twee eigendommen - goedgekeurd op 14/03/1962.
• Gebouwen en constructie dossier GEB/2020/00008 voor woning + vrijstaande garage + stal - opname in register op 10/11/2020.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG

Beschrijving van de plaats & omgeving

Het perceel bevindt zich aan de Hortstraat, een gemeenteweg in het gehucht Halveweg in het westen van de gemeente Zonhoven.

De nabije omgeving bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande eengezinswoningen, gelegen in woongebied met landelijk karakter of woongebied met daarachter respectievelijk agrarisch gebied of woonuitbreidingsgebied. De bebouwing bestaat voornamelijk uit één à twee bouwlagen onder hellende en soms platte daken, en zijn voornamelijk afgewerkt in een gevelsteen met diverse tinten en texturen.

Op het goed bevindt er zich een vergunde eengezinswoning met een aangebouwde fietsenstalling en een vrijstaande opslagplaats.  Er zijn er 2 toegangspaden, een inrit met een lengte van 32,5m en een parkeerplateau tegen de achtergevel uitgevoerd in klinkers en ook een terras vergund.  

In de tuinzone staat er een hoogstammige spar op meer dan 15m van de woning en meer dan 10 meter van de perceelsgrenzen.  

Er zijn enkele handelingen uitgevoerd zonder vergunning.  Er is een tijdelijke container voor werfopslag met een oppervlakte van 14m² geplaatst en er ligt over een oppervlakte van 6,45m², niet zichtbaar vanaf de openbare weg, werfmateriaal gestapeld waarvan het volume niet aangegeven is.

Het bebouwbare deel van het perceel heeft een oppervlakte van 1267,76m² en het vergunde aandeel aan verhardingen en constructies op het bebouwbare deel bedraagt 49,5%.

Op 30/04/2024 werd het einde van de werken met betrekking tot vergunning OMV_2021126851 d.d. 9/11/2021 gemeld.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag gaat over het vellen van een hoogstammige spar, het wijzigen van de deklaag en het verlengen en versmallen van de inrit, de regularisatie voor het plaatsen van een tijdelijke container voor werfopslag.

De boom in kwestie staat op meer dan 10m van de perceelsgrenzen en op 29,58m van de woning, heeft een stamomtrek van 1,2m op een hoogte van 1m.

De tijdelijke container voor werfopslag met een oppervlakte van 14m² en het opgeslagen werfmateriaal met een oppervlakte van 6,45m² liggen allebei in agrarisch gebied op tenminste 5,29m van de van de perceelsgrenzen.

Het werfmateriaal zal volgens het inplantingsplan in september 2024 verwijderd worden.

De vergunde inrit wordt versmald en verlengd tot respectievelijk 3,01m en 33,4m vanaf de rooilijn en zal uitgevoerd worden in beton. De breedte van de inrit ter hoogte van de rooilijn zal ook verminderd worden tot 3m.

Het aandeel aan verhardingen en constructies op het bebouwbare deel van het perceel zal verlagen tot 46%.

Volgens het inplantingsplan wordt er langs de rechter perceelsgrens een aanplant voorzien tot tegen de rooilijn.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK 

Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN

Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd:
• dienst facilitair management
• Watering De Herk
• Departement Landbouw en Visserij (hoofdbestuur)
• Dienst Water en Domeinen provincie Limburg.

6.    PROJECT-MER

    De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING

Decretale beoordelingselementen

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Hortstraat een voldoende uitgeruste openbare weg is.
De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.
De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.
Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering

Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.

Waterparagraaf

Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zee-overstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening.  De verordening is niet van toepassing, omdat het hemelwater dat op de verharding valt, wordt namelijk niet opgevangen en afgevoerd, maar op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem kan infiltreren.

Gezien de te rooien boom, volgens de informatie waarover wij beschikken, binnen de bedding van een onbevaarbare waterloop zou staan, bleek uit de watertoets dat er advies gevraagd moest worden aan Watering De Herk en bijgevolg ook aan de dienst Water & Domeinen van de provincie Limburg.  Beide instanties hebben aangegeven dat geen advies vereist is.

atuurtoets

Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied. Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets

Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving. 
Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel kleiner is dan 3000 m² en het goed zich niet in een beschermde archeologische site en ook niet in een vastgestelde archeologische zone bevindt.

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
De bestaande woonfunctie blijft behouden. De functie van de inrit blijft behouden en de inrit was reeds vergund.

Mobiliteitsimpact
De gemeente Zonhoven hanteert volgende parkeernorm voor een woning: 1,5 autostaanplaatsen/ wooneenheid.
De aanvraag komt hieraan tegemoet, want de gewijzigde inrit beidt plaats voor het parkeren van 5 voertuigen en op de parkeerplaatsen aan de achtergevel kunnen nog 2 voertuigen gestald worden.

Schaal
Het wijzigen van de deklaag van de inrit en de versmalling en verlenging ervan maken dat de omvang van de inrit vermindert tot 100m².  Dit is aanvaardbaar.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid
De vergunde woondichtheid wijzigt niet en blijft dus aanvaardbaar op deze locatie.
Het wijzigen van de oppervlakte van de inrit tot 100m² helpt het aandeel aan verhardingen en constructies op het bebouwbare deel van het perceel te verminderen tot 46% wat aanvaardbaar is.
Het in agrarisch gebied plaatsen van de tijdelijke container voor werfopslag en opslaan van werfmateriaal voldoen niet aan art. 7.1 van het Vrijstellingsbesluit, aangezien het einde der werken op 30/04/2024 aan de gemeente werd gemeld.  Beide handelingen zijn vergunningsplichtig en bevinden bovendien zich in agrarisch gebied.  Van het werfmateriaal is op het inplantingsplan en in de beschrijvende nota aangegeven dat het einde september 2024 verwijderd zou worden, dit is aanvaardbaar.  De container voldoet niet aan de voorschriften betreffende de agrarische gebieden zoals bepaald in het gewestplan en de omzendbrief betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25/1/2002 en 25/10/2002 d.d. 8/07/1997 en is niet aanvaardbaar.  Deze tijdelijke container voor werfopslag moet verwijderd worden.  Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen
Het gebruik van beton als materiaal voor de inrit is visueel vormelijk aanvaardbaar aangezien het om een verharding gaat op het niveau van het maaiveld met minimale visuele impact op het straatbeeld.

Cultuurhistorische aspecten
Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf
Volgens de aanvraag wordt het bestaande reliëf niet gewijzigd.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
Het rooien van de boom is vergunningsplichtig en zorgt voor vermijdbare schade aan het leefmilieu conform art. 16 van het Natuurdecreet en bijgevolg aan de gezondheid en het gebruiksgenot van de directe omgeving. Dit dient op gepaste wijze hersteld te worden. De aanvrager heeft in deze zin een voorstel aan het dossier toegevoegd. Het advies van de deskundige groendienst zal als voorwaarde worden opgenomen.
Er is op het inplantingsplan geen aanduiding van de hoogte van de aanplant langsheen de rechter perceelsgrens gegeven. Omwille van de verkeersveiligheid wordt er in Zonhoven bij gesloten afsluitingen en lijnvormige beplantingen binnen een afstand van 5m van de rooilijn een hoogtebeperking van 1m opgelegd.  Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning.

Bespreking van de adviezen

•    Watering De Herk heeft op 27 augustus 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken. 

•    Departement Landbouw en Visserij (hoofdbestuur) heeft op 31 juli 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken. 

•    Dienst Water en Domeinen provincie Limburg heeft op 26 augustus 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken. 

•    Het advies van dienst facilitair management d.d. 5 september 2024 is voorwaardelijk gunstig.

o  Aanplanten van van minstens 1 streekeigen en/of klimaatrobuuste hoogstamboom in de voortuin.
o Aanplanten van minstens 5 streekeigen en/of klimaatrobuuste hoogstambomen in de achtertuin.
o De aan te planten bomen zijn bomen van minstens 2de grootte en dienen aangeplant te worden in het plantseizoen volgende op het beëindigen van de werken.
o De verplicht aan te planten bomen kunnen enkel nog gerooid worden na goedkeuring van een gemotiveerde vergunningsaanvraag.
o Voor de verplicht aan te planten bomen geldt er een verplichitng tot heraanplant bij afsterven van de bomen.
Volgende linken kunnen een hulp zijn in de keuze van de juiste boomsoorten:
- https://www.plantvanhier.be/plantengids
- https://www.ecopedia.be/bomenwijzer

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich gedeeltelijk aan bij het advies van de deskundige groendienst. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies moeten gevolgd worden, met uitzondering van het aantal bomen in de achtertuin. In de achtertuin moet er minstens 1 streekeigen en/of klimaatrobuuste hoogstamboom aangeplant worden. Alle verplicht aan te planten bomen moeten een minimale maat 14/16 hebben. 

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.
Gezien de inrit in de voortuin als vrijgesteld beschouwd kan worden, wordt hier verder geen uitspraak over gedaan.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert volgende voorwaarden op te leggen:

Stedenbouwkundige voorwaarden
• De tijdelijke container voor werfopslag moet binnen 3 maanden na het verlenen van deze vergunning verwijderd worden.
• Het advies van de dienst facilitair management moet gedeeltelijk gevolgd worden. Volgende voorwaarden dienen uitgevoerd te worden:
  * Aanplanten van van minstens 1 streekeigen en/of klimaatrobuuste hoogstamboom in de voortuin.
  * Aanplanten van minstens 1 streekeigen en/of klimaatrobuuste hoogstambomen in de achtertuin.
  * De aan te planten bomen zijn bomen van minstens 2de grootte en dienen aangeplant te worden in het plantseizoen volgende op het beëindigen van de werken.
  * De verplicht aan te planten bomen kunnen enkel nog gerooid worden na goedkeuring van een gemotiveerde vergunningsaanvraag.
  * Voor de verplicht aan te planten bomen geldt er een verplichting tot heraanplant bij afsterven van de bomen.
  * De plantmaat van de verplicht aan te planten bomen moet tenminste 14/16 zijn.
  Volgende linken kunnen een hulp zijn in de keuze van de juiste boomsoorten:
   - https://www.plantvanhier.be/plantengids
   - https://www.ecopedia.be/bomenwijzer
•  Gesloten afsluitingen en lijnvormige beplantingen mogen binnen een afstand van 5 meter van de rooilijn een hoogte hebben van maximaal 1 meter.