2024_CBS_00811 - OMV - Vergunning - Kapelbergweg 50 - 2024/00091 - Goedkeuring

VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Dossiernummer:    2024/00091

Referentie omgevingsloket:    OMV_2024040874

De aanvraag, ingediend door Johny De Raeve, Bart Telen en Stijn Franssen namens gemeente Zonhoven, met als adres Kerkplein 1 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 08/05/2024 en op 24/06/2024 ontvankelijk en volledig verklaard.

De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Kapelbergweg 50, kadastraal gekend als afdeling 2 sectie D nr. 124D24.

De aanvraag gaat over het verbreden van de aankomststrook WB-veldrijden site.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).

1.    STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS

    De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in militair domein.

De locatie van de aanvraag is volgens de gewestplanwijziging van het Mijnterrein Winterslag en Militaire Domeinen op 30 april 1996, gelegen in natuurgebied.

De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.

De locatie van de aanvraag is gelegen binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP zonevreemde woningen, goedgekeurd op 29 november 2017gelegen binnen perimeter heidegebied.

De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Men vraagt volgende afwijkingen volgens art. 4.4.4 van de VCRO:

Onderafdeling 4 Sociaal-cultureel of recreatief medegebruik en tijdelijk gebruik in afwachting van de realisatie van een bestemming

Artikel 4.4.4.

§ 1. In alle bestemmingsgebieden kunnen, naast de handelingen die gericht zijn op de verwezenlijking van de bestemming, ook handelingen worden vergund die gericht zijn op het sociaal-culturele of recreatieve medegebruik, voor zover ze door hun beperkte impact de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen.

Voor niet van vergunningsplicht vrijgestelde handelingen die verbonden zijn met occasionele of hoog-dynamische sociaal-culturele of recreatieve activiteiten, kan slechts een tijdelijke omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen worden afgeleverd, of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen onder de voorwaarde dat de betrokken handelingen slechts gedurende een specifieke periode of op bepaalde momenten aanwezig kunnen zijn.

Sociaal-culturele of recreatieve activiteiten waarvan de inrichtingen een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit vereisen, kunnen slechts op occasionele basis worden toegestaan.

§ 2. In gebieden met een gebiedsaanduiding die tot de categorie « bedrijvigheid » 

…

§ 3. De Vlaamse Regering kan de in § 1 en § 2 gehanteerde begrippen verfijnen.

De aanvraag voldoet aan de afwijkingsbepalingen.

Volgende verordeningen zijn van kracht:

•    algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009;

•    gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, .... goedgekeurd op 10 februari 2023.

2.    HISTORIEK

    Volgende dossiers zijn relevant: 

•    Stedenbouwkundige vergunning (2004/09530) voor het bouwen van een zendinstallatie - goedgekeurd op 24/05/2004.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2010/11865) voor aanleggen van verharding in berggrindbeton ter plaatse molenheide - goedgekeurd op 20/12/2010.

•    Stedenbouwkundige vergunning (2017/00216) voor het verleggen van een deel van een semi-verharde toegangsweg, het plaatsen van  houten afrastering, het plaatsen van 3 houten barelen, de aanleg van een semi-verharde parking, het kappen van bomen en aanleg van een houtkant - goedgekeurd op 30/01/2018.

•    Bouwmisdrijf dossier 2014/0009 voor oprichten/instandhouden van constructies, plaatsen/instandhouden van containers, aanleggen/instandhouden van een recreatief terrein in functie van een hondenschool; proces-verbaal op 09/04/20214 met pv-nr. HA.66B.RW.200.023/2014.

3.    BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG

    Beschrijving van de plaats & omgeving

Het perceel bevindt zich aan de oostelijke zijde van de Kapelbergweg, Heivinkstraat en Vlasbergweg, gemeentewegen ten oosten van het centrum van Zonhoven, binnen natuurgebied De Teut, Molenheide.

De omgeving bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande en halfopen eengezinswoningen aan de westelijke zijde van de straten, verder is het terrein omgeven door natuurgebied.

Op het perceel bevindt zich reeds een start- en aankomststrook in beton voor de jaarlijkse wereldbeker veldrijden. Verder is op het ruime perceel nog een semi-verharde parking aanwezig en een (niet vergunde) hondenschool. Voor het overige is het terrein groen ingericht.

Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag gaat over het verbreden van de start- en aankomststrook voor het veldrijden.

Op het perceel van 154 060m² werd anno 2010 een start- en aankomststrook in beton aangelegd in functie van het recreatief medegebruik voor veldritwedstrijden.

De bestaande verharding heeft een breedte van 5m en een lengte van zo’n 136m, voorzien van markeringen aan de startzone en een markering voor de finish. De overgang tussen de betonweg en natuurlijke ondergrond, wordt gevormd door kunststof grasraten met een lengte van 4,5m. De totale verharde oppervlakte bedraagt 705m².

Aan de westelijke zijde van de betonstrook is een vrij vlak weiland gelegen, aan de oostelijke zijde bevindt zich een helling tot ca. 1,80m boven het peil van de betonweg. In de helling zijn op 2 plaatsen een houten trap voorzien en tussen de weg en de helling werden 4 verlichtingspalen geplaatst.

Huidige aanvraag is een gevolg van de gewijzigde regelgeving met betrekking tot start- en aankomststroken voor wereldbekerwedstrijden, opgelegd door de internationale wielrennersbond (UCI) en overgenomen door de koninklijke Belgische wielrijdersbond (KBWB).

Om de jaarlijkse veldritwedstrijden te kunnen laten doorgaan is een verbreding van de start- en aankomststrook vereist met 1m tot een totale breedte van 6m.

Deze verbreding van 1m wordt aan de westelijke zijde van de bestaande weg voorzien, zonder bijkomende fundering, met een dikte van 20cm. De verharde oppervlakte na de werken zal ca. 842m² bedragen.

De afwatering naar het weiland aan de westelijke zijde van de weg blijft aangehouden.

4.    OPENBAAR ONDERZOEK 

    Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.

Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.

5.    ADVIEZEN

    Aan volgende adviesverlener werd advies gevraagd:

Agentschap voor Natuur en Bos.

6.    PROJECT-MER

    De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.

7.    INHOUDELIJKE BEOORDELING

    Decretale beoordelingselementen

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Kapelbergweg een voldoende uitgeruste openbare weg is.

De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.

De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.

Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

Zonering

Niet van toepassing

Waterparagraaf

Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.

Sedert de inwerkingtreding van omzendbrief OMG/2022/1 d.d. 15/12/2022 dient de vergunningverlenende overheid de watertoets op een gewijzigde manier uit te voeren bij dossiers ingediend vanaf 01/01/2023.  De watertoetsprocedure werd geoptimaliseerd, er werden aandachtspunten en richtlijnen geformuleerd en het kaartmateriaal inzake overstromingsgevoelige gebieden werd aangepast.

Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt noch in een pluviaal, noch in een fluviaal overstromingsgebied. Het terrein is logischerwijze evenmin in een gebied voor zeeoverstromingen gesitueerd.

Daarom moet in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:

De aanvraag valt niet onder toepassing van de verordening.

De plannen geven aan dat voor de uitbreiding van 136,47m² geen infiltratievoorziening vereist is.

Het hemelwater dat op de verharding valt, wordt namelijk niet opgevangen en afgevoerd, maar kan volgens de aanvraag op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreren in de aangrenzende groenzone.

Natuurtoets

Het perceel is gelegen binnen een speciaal beschermingsgebied. 

De aanvraag werd dan ook voorgelegd aan het agentschap Natuur en Bos. Op 19/07/2024 heeft het agentschap Natuur en Bos in hun advies aangegeven dat het project geen schade aan de natuurwaarden zal veroorzaken en dat er een gunstig advies verleend kan worden.

Erfgoed- & Archeologietoets

Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.  

Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel groter is dan 3000 m² maar de bodemingreep kleiner is dan 1000m² en het goed zich niet in een beschermde archeologische site of in een vastgestelde archeologische zone bevindt. 

Er werd in het kader van een eerdere aanvraag, Zonhoven, rendierjagerspad, reeds een archeologienota ingediend bij het Agentschap Onroerend Erfgoed met ref. https://id.erfgoed.net/archeologie/notas/29868. Er werd door het agentschap akte genomen van de nota op 14/05/2023.  

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening

Om het gevraagde te kunnen vergunnen, moet er gebruik worden gemaakt van volgende afwijkingsmogelijkheid:

In toepassing van artikel 4.4.4. kunnen in alle bestemmingsgebieden, naast de handelingen die gericht zijn op de verwezenlijking van de bestemming, ook handelingen vergund worden die gericht zijn op het sociaal-culturele of recreatieve medegebruik.  Dit voor zover deze handelingen door hun beperkte impact de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen.

De aanvraag voldoet aan deze bepaling aangezien de bestemming een occasioneel en laag-dynamisch recreatief medegebruik omvat dat de eigenlijke bestemming niet in het gedrang brengt.

De bestaande functie van de start- en aankomststrook blijft behouden.

De verbreding van de strook komt slechts voort uit gewijzigde regelgeving inzake wereldbekerwedstrijden veldrijden en heeft geen wijziging van de verkeersgeneratie tot gevolg.

De omvang van de werken is beperkt en zal geen nadelig gevolg hebben voor de omgeving, noch enige hinder veroorzaken.

Er zal voor de aanleg ca. 30m³ grond afgevoerd worden naar een erkende stapelplaats. Het bestaande terreinniveau blijft behouden.

Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.

Bespreking van de adviezen

•    Het advies van Agentschap voor Natuur en Bos d.d. 19 juli 2024 is gunstig.

“Na screening van de adviesvraag is ons Agentschap van oordeel dat voorliggend project geen schade aan de omliggende natuurwaarden veroorzaakt. Het project wordt dan ook gunstig geadviseerd. 

Dit advies wordt verstrekt door het Agentschap voor Natuur en Bos op basis van de volgende wetgeving:

 • Artikel 35. § 4 Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (stedenbouwkundige handeling).”

De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies.

8.    ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening.