VERSLAG GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR
Dossiernummer: 2024/00184
Referentie omgevingsloket: OMV_2024080013
De aanvraag, ingediend door SCOUTS EN GIDSEN JUVENTA VZW gevestigd te Grote Hemmenweg 30 te 3520 Zonhoven, werd ontvangen op 30/08/2024 en op 25/09/2024 ontvankelijk en volledig verklaard.
De aanvraag gaat over een terrein, gelegen Kneuterweg zn, kadastraal gekend als afdeling 2 sectie D nr. 124Z28/deel.
De aanvraag gaat over het bouwen van een berging/houtopslagplaats en de aanleg van randverharding na het verwijderen van de bestaande berging en verharding.
De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de geldende wettelijke bepalingen, (in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), het decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, het decreet Natuurbehoud en hun uitvoeringsbesluiten).
1. STEDENBOUWKUNDIGE BASISGEGEVENS
De locatie van de aanvraag is volgens het Origineel bij Koninklijk besluit goedgekeurd gewestplan op 3 april 1979 gelegen in woongebied en gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een bijzonder plan van aanleg.
De locatie van de aanvraag is niet gelegen binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.
Volgende verordeningen zijn van kracht:
• algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven goedgekeurd op 8 juli 2005;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009;
• gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, .... goedgekeurd op 10 februari 2023.
2. HISTORIEK
Volgende dossiers zijn relevant:
• Omgevingsvergunning 2020/00287 voor het heraanleggen van een private weg met een publiek karakter en het heraanleggen van de parking goedgekeurd op 04/05/2021.
• Stedenbouwkundige vergunning (1970/00061) voor het bouwen van een gemeenschapshuis - goedgekeurd op 21/04/1970.
• Stedenbouwkundige vergunning (1985/00015) voor het verbouwen van een cultureel centrum - goedgekeurd op 21/02/1985.
• Stedenbouwkundige vergunning (2000/08346) voor het uitbreiden van het cultureel centrum "termolen" - goedgekeurd op 12/07/2000.
• Stedenbouwkundige vergunning (2011/12067) voor het bouwen van een opslagplaats voor hout - goedgekeurd op 22/08/2011.
• Stedenbouwkundige vergunning (2011/12221) voor het regulariseren van de omgevingswerken aan het gemeenschapscentrum tentakel en de heraanleg van parkings - goedgekeurd op 27/02/2012.
3. BESCHRIJVING OMGEVING EN AANVRAAG
Beschrijving van de plaats & omgeving
Het perceel bevindt zich aan de Kneuterweg, een gemeenteweg in deelkern Termolen.
Het goed van de aanvraag maakt deel uit van de gemeenschapsvoorzieningen op het geheel van het terrein en betreft meer specifiek een onderdeel van het jeugdheem. De scoutslokalen sluiten aan op de gebouwen van gemeenschapscentrum Tentakel.
In de onmiddellijke omgeving bevinden zich een kleuter- en lagere school en verder is voornamelijk residentiële bebouwing aanwezig.
Op het perceel was een berging voor houtopslag aanwezig van de jeugdvereniging, vergund in 2011, dewelke door een brand vernield werd.
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag gaat over het oprichten van een berging/ houtopslagplaats en randverharding voor de scouts en gidsen Juventa.
De bestaande houtopslagplaats situeerde zich achteraan de scoutslokalen langsheen de brandweg en had een oppervlakte van 26,4m² en een randverharding in betonstraatstenen van 24,4m². De berging werd vernield door brand, slechts de vloerplaat en randverharding zijn nog aanwezig.
De bestaande verhardingen zullen verwijderd worden.
In dezelfde zone waar de vroegere opslagruimte stond, wenst men een nieuwe berging/ houtopslagplaats op te richten van 49m². De omvang zal iets ruimer zijn dan voorheen.
De linkse hoek van de voorgevel wordt ingeplant op 9,37m afstand tot de achtergevel van het jeugdheem en op 4,23m naar rechts ten opzichte van de linker zijgevel van het jeugdheem. De voorgevel zal evenwijdig met de achterste perceelgrens lopen en de zijgevels worden hier haaks op voorzien.
De houtopslagplaats krijgt een gevelbreedte van 7,19m en een bouwdiepte van 6,75m. De achtergevel wordt tot tegen de achterste perceelgrens voorzien.
Het gebouw krijgt een lessenaarsdak waarbij de hoogste dakrand aan de voorzijde zich op 4,21m boven het maaiveld zal bevinden en de laagste dakrand aan de achterzijde zich op 3,52m boven het maaiveld zal bevinden. Het hemelwater wordt binnen het dakvlak op eigen terrein opgevangen en afgevoerd naar de reeds bestaande hemelwaterput.
De voorgevel en achtergevel worden uitgevoerd in prefab betonnen wanden in een lichtgrijze kleur. Aan de voorzijde zal het logo van scouts en gidsen Juventa ingewerkt worden rechts bovenaan, met een breedte van 2,35m en een hoogte van 1,05m.
De zijgevels worden voorzien van telkens 3 deuren (houten bekleding binnen een stalen profiel) en bovenaan een paneel in metaal met donkergrijze kleur.
Het lessenaarsdak wordt uitgevoerd in donkergrijze metalen dakplaten.
Het vloerpeil van de berging zal op 6cm boven het maaiveld voorzien worden. De verharding langsheen de berging komt op 4cm boven het maaiveld te liggen.
Aan de linker- en rechterzijde van de bergruimte wordt een klinkerpad aangelegd van 2,40m breed en aan de voorzijde wordt de zone tussen de brandweg en de voorgevel (7,19m x ca. 1,14m) ook van klinkers voorzien.
De totale verharde zone (bebouwing en randverharding zal 94,60m² bedragen.
4. RAADPLEGING EIGENAARS AANPALENDE PERCELEN
Het dossier werd volgens de vereenvoudigde procedure behandeld.
Er werd bijgevolg geen openbaar onderzoek gehouden.
Aangezien de aanvraag gaat over de oprichting, uitbreiding of afbraak van scheidingsmuren of muren die in aanmerking komen voor gemene eigendom, werden de betrokken aanpalende eigenaars aangeschreven per beveiligde zending met de vraag hun standpunt kenbaar te maken binnen de 30 dagen.
5. ADVIEZEN
Aan volgende adviesverleners werd advies gevraagd:
• dienst contractmanagement
• dienst patrimonium
• dienst facilitair management
• Dienst Water en Domeinen provincie Limburg.
6. EFFECTEN OMGEVING
Project-MER
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage I, II en III van het besluit inzake projectmilieueffectrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen.
Stikstofdecreet
- standaard eengezinswoning:
Voor een standaard eengezinswoning, zelfs indien gebouwd het meest kritische habitat, zal de impact van het verkeer nog niet zal zorgen voor een overschrijding van de 1% de minimis. We kunnen bijgevolg met absolute zekerheid besluiten dat de impactscore van de bouw en gebruik van deze berging, voor wat betreft mobiliteit, lager is dan 1%.
7. INHOUDELIJKE BEOORDELING
Decretale beoordelingselementen
In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de VCRO kan gesteld worden dat de Kneuterweg een voldoende uitgeruste openbare weg is.
De aanvraag gaat niet over de oprichting van een bedrijfswoning.
De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook.
Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.
Zonering
Het perceel is volgens het zoneringsplan voor riolering, van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), gelegen in centraal gebied. Er is al geruime tijd riolering aanwezig en die is aangesloten op een waterzuivering. Er moet geen septische put voorzien worden.
Waterparagraaf
Het decreet over het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, gewijzigd door het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid van 19 juli 2013, legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd worden. Deze watertoets schat de eventuele schadelijke effecten in ten koste van de watersystemen bij de inname van ruimte.
Het voorliggende project heeft een eerder beperkte oppervlakte, maar ligt wel in een pluviaal overstromingsgebied.
Met betrekking tot de impact op oppervlaktewater werd de aanvraag voor advies voorgelegd aan de waterbeheerder, de provinciale dienst Water en domeinen.
Het advies van 21/10/2024 van de provinciale dienst Water en domeinen is gunstig:
“Hierbij kan ik u meedelen dat het dossier in het kader van de watertoets gunstig beoordeeld werd.
Het perceel is deels gelegen in overstromingsgebied, maar op de locatie van de aanvraag is er geen risico op wateroverlast. Het is dan ook niet nodig om hierrond voorwaarden op te nemen in de vergunning.
Indien de verharde oppervlakte minder dan 1000 m² bedraagt wordt er door de waterbeheerder geen uitspraak gedaan over de GSV hemelwater. Het is aan de vergunningverlener om na te gaan of hieraan voldaan wordt.”
Er kan dan ook in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel door de toename van de verharde oppervlakte wordt de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden overeenkomstig de normen vastgelegd in de geldende gewestelijke hemelwaterverordening:
De plannen geven aan dat de nieuw op te richten berging/ houtopslagplaats een horizontale dakoppervlakte van 49m² heeft.
Er is reeds een hemelwaterput aanwezig met een inhoud van 10000 liter. Er dient enkel een infiltratievoorziening aangelegd te worden met een minimale opvangcapaciteit van 1617 liter en een minimale infiltratieoppervlakte van 3,92m².
De aanvraag bevat een verantwoordingsnota hemelwater waarbij aangetoond wordt dat geen bijkomende open infiltratievoorziening vereist is.
De opslagplaats voor de scouts te Zonhoven zal aangesloten worden op de aanwezige hemelwaterput van de scoutslokalen. Gezien de beperkte bijgebouwde oppervlakte, dient er volgens de hemelwaterverordening geen nieuwe hemelwaterput geplaatst te worden. Er dient echter wel een infiltratievoorziening voorzien te worden.
De opslagplaats voor de scouts te Zonhoven zal opgericht worden onder de vorm van een recht van opstal waardoor er niet zomaar een extra bovengrondse infiltratievoorziening voorzien kan worden. Gezien de beperkte oppervlakte van de opslagplaats, werd aan de gemeente Zonhoven de vraag gesteld of de collectieve infiltratievoorziening bij de parking gebruikt kon worden om te voldoen aan de hemelwaterverordening. Deze collectieve infiltratievoorziening werd bij de aanleg van de parking aangelegd om bij hevige stortbuien het hemelwater op te vangen. De parking werd volledig aangelegd in waterdoorlatende betonstraatstenen of grasdallen. Bijgevolg heeft het collectieve infiltratiebekken een beschikbare infiltratie-oppervlakte van 38m² en een beschikbaar infiltratievolume van 35m³. Dit is ruim voldoende voor de vereiste infiltratievoorwaarden : infiltratie-oppervlakte
3,92m² en infiltratievolume van 1,62m³.
De verordening is niet van toepassing op de aanleg van de voorziene verhardingen. Het hemelwater dat op de verharding valt, wordt namelijk niet opgevangen en afgevoerd, maar kan volgens de aanvraag op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreren door het gebruik van waterpasserende betonstraatstenen.
Gezien de aanvraag voldoet aan de hemelwaterverordening, doorstaat deze ook de droogtetoets. Het effect van droogte wordt namelijk gemilderd door het regenwater dat op het terrein terecht komt maximaal vast te houden.
Natuurtoets
Het perceel is niet gelegen binnen of grenzend aan een speciaal beschermingsgebied. Omwille van de ligging, de aard van het project en de afstand tot de waardevolle natuurgebieden wordt gesteld dat er geen impact is van de projectaanvraag op de natuurwaarden.
Erfgoed- & Archeologietoets
Het perceel is niet gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Er zijn geen monumenten in de omgeving.
Conform het Onroerenderfgoeddecreet d.d. 12/07/2013 en latere wijzigingen is geen bekrachtigde archeologienota verplicht voor de aanvraag gezien de oppervlakte van het perceel groter is dan 3000 m² maar de vergunningsplichtige bodemingreep kleiner is dan 1000m².
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De hoofdfunctie van het jeugdheem blijft behouden, er wordt slechts een bijgebouw opgericht als opslagruimte voor scouts en gidsen Juventa. De functie is verenigbaar met de bestemmingszone en omgeving.
Mobiliteitsimpact
Er worden geen bijkomende vervoersbewegingen verwacht behoudens deze tijdens de oprichtingsfase, noch is bijkomende parkeerruimte noodzakelijk.
Schaal, ruimtegebruik en visueel-vormelijke elementen
In verhouding tot de terreinomvang gaat het slechts om een bijgebouw met beperkte omvang, zijnde een oppervlakte van 49m² en een volume van 186,2m³.
De hoogtes blijven beperkt en voor de inplanting tot tegen de achterste perceelgrens werden geen opmerkingen of bezwaren geformuleerd. Fysiek is hier ook geen grens afgebakend.
Betonnen wanden zijn eerder ongebruikelijk voor dergelijke bijgebouwen, doch de tint zal aansluiten op de gevels van het jeugdheem zelf en het gebruik van betonnen wanden in plaats van bijvoorbeeld hout, is tevens een gevolg van de brand die het voorgaande gebouw vernielde. Daarbij komt nog dat het slechts om 2 gevels gaat die een beperkte omvang hebben en dus niet beeldbepalend zullen zijn in de omgeving.
Cultuurhistorische aspecten
Het perceel is niet gelegen in of nabij een beschermd dorpsgezicht. De aanvraag is niet gelegen in een beschermde archeologische site. De aanvraag is, bekeken vanuit de erfgoedaspecten, aanvaardbaar.
Bodemreliëf
Het maaiveld wordt beperkt gewijzigd in functie van de inplanting van het bijgebouw. De verharding zal op 4cm boven het maaiveld liggen en de vloerpas op 6cm boven het maaiveld.
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
Hinder door activiteit, privacy schending, of derving van gebruiksgenot valt voor de omgeving niet te verwachten.
Resultaten van de raadpleging van de eigenaars van de aanpalende percelen
Er werd geen reactie ontvangen van de eigenaars van de aanpalende percelen.
Bespreking van de adviezen
• Het advies van Dienst Water en Domeinen provincie Limburg d.d. 21 oktober 2024 is gunstig.
“Hierbij kan ik u meedelen dat het dossier in het kader van de watertoets gunstig beoordeeld werd.
Het perceel is deels gelegen in overstromingsgebied, maar op de locatie van de aanvraag is er geen risico op wateroverlast. Het is dan ook niet nodig om hierrond voorwaarden op te nemen in de vergunning.
Indien de verharde oppervlakte minder dan 1000 m² bedraagt wordt er door de waterbeheerder geen uitspraak gedaan over de GSV hemelwater. Het is aan de vergunningverlener om na te gaan of hieraan voldaan wordt.”
De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies.
• Het advies van dienst contractmanagement d.d. 26 september 2024 is gunstig.
“Gunstig onder de voorwaarde dat het recht van opstal geformaliseerd wordt (gemeente Zonhoven als opstalhouder) voor het stuk waarop gebouwd wordt.”
De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De voorwaarden en bemerkingen gesteld in het advies, moeten gevolgd worden.
• Het advies van dienst patrimonium d.d. 8 oktober 2024 is gunstig.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies. De praktische uitvoering van de hemelwaterafvoer naar het infiltratiebekken dient in samenspraak met de dienst patrimonium te gebeuren.
• Het advies van dienst facilitair management d.d. 12/11/2024 is gunstig.
Gezien het hier gaat om beperkte werken, waarbij de impact op de omgeving eerder beperkt is, worden de werken zoals voorgesteld positief geadviseerd.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar sluit zich aan bij dit advies.
8. ADVIES GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen, en dat het gevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening, mits het opleggen van voorwaarden.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert volgende voorwaarden op te leggen:
Stedenbouwkundige voorwaarden
Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar d.d. 13/11/2024 en volgt dit standpunt integraal.
Het college van burgemeester en schepenen beslist tot het voorwaardelijk afleveren van de omgevingsvergunning aan SCOUTS EN GIDSEN JUVENTA VZW gevestigd te Grote Hemmenweg 30 te 3520 Zonhoven voor het bouwen van een berging/houtopslagplaats en de aanleg van randverharding na het verwijderen van de bestaande berging en verharding, gelegen te Kneuterweg zn kadastraal gekend als afdeling 2 sectie D nr. 124Z28/deel.
Volgende voorwaarden worden opgelegd: