2024_CBS_00934 - OMV - Vergunning - Verbindingsweg 8 - 2024/00109 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2024/00109

Referentie omgevingsloket:    OMV_2024074789

De aanvraag, ingediend door de heer Frank Meurice wonende te Verbindingsweg 8 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 27/05/2024 en op 24/07/2024 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Verbindingsweg 8, kadastraal gekend als afdeling 1 sectie B nr. 315T.

De aanvraag gaat over de afbraak en het bouwen van een vrijstaand bijgebouw, het wijzigen van verhardingen, en de regularisatie van de inplanting van de woning en van een vrijstaand bijgebouw.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS

    De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in woongebied en woonuitbreidingsgebied.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Volgende verordeningen zijn van kracht:

•    algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, .... goedgekeurd op 10 februari 2023.

2.    HISTORIEK

    Volgende dossiers zijn relevant: 

•    Stedenbouwkundige vergunning (1985/00058) voor het bouwen van een woonhuis - goedgekeurd op 08/07/1985.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG

    Beschrijving van de plaats & omgeving

Het perceel bevindt zich aan de Verbindingsweg, een gemeenteweg in het gehucht Halveweg, in het westen van het centrum.

De nabije omgeving bestaat uit vrijstaande eengezinswoningen, gelegen in woongebied met achterliggend woonuitbreidingsgebied.  De bebouwing bestaat uit één 2 bouwlaag onder voornamelijk hellende daken, en is voornamelijk afgewerkt in een gevelsteen in diverse tinten en texturen.  Aan de overkant van de weg ligt een spoorweg, en op 85 meter ten westen van het goed is er een hoogspanningsleiding.

Op het perceel bevindt zich een eengezinswoning die niet volgens de bouwvergunning is ingeplant.  Op het perceel zijn er in de voor-, zij- en achtertuin zonder vergunning verhardingen aangelegd, is er in de voortuin een gesloten afsluiting geplaatst met een hoogte van meer dan 1 meter en zijn er in de tuinzone 2 vrijstaande bijgebouwen gebouwd op minder dan 1 meter van de perceelsgrens.  Het perceel is via 2 verschillende inritten toegankelijk voor voertuigen.  Ter hoogte van de rooilijn bedraagt de breedte van de inrit aan de rechterzijde 6,46m.

Het ingediende landmetersplan stelt dat het terreinprofiel niet overeenkomt met de vergunde toestand, maar is opgehoogd tot 0,33 meter boven het gemiddelde van de as van de voorliggende weg.  Dit komt niet overeen met het ingediende terreinprofiel dat de bestaande toestand weergeeft.

Het openbaar domein voor het goed is volledig verhard zonder dat er een vergunning voor is uitgereikt.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag voorziet in de afbraak en het bouwen van een vrijstaand bijgebouw, het verwijderen, regulariseren en aanleggen van verhardingen en de regularisatie van de inplanting van de woning en van een vrijstaand kippenhok.

De woning is verdraaid ingeplant op het perceel, waarbij de afstand tot de as van de weg minimaal 10,99 meter bedraagt, en de afstanden tot de linker- en rechter perceelsgrens respectievelijk minimaal 2,36 meter en 2,76 meter zijn.  De functie van de inpandige garage wijzigt naar bergplaats.

Het vrijstaande tuinhuis met een volume van bijna 100m³ wordt verwijderd.  Het maakt plaats voor een nieuw tuinhuis met hobbyruimte en een plat dak, een dakoppervlakte van 63,68m² en een hoogte van 3,5m dat op tenminste 1m van de linker perceelsgrens wordt ingeplant.  Deze hobbyruimte wordt geïsoleerd met strobalen, aan de buitenkant afgewerkt met trasskalk en aan de binnenzijde met leem.  De wanden van het tuinhuis bestaan uit osb plaatmateriaal.

Het kippenhok waarvan de regularisatie wordt aangevraagd bestaat uit rode snelbouwstenen, grijze golfplaten en natuurkleurig houten buitenschrijnwerk.  Het neemt een oppervlakte van 6,58m² in beslag, is door de dakoversteek ingeplant op 0,3m van dezelfde perceelsgrens en bezit een hoogte van 2,05m ten opzichte van het maaiveld.  

Een deel van de verhardingen in de voortuin worden verwijderd.  Zo wordt de inrit aan de linker voorzijde van de woning vervangen door een toegangspad dat toegang verschaft tot de hobbyruimte in de achtertuin.  De functie van de inpandige garage wijzigt naar berging.  De toegang naar de voordeur zal vanaf de rooilijn genomen worden via een pad met een breedte van 1m aan de rechterkant van de woning.  Rechts van dit pad ligt de nieuwe inrit uit grind met een breedte van 3 meter en een lengte van maximaal 5,82m.  Vervolgens gaat deze inrit over naar een karrespoor in hetzelfde materiaal met een lengte van 12,8m.  Tegen de achtergevel van de woning wordt er, naast het inpandige overdekte terras aan de rechterzijde, een niet-overdekt terras aangelegd.  Met uitzondering van de inrit en het karrespoor bestaan de verhardingen uit niet-waterdoorlatende betontegels.

De verharding van het openbaar domein wordt ook verwijderd op de noodzakelijke inrit en het toegangspad na.

Omdat het achterste deel van het perceel zich in woonuitbreidingsgebied bevindt, bedraagt het aandeel aan constructies en verhardingen op het bebouwbare deel van het goed ongeveer 41% en de verhardingsgraad van de voortuin circa 24%.

Volgens de ingediende plannen zal de hoogte van het terrein in de nieuwe toestand dezelfde blijven als in de bestaande toestand; namelijk bijna over de volledige oppervlakte 0,08m hoger dan de vergunde toestand.  Dit komt niet overeen met de informatie op het landmetersplan, waar het bestaand reliëf plaatselijk tot 0,33m boven de as van de voorliggende weg ligt.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK 

    Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.

Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN

    Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd: Infrabel Antwerpen, Limburg, Vlaams Brabant

Fluvius.

6.    PROJECT-MER

    De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING

    Decretale beoordelingselementen

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Verbindingsweg een voldoende uitgeruste openbare weg is.

De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.

De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.

Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering

Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.

Waterparagraaf

Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:

De verordening is niet van toepassing op het tuinhuis met hobbyruimte en ook niet op de verschillende verhardingen, omdat alles volledig kan infiltreren op eigen terrein in een voldoende grote onverharde zone, zonder dat daarvoor een afvoersysteem moet worden aangelegd.

De verordening is van toepassing op het kippenhok aangezien de groenzone waarin het dakoppervlak van 6,58m² infiltreert slechts 1,11m² bedraagt en er door de beperkte afstand van 0,3m tot de perceelsgrens een reële mogelijkheid bestaat dat de infiltratie niet volledig op eigen terrein zal gebeuren.  Om aan de verordening te voldoen is het nodig dat er aan de laagste zijde van het dak een dakgoot met standpijp geplaatst wordt die het hemelwater zal afwateren in de onverharde zone aan de linker- of rechterzijde van het kippenhok aangezien deze voldoende groot zijn.  Dit zal als voorwaarde worden opgelegd in de vergunning.

Uit de watertoets blijkt dat er verder geen bijkomende bijzondere maatregelen genomen moeten worden.

Natuurtoets

Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied. Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.

Erfgoed- & Archeologietoets

Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.  

Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel kleiner is dan 3000 m² en het goed zich niet in een beschermde archeologische site en ook niet in een vastgestelde archeologische zone bevindt.

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande woonfunctie blijft behouden en is functioneel inpasbaar in deze woonomgeving.

Mobiliteitsimpact

De gemeente Zonhoven hanteert volgende parkeernorm voor een woning: 1,5 autostaanplaatsen per wooneenheid. De oprit van de woning, die grotendeels wordt uitgevoerd als karrespoor, biedt ruim voldoende plaats voor het parkeren van 3 voertuigen.

Schaal

De schaal van de woning blijft ondanks de functiewijziging van de garage in overeenstemming met de bouwvergunning d.d. 8/07/1985 waardoor deze aanvaardbaar is.

Het nieuwe tuinhuis en de hobbyruimte  zullen een dakoppervlakte van 63,68m² en een hoogte van 3,5m ten opzichte van het maaiveld hebben. Het te regulariseren kippenhok heeft een dakoppervlakte van 6,58m² en een hoogte van 2,05m ten opzichte van het maaiveld. De bouwhoogtes zijn aanvaardbaar gezien ze voldoen aan de bepalingen uit het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is d.d. 16/07/2010.  De oppervlakte van de het tuinhuis en hobbyruimte is ruim, doch aanvaardbaar gezien de constructie 2 functies omvat.

Aangezien de afsluitingen, met uitzondering van de afsluiting in de voortuin langs de rechter perceelsgrens, aan het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is d.d. 16/07/2010, worden er verder geen uitspraken over gedaan. De gesloten afsluiting in de voortuin langs de rechter perceelsgrens heeft een hoogte die trapsgewijs een hoogte van 1,8m bereikt.  Dit is aanvaardbaar omdat de hoogte binnen een afstand van 5m tot de rooilijn beperkt blijft tot ca. 1m.

Ruimtegebruik en bouwdichtheid

Aangezien de aanvraag onder andere de regularisatie van een bestaande ééngezinswoning betreft, is ook de woondichtheid aanvaardbaar. 

De woning is met 10,99m ongeveer 1 meter minder ver ingeplant dan vergund.  Dit is aanvaardbaar omdat de afstand tot de rooilijn nog steeds voldoet aan de minimale norm van 5m die in Zonhoven gehanteerd wordt.  Bovendien bevindt de bouwlijn zich tussen die van de naastliggende woningen waardoor ze in het straatbeeld past.

Omdat de woning niet helemaal parallel aan de linker perceelsgrens is ingeplant, zoals werd opgelegd in de bouwvergunning, voldoet ze met 2,36m en 2,76m niet aan de huidige normen die een minimale afstand van 3 meter tot de perceelsgrenzen verwacht wordt.  Dit is uitzonderlijk aanvaardbaar aangezien de oriëntatie van de woning door de afwijking meer in overeenstemming is met die van de naastliggende woningen.

Het percentage aan verhardingen en constructies op het bebouwbare deel van het perceel ligt met ongeveer 41% boven de norm van 40%.  De verhardingsgraad is in dit geval uitzonderlijk aanvaardbaar aangezien het een aanzienlijke verbetering is van een huidige situatie, de breedte van de toegangspaden beperkt blijft tot 1m en een aanzienlijk deel van de inrit wordt omgebouwd naar een karrespoor.  Bovendien wordt de onvergunde toestand waarbij het perceel via 2 toegangen toegankelijk is voor voertuigen opgelost.

Visueel-vormelijke elementen

De afwerking van het tuinhuis en de hobbyruimte met ecologische materialen, hout en trasskalk, heeft weinig impact op het straatbeeld en geeft een tijdloos uitzicht.  Het kippenhok, bestaande uit roodbruine snelbouwstenen en houten buitenschrijnwerk, valt door het gebruikte materiaal en de positie niet op in de omgeving.  De werken zijn op visueel-vormelijk vlak dan ook aanvaardbaar en inpasbaar in de omgeving.

Cultuurhistorische aspecten

Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bodemreliëf

Volgens de ingediende terreinprofielen zal het terrein maximaal 0,08m boven de as van de voorliggende weg komen te liggen.  Dit komt niet overeen met de informatie op het landmetersplan, waar een bestaand reliëf plaatselijk tot 0,33m boven de as van de voorliggende weg komt te liggen.  Aangezien een gemiddelde van de ophoging zoals gemeten door de landmeter aangeeft dat deze voldoet aan het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is d.d. 16/07/2010, worden er verder geen uitspraken over gedaan.

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen

De hinder ten gevolge van de oriëntatie van de woning is aanvaardbaar gezien er tot nog toe geen bezwaren van de buren zijn gekend, er een open afsluiting en open poort aan de linkerzijde van het perceel voorzien is waardoor er voldoende open zicht blijft en de woning aan de rechterzijde voorzien is van een inpandig terras waardoor de rechter zijmuur in realiteit op 3,28m van de perceelsgrens blijft.

Bespreking van de adviezen

•    Infrabel Antwerpen, Limburg, Vlaams-Brabant heeft op 5 augustus 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken. 

•    Fluvius heeft op 29 juli 2024 aangegeven dat ze geen advies gaan verstrekken. 

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.

Gezien de afbraak van de verhardingen en het vrijstaande bijgebouw, de aanleg van de noodzakelijke toegang naar de voordeur en de inrit totaan de voorgevel van de woning, het plaatsen van de gesloten en open afsluitingen in de zijtuinen en achtertuin en de reliëfwijziging als vrijgesteld beschouwd kunnen worden, worden hier verder geen uitspraken over gedaan.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert volgende voorwaarden op te leggen:

Stedenbouwkundige voorwaarden

•    De fundering en/of onderfundering van de waterdoorlatende verhardingen moeten ook waterdoorlatend uitgevoerd worden.

•    Bewijs van de ontharding van het openbaar domein moet ten laatste 3 maanden na uitvoering van de werken aan de afdeling Planning & Vergunningen van de gemeente Zonhoven overgemaakt worden.

•    Het hemelwater dat op het kippenhok valt, moet opgevangen en afgevoerd worden via een dakgoot en een standpijp in de onverharde zone aan de linker- of rechterzijde ervan; waarbij de  oppervlakte van deze onverharde zone tenminste 25% bedraagt van het horizontaal dakoppervlak van de constructie.